Кримінологічна експертиза нормативно-правових актів і їх проектів: науково-методичне забезпечення - Автореферат

Правові помилки, допущені у процесі позитивно-правової нормотворчості, можуть посилити соціальну напруженість у суспільстві, створити можливості для зловживання правом та набути, таким чином, криміногенно небезпечного характеру. Ось чому серед найбільш актуальних у вітчизняній кримінології питань постає необхідність зясування механізму нормативно-правової детермінації злочинності, вироблення рекомендацій щодо удосконалення процесу підготовки, прийняття та вчасного коригування нормативно-правових актів з урахуванням завдання щодо протидії злочинності. Вирішення зазначених питань вбачається у розробці й впровадженні у процес нормотворчості окремого інституту кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів. У пострадянський період вивчення проблем нормативно-правової детермінації злочинності та кримінологічної експертизи почалося під дещо інакшим ракурсом і провадилося такими авторами, як М.О. Цього ж року стало відомо про розробку правових і методологічних засад кримінологічної експертизи нормативно-правових актів та проекту відповідного закону вченими під керівництвом проф.Розділ 1 "Поняття та характеристика кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів” складається з чотирьох підрозділів і присвячений дослідженню поняття кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів, зясуванню її місця в системі експертиз тощо. Дисертант доводить, що з огляду на наявність самостійного предмета, мети та завдань практичного застосування фахових правових знань, можливим є виділення певного класу (типу) експертиз у галузі права, окреме місце серед яких посідає кримінологічна експертиза нормативно-правових актів і їх проектів. Доведено, що кримінологічна експертиза нормативно-правових актів і їх проектів є особливим видом кримінологічних експертиз, яка водночас має мультидисциплінарний характер і відноситься до класу експертиз у галузі права. У вузькому розуміння кримінологічну експертизу нормативно-правових актів і їх проектів варто визначити як спеціальне, здійснюване на основі науково обґрунтованої методики кримінологічне дослідження нормативно-правових актів і їх проектів, спрямоване на виявлення, усунення або мінімізацію впливу таких їх положень, що детермінують або ж можуть детермінувати злочинність чи блокують або можуть блокувати дію антикримінальних заходів (засобів). У підрозділі 1.4 "Загальна характеристика методичних та організаційно-правових основ кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів” акцентовано увагу на організаційно-правовому та методичному аспектах наукового забезпечення кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів.На підставі аналізу компонентів механізму дії права запропоновано авторську дефініцію експертиз у галузі права, під якими пропонується розуміти клас експертиз, які досліджують соціально-юридичні засоби впливу на поведінку субєкта та соціально-правові умови, в яких відбувається чи прогнозується зазначений вплив з метою виявлення детермінаційного звязку норми права з юридично обумовленими девіаціями (наявними або потенційними) і сприяння в усуненні цього звязку чи запобігання його виникненню шляхом надання науково обґрунтованих рекомендацій. Завданням експертиз у галузі права є: зясування дійсного значення юридичних норм, які підпадають під юрисдикцію експертної оцінки; встановлення наявності чи відсутності конфлікту юридичної норми із іншими нормами та інститутами права; зясування наявних тенденцій та потреб у реальному соціально-правовому середовищі; зясування наявності чи відсутності конфлікту між юридичною формою норми, її соціально-правовим змістом та середовищем її дії; вироблення науково-обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення змісту та форми викладу норми права. Доведено, що кримінологічна експертиза нормативно-правових актів і їх проектів є одним з різновидів експертиз у галузі права Сформульовано авторську дефініцію кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів, під якою доцільно визнати спеціальне, здійснюване на основі науково обґрунтованої методики кримінологічне дослідження нормативно-правових актів і їх проектів, спрямоване на виявлення, усунення або мінімізацію впливу таких їх положень, що детермінують або ж можуть детермінувати злочинність чи блокують дію антикримінальних заходів (засобів). Надано загальну характеристику методичним та організаційно-правовим засадам кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів.

Основний зміст роботи

У дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання дослідження науково-методичного забезпечення кримінологічної експертизи нормативно-правових актів та їх проектів, у результаті чого отримані такі найважливіші результати: 1. На підставі аналізу компонентів механізму дії права запропоновано авторську дефініцію експертиз у галузі права, під якими пропонується розуміти клас експертиз, які досліджують соціально-юридичні засоби впливу на поведінку субєкта та соціально-правові умови, в яких відбувається чи прогнозується зазначений вплив з метою виявлення детермінаційного звязку норми права з юридично обумовленими девіаціями (наявними або потенційними) і сприяння в усуненні цього звязку чи запобігання його виникненню шляхом надання науково обґрунтованих рекомендацій.

