Кредитные отношения с участием военнослужащих (на примере накопительной ипотечной системы их жилищного обеспечения) - Курсовая работа

Одним из способов является накопительно-ипотечная система обеспечения собственным жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В 2004 году был принят Федеральный закон РФ от 20.08.2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», который стал основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы военной ипотеки в России. Накопительно-ипотечная система заключается в том, чтобы организовать принципиально новую систему обеспечения военнослужащих жильем, которая бы отвечала существующим реалиям рыночной экономики. В результате этого совершился переход государственных обязательств перед военнослужащими по обеспечению их жильем из сферы непосредственного предоставления квартиры в сферу денежных отношений. В публикациях З.Х.Акчурина, В.В.Бараненкова, В.К.Белова, А.В.Кудашкина и других авторов поднимаются проблемные аспекты накопительно-ипотечной системы, например, такие, как отсутствие норм, гарантирующих возврат накопленных средств, в случае их утраты управляющими компаниями, явное отставание размеров накопительных взносов рыночной стоимости жилья по социальным нормам, неравенство прав военнослужащих, не воспользовавшихся кредитом, в случае их досрочного увольнения с военной службы по сравнению с теми, кто все-таки приобрел жилье в период службы путем получения целевого жилищного займа, и пр.В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» под накопительно-ипотечной системой жилищного обеспечения военнослужащих понимается совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: - формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья, а также для иных целей в случаях, предусмотренных в законе; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования). Член семьи участника накопительно-ипотечной системы подает заявление на получение дополнительных денежных средств после издания приказа об исключении участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением умершим, кроме случаев, когда один из членов семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу). Дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) от участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи на основании приказов командиров воинских частей начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил РФ о выплате дополнительных денежных средств, в которых указываются дата и номер приказа об увольнении военнослужащего с военной службы (исключения из списков личного состава воинской части), продавец жилья или получатель дополнительных денежных средств, а также размер дополнительных денежных средств.Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный период. По договору доверительного управления уполномоченный федеральный орган передает накопления для жилищного обеспечения в доверительное управление доверительному управляющему - управляющей компании, а доверительный управляющий обязуется осуществлять доверительное управление в соответствии с законом в целях обеспечения права участников накопительно-ипотечной системы на использование накоплений. Договором доверительного управления должны быть определены размер и порядок оплаты услуг специализированного депозитария по договору с уполномоченным федеральным органом, а так

Статьей 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплена гарантия государства на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями в течение трех месяцев со дня их прибытия к месту военной службы. Однако ранее существовавшая система жилищного обеспечения военнослужащих в условиях ограниченных возможностей федерального бюджета не позволяла реализовать в полном объеме установленные законодательством права военнослужащих. Все это вызвало необходимость в выработке новых подходов к решению данной проблемы.

Одним из способов является накопительно-ипотечная система обеспечения собственным жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В 2004 году был принят Федеральный закон РФ от 20.08.2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», который стал основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы военной ипотеки в России.

Накопительно-ипотечная система заключается в том, чтобы организовать принципиально новую систему обеспечения военнослужащих жильем, которая бы отвечала существующим реалиям рыночной экономики. В результате этого совершился переход государственных обязательств перед военнослужащими по обеспечению их жильем из сферы непосредственного предоставления квартиры в сферу денежных отношений. Это дало возможность военнослужащих самим принимать решения касаемо конкретного места проживания, а также качества и площади приобретаемого жилья.

Введение накопительно-ипотечной системы определяется в качестве одного из основных направлений социальной политики. Функционирование нового порядка обеспечения жильем военнослужащих находится на постоянном контроле Администрации Президента.

Главное преимущество накопительно-ипотечной системы заключается в возможности приобретения семьями военнослужащих жилья непосредственно в собственность, используя характерные инструменты ипотечного кредитования. При этом не ограничивается время покупки жилья (единственное условие - участие в этой программе не менее трех лет). Нет необходимости дожидаться окончания срока службы. Отсутствует какая-либо зависимость от органов военного управления в выборе месторасположения, а также площади жилья.

Опубликование Федерального закона РФ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» вызвало настороженные и достаточно критические отклики военных юристов. В публикациях З.Х.Акчурина, В.В.Бараненкова, В.К.Белова, А.В.Кудашкина и других авторов поднимаются проблемные аспекты накопительно-ипотечной системы, например, такие, как отсутствие норм, гарантирующих возврат накопленных средств, в случае их утраты управляющими компаниями, явное отставание размеров накопительных взносов рыночной стоимости жилья по социальным нормам, неравенство прав военнослужащих, не воспользовавшихся кредитом, в случае их досрочного увольнения с военной службы по сравнению с теми, кто все-таки приобрел жилье в период службы путем получения целевого жилищного займа, и пр.

Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данного исследования, рассматривающего вопросы участия военнослужащих в накопительно-ипотечной системе.

Объект исследования - общественные отношения в сфере участия военнослужащих в кредитных отношениях на примере накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Предмет исследования - нормы законодательства и положения теории права.

Цель работы - проанализировать нормы законодательства и работы авторов по проблеме реализации накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих жильем, рассмотреть пути совершенствования законодательства.

Задачи работы: - дать понятие накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- рассмотреть законодательство о НИС;

- рассмотреть субъекты и участников НИС;

- проанализировать особенности формирования и инвестирования накоплений участников НИС;

- изучить вопросы использования участниками НИС накоплений для жилищного обеспечения;

- исследовать особенности регулирования и контроля отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений участников НИС.

Методологическую основу работы составили системно-структурный подход к анализу объекта исследования, а также историко-правовой, логический, сравнительно-правовой методы исследования.

Базой работы послужили нормы как общего, так и специального законодательства об участии военнослужащих в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, а также работы авторов по военному праву.

Структура и объем работы обусловлены логикой и результатами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.