Критерии эффективности деятельности администрации муниципального образования - Дипломная работа

Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 года послужило важным основанием становления нового института народовластии в России - местного самоуправления. На протяжении последних лет наблюдается сложный, многоэтапный процесс становления организационных, правовых, территориальных и финансово-экономических основ местного самоуправления. B соответствии с конституционным принципом разделения властей исполнительная власть является самостоятельной и независимой ветвью власти. Ее основное назначение - организация практического исполнения Конституции, законов Российской Федерации, нормативно-правовой базы местного самоуправления в процессе деятельности, направляемой на удовлетворение публичных (общественных) интересов, запросов и нужд населения. Как правило, наименование исполнительного органа местного самоуправления носит название администрация. Эффективность осуществления властных полномочий в стране определяется тем, насколько эффективна власть на первичном, низовом уровне - в муниципальном образовании. Муниципальная власть - самая близкая к населению власть, и эта близость заключается в тесной, органической связи с населением, проживающим на данной территории. Местное самоуправление в силу своей социальной природы и объективных закономерностей децентрализации управления призвано решать сложнейшие проблемы. Для того чтобы деятельность администрации муниципального образования было эффективным необходимы критерии эффективности. Дать общую характеристику администрации Первомайского сельского округа администрации МО г.-к. Анапа; 4. Tтеоретической основой данной выпускной квалификационной работы послужили труды отечественных авторов, таких как: С.А. Авакьяна, Ю.В. Астахова, Г.В. Атаманчука, А.И. Афоничкина, Л.Е. Басовского, В.Т. Батычко, А.А. Васильева, В.В. Гончарова, В.А. Григорьева, А.Н. Дементьева, Д.О. Ежевского, П.В. Журавлева, И.В. Захарова, В.Б. Зотова, В.Г. Игнатова, Н.А. Игнатюка, А.В. Павлушкина, Н.И Кабушкина, Л. Калиниченко, В.И. Кноринга, А.Н. Кокотова, А.С. Саломаткина, М.Н. Кудилинского, И. А Шевелевой, М.В. Лаптевой, А.Н. Нифанова, А.И. Орлова, Д.А. Розенкова, Р.Г. Леонтьева, М.М. Серафимова, И.В. Стародубровского, Э.А. Уткина, А.Ф. Денисова, Г.Н. Чеботарева, А.М. Чуйкина, С.А. Шапиро, а также нормативно - правовые акты Российской Федерации и муниципального образования г.-к. Анапа. Поставленная цель и задачи определили структуру работы. Теоретические аспекты эффективности деятельности администрации муниципального образования 1.1 Сущность деятельности администрации муниципального образования Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приводит следующее определение: «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» [4]. B ст. 3 Европейской хартии о местном самоуправлении зафиксировано: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного самоуправления» [2]. Несмотря на общий, политический характер этого определения, оно, тем не менее, вполне точно указывает на тот факт, что местное самоуправление является одной из разновидностей управленческой деятельности, которая может быть названа «муниципальным управлением». В настоящее время муниципалитет - это избираемое городское или сельское самоуправление [43]. B развитие конституционных норм, заложивших правовую основу для самостоятельного решения местными сообществами вопросов местного значения, а также для реализации коллективных интересов граждан, связанных с местом их проживания, были приняты федеральные законы по основным вопросам организации и деятельности местного самоуправления: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»; «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»; «Об обеспечении гарантий конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления»; «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» определяет, что «структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-