Завданням експертиз у галузі права є: зясування дійсного значення юридичних норм, які підпадають під юрисдикцію експертної оцінки; встановлення наявності чи відсутності конфлікту юридичної норми із іншими нормами та інститутами права; зясування наявних тенденцій та потреб у реальному соціально-правовому середовищі; зясування наявності чи відсутності конфлікту між юридичною формою норми, її соціально-правовим змістом та середовищем її дії; вироблення науково-обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення змісту та форми викладу норми права.

Доведено, що кримінологічна експертиза нормативно-правових актів і їх проектів є одним з різновидів експертиз у галузі права

2. Досліджено предмет і риси кримінологічної експертизи як різновиду експертиз. Встановлено, що під предметом кримінологічної експертизи можливо розуміти кримінологічно значущі фактори - процеси та явища, які здатні погіршити кримінологічну ситуацію у сфері, що повязана з дією обєкта експертизи.

Серед рис кримінологічної експертизи як різновиду експертиз доцільно виділити наступні: а) є різновидом соціальних експертиз; б) носить постійний характер; в) за рівнем організації є державною; в) належить до типу поліфункціональних, евристичних експертиз; г) організується за принципом автогенезу.

3. Сформульовано авторську дефініцію кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів, під якою доцільно визнати спеціальне, здійснюване на основі науково обґрунтованої методики кримінологічне дослідження нормативно-правових актів і їх проектів, спрямоване на виявлення, усунення або мінімізацію впливу таких їх положень, що детермінують або ж можуть детермінувати злочинність чи блокують дію антикримінальних заходів (засобів).

4. Надано загальну характеристику методичним та організаційно-правовим засадам кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів. Серед іншого обґрунтована доцільність та розкритий зміст використання трьохстадійної структури процедури експертно-кримінологічного дослідження. Крім того, зясовані підстави зазначеної експертизи, серед яких слід виділяти матеріальні та процесуальні, фактичні та юридичні.

Диференціація обєктів експертно-кримінологічного дослідження дозволила виділити обовязкову та факультативну кримінологічну експертизу нормативно-правових актів і їх проектів.

5. Розкрита детермінацій на природа сучасної злочинності в Україні. Зокрема, зясовано, що існування та відтворення в українському суспільстві злочинності спричинено значною кількістю факторів, в тому числі ? групою правових детермінант. Серед останніх особливе місце займають саме нормативно-правові криміногенні фактори.

6. Встановлено сутність та механізм нормативно-правової детермінації злочинності. Особливість останньої зясовується через дослідження взаємодії дії права і злочинності та полягає у наявності двох принципово різних її типів - динамічного та статичного.

7. Розроблені методичні та організаційно-правові основи підготовчого етапу кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів. Зокрема, встановлено, що підготовчий етап охоплює процедури встановлення обєкта експертизи, предмета дослідження, визначення складу робочої групи, розробки програми експертного дослідження, визначення джерел належної кримінологічної інформації, методів її збирання, розрахунку матеріально-технічної складової.

8. З метою уніфікації процедури експертно-кримінологічного дослідження дисертантом розроблені: а) концептуальний перелік питань, який підлягає встановленню на його робочому етапі; б) систему критеріїв кримінологічної неефективності нормативно-правового акту чи його проекту.

9. Досліджено методичні та організаційно-правові аспекти формулювання висновків та надання рекомендацій як заключного етапу кримінологічної експертизи. Встановлено, що заключний етап полягає у формуванні науково обґрунтованих висновків стосовно кримінологічної ефективності нормативно-правового акта (проекту) в цілому або ж його окремих норм, а також пропозицій щодо усунення (мінімізації впливу) тих нормативних положень, які визнані кримінологічно неефективними.

1. Орлов Ю.В. Кримінологічна експертиза нормативно-правових актів як засіб протидії злочинності / Ю.В. Орлов // Право України. - 2008. - № 2. - С.101-104.

2. Орлов Ю.В. Поняття нормативно-правових детермінант злочинності та нормативно-правових криміногенних ризиків / Ю.В. Орлов // Наше право. - 2008. - №4. - Ч.2. - С.90-94.

