Кримінологічна характеристика та запобігання органами внутрішніх справ злочинам, пов’язаним з незаконним використанням бюджетних коштів - Автореферат

У бюджетній сфері тривалий час залишаються розповсюдженими злочини, повязані з незаконним використанням бюджетних коштів. За таких умов, запобігання злочинам, повязаним з незаконним використанням бюджетних коштів, набуло характеру пріоритетного напрямку в діяльності правоохоронних органів та зокрема органів внутрішніх справ. Перелічені обставини (або невирішені проблеми запобігання) обумовили необхідність вирішення наукового завдання у вигляді комплексного кримінологічного дослідження злочинів, повязаних з незаконним використанням бюджетних коштів, та вироблення науково обґрунтованих заходів запобігання цим злочинам органами внутрішніх справ. Поряд з ним використовувались і ряд інших методів, зокрема: формально-логічний - для визначення поняття та змістовних ознак злочинів, повязаних з незаконним використанням бюджетних коштів, обґрунтування положень та пропозицій, висловлених в роботі, тлумачення окремих понять і термінів (підрозділи 1.1, 2.1); метод системного аналізу - для проведення кримінологічної характеристики цих злочинів, а також для дослідження загальносоціальних та спеціально-кримінологічних заходів запобігання злочинам, повязаним з незаконним використанням бюджетних коштів (підрозділи 1.2, 1.3, 1.4, 2.2, 2.3); догматичний метод - для аналізу норм чинного законодавства, проектів нормативно-правових актів, який дозволив виявити недоліки та протиріччя, а також допоміг сформулювати пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання діяльності органів внутрішніх справ щодо запобігання цим злочинам, а також розробити пропозиції щодо оптимізації змісту диспозиції ст. запропоновано заходи запобігання органами внутрішніх справ злочинам, повязаним з незаконним використанням бюджетних коштів на спеціально-кримінологічному рівні: 1) заходи, спрямовані на виявлення та усунення криміногенних детермінант, відвернення та припинення вчинення злочинів, повязаних з незаконним використанням бюджетних коштів; 2) заходи, спрямовані на виявлення цих злочинів (у тому числі з урахуванням найбільш криміногенних сфер, де використовуються бюджетні кошти); 3) заходи, спрямовані на вдосконалення взаємодії органів внутрішніх справ з іншими правоохоронними органами щодо запобігання цим злочинам; 4) заходи, спрямовані на покращення діяльності підрозділів органів внутрішніх справ щодо запобігання цим злочинам;«Злочини, повязані з незаконним використанням бюджетних коштів, як обєкт кримінологічного дослідження» автором вказується, що як вітчизняними, так і зарубіжними вченими раніше досліджувалися окремі аспекти злочинів, які вчиняються у бюджетній сфері. На підставі аналізу базових понять, які використовуються в теорії та на практиці для позначення злочинів, повязаних з незаконним використанням бюджетних коштів, сформульовані визначення понять «злочини у бюджетній сфері» та «злочини, повязані з незаконним використанням бюджетних коштів». Обґрунтовується, що визначення понять «злочини у бюджетній сфері» та «злочини, повязані з незаконним використанням бюджетних коштів» співвідносяться як загальне та спеціальне. У роботі автором аргументується, що через відсутність закріплених на законодавчому рівні понять «злочинність у бюджетній сфері», «злочини, повязані з незаконним використанням бюджетних коштів» у різних правоохоронних відомствах ведеться розрізнений статистичний облік цих злочинів, відсутня єдина база кримінологічної інформації. «Кримінологічні показники злочинів, повязаних з незаконним використанням бюджетних коштів» зазначається, що аналіз кількісно-якісних показників злочинів, повязаних з незаконним використанням бюджетних коштів, за дослідний період свідчить про складну криміногенну ситуацію в усіх галузях бюджетної сфери.У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове розвязання конкретного наукового завдання, що виявляється у зясуванні кримінологічної характеристики злочинів, повязаних з незаконним використанням бюджетних коштів, та комплексній науковій розробці системи заходів запобігання цим злочинам органами внутрішніх справ, а також виробленні науково обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення окремих положень законодавства та превентивної діяльності органів внутрішніх справ. Окреслено кримінологічні ознаки злочинів, повязаних з незаконним використанням бюджетних коштів: 1) обєктом виступають бюджетні відносини, бюджетний процес чи його складові; 2) вчиняються під час виконання бюджету за видатками; 3) предметом є бюджетні кошти; 4) способами вчинення цих злочинів може бути нецільове використання бюджетних коштів; безпідставне завищення вартості товарів, робіт і послуг; службове підроблення документів; 5) субєктами можуть бути як розпорядники, так і одержувачі бюджетних коштів в процесі надання, отримання та використання бюджетних коштів; 6) вчиняються як умисно, так і з необережності; 7) переважає корислива мотивація; 8) заподіюють шкоду правам та інтересам громадян, суспільству та державі. Сформульовано визначення поняття злочинів у бюджетній сфері, під якими запропоновано розуміти сукупність як умисни

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