3. Орлов Ю.В. Методичне забезпечення кримінологічної експертизи нормативно-правових актів та їх проектів / Ю.В. Орлов // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Серия "Юридические науки”. - Т.21 (60). - № 2. - 2008. - С.323-328.

4. Орлов Ю.В. Методологічні засади кримінологічної експертизи нормативно-правових актів та їх проектів / Ю.В. Орлов // Право і безпека. - 2009. - № 1. - С.60-66.

5. Орлов Ю.В. Обєкт та предмет кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів / Ю.В. Орлов // Наше право. - 2009. - № 2. - С.121-124.

6. Орлов Ю.В. Обєкт кримінологічної експертизи нормативно-правових актів та їх проектів / Ю.В. Орлов // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених: матеріали наук. - практ. конф. (Харків, 24 травня 2008 р.). - Х.: Вид-во ХНУВС, 2008. - С.31-33.

7. Орлов Ю.В. Методичні засади проведення кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів / Ю.В. Орлов // Від громадянського суспільства - до правової держави: тези ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції. - Х.: ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2008. - С.315-317.

8. Орлов Ю.В. Проблеми ефективності кримінологічної експертизи нормативно-правових актів / Ю.В. Орлов // Правові засади підвищення ефективності боротьби зі злочинністю в Україні: матеріали наук. конф., 15 травня 2008 р. / редкол.: В.І. Борисов (голов. ред. ) та ін. - Х.: Право, 2008. - С.281-284.

9. Орлов Ю.В. Методология криминологической экспертизы нормативно-правовых актов / Ю.В. Орлов // Від громадянського суспільства - до правової держави: тези ІІ Міжнар. наук. - практ. конф. - Х.: ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2007. - С.402-404.

10. Орлов Ю.В. Сутність кримінологічної експертизи проектів нормативно-правових актів / Ю.В. Орлов // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених: матеріали наук. - практ. конф. (Харків, 25 травня 2007 р.). - Х.: Вид-во ХНУВС, 2007. - С.63-66.

11. Орлов Ю.В. Кримінологічна експертиза нормативно-правових актів і їх проектів у системі протидії наркозлочинності та наркотизації суспільства / Ю.В. Орлов // Український вісник психоневрології. - Т.16. - Вип.3 (56), Додаток - Фармацевтичне право та доказова формація в Україні (присвячена памяті проф. І.Т. Депешко): матеріали наук. - практ. конф. (м. Харків, 14-15 листопада 2008 р.); за ред. В.О. Шаповалової та ін. - Х., 2008. - С.117-118.

12. Орлов Ю.В. Типи нормативно-правової детермінації злочинності / Ю.В. Орлов // Девіантна поведінка: соціологічний, психологічний, юридичний аспекти: матеріали наук. - практ. конф. (Харків, 14 березня 2009 р.). - Х.: Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2009. - С.28-31.

13. Орлов Ю.В. Загальна характеристика методичних та організаційно-правових основ кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів / Ю.В. Орлов // Актуальні проблеми кримінального права та кримінології: матеріали всеукр. наук.-практ. конф. (м. Донецьк, 24 квітня 2009 р.) / Донецький юридичний інститут ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка. - Донецьк: Норд Компютер, 2009. - С.220-222.

14. Орлов Ю.В. Поняття та види кримінологічної експертизи нормативно-правових актів і їх проектів / Ю.В. Орлов // Від громадянського суспільства - до правової держави: тези IV Міжнар. наук. - практ. конф. (Харків, 24 квітня 2009 р.). - Х.: ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2009. - С.355-357.

15. Орлов Ю.В. Проблеми кримінологічного забезпечення нормотворчого процесу в Україні / Ю.В. Орлов // Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми: збірник тез доповідей V Міжнар. наук. - практ. інтернет-конференції (Тернопіль, 30 жовтня 2009 р.). Секція 5-8. - Тернопіль: Тернопільський національний економічний університет, 2009. - С. 191-194.

16. Орлов Ю.В. Поняття кримінологічної експертизи / Ю.В. Орлов // Національні інтереси та проблеми забезпечення безпеки України: збірник матеріалів всеукр. наук.-практ. конф. (Кіровоград, 5-6 листопада 2009 р.). - Кіровоград: КІРЮІ ХНУВС, 2009. - С.71-73.