Коррупция в сфере образования - Контрольная работа

Актуальность темы заключается в том, что коррупция в сфере образования - беда общемировая, и, к сожалению, - явление не новое. В переводе с латинского термин "corruptio" означает "подкуп", поэтому чаще всего под коррупцией понимается "подкупаемость и продажность государственных должностных лиц" и общественно-политических деятелей. Международное право относит к субъектам коррупционных правонарушений лиц, занимающих общественные должности и оказывающие социальные услуги населению и в государственном, и в частном секторах - это должностные лица так называемой публичной службы, куда включаются и работники сферы образования. Во многих государствах население считает образование сферой менее коррумпированной, нежели полиция или суд. В зарубежной доктрине коррупцию в сфере образования определяют, как «систематическое использование служебного положения в личных целях, которое оказывает существенное влияние на наличие и качество образовательных товаров и услуг, и как результат, на доступность, качество или справедливость в образованииКоррупция - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее дискреционной властью - властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор и т. д.). коррупция образование коррупционный риск Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором - риск разоблачения и наказания. Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция способна воспрепятствовать экономическому росту и развитию в интересах общества в целом. Нередко такие конкурсы выигрывают организации, не имеющие возможности поставлять продукты и готовые блюда для питания школьников, потому что эти организации поддерживаются органами власти и предлагают самые низкие стоимости контрактов с ними.Снижение коррупционных рисков в сфере образования предполагает воздействие на выявленные «критические точки» в бизнес-процессах с целью снижения вероятности совершения коррупционных правонарушений. Меры по снижению коррупционных рисков разработаны в целом для организаций, и не учитывают специфики сферы образования. В числе мер противодействия коррупции в образовании эксперты называют обучение навыкам управления образовательным учреждением. Действенным элементом механизма борьбы с коррупцией зарубежные эксперты называют этическое образование, которое воспитывает у педагогов нетерпимое отношение к коррупции. Подразделение или должностное лицо осуществляет следующие функции: обеспечивает соблюдение сотрудниками образовательной организации ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов; принимает меры по выявлению и устранению причин, способствующих возникновению конфликта интересов сотрудника образовательной организации; обеспечивает деятельность комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; оказывает сотрудниками образовательной организации консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к их служебному поведению; организует правовое просвещение сотрудников образовательной организации; проводит служебные проверки и иные.Различные проявления коррупции обнаруживаются в системе образования любого государства. Уровень коррупции в системе образования в России высок, что, в сочетании с особо пагубными последствиями коррупции в образовании для экономики и общества требует немедленного принятия мер по противодействию этому негативному явлению. Факторы, увеличивающие привлекательность сферы образования для коррупционеров, многообразны.

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты коррупции в сфере образования

1.1 Сущность и понятие коррупции в сфере образования

1.2 Меры по предотвращению коррупции в сфере образования

Заключение

Список использованных источников

Актуальность темы заключается в том, что коррупция в сфере образования - беда общемировая, и, к сожалению, - явление не новое. Ведь коррупция в последнее время носит массовый характер, затрагивает все сферы человеческой жизнедеятельности. Она существовала и раньше, правда, не в таких масштабах и не так открыто.

В переводе с латинского термин "corruptio" означает "подкуп", поэтому чаще всего под коррупцией понимается "подкупаемость и продажность государственных должностных лиц" и общественно-политических деятелей.

Международное право относит к субъектам коррупционных правонарушений лиц, занимающих общественные должности и оказывающие социальные услуги населению и в государственном, и в частном секторах - это должностные лица так называемой публичной службы, куда включаются и работники сферы образования.

Во многих государствах население считает образование сферой менее коррумпированной, нежели полиция или суд. В то же время опросы, проводимые в разных странах, показывают, что население рассматривает образование как коррумпированную или высоко коррумпированную сферу.

В ряде государств выбор строительных компаний и заключение контрактов на строительство или ремонт школ сопровождался коррупционными процедурами.

В зарубежной доктрине коррупцию в сфере образования определяют, как «систематическое использование служебного положения в личных целях, которое оказывает существенное влияние на наличие и качество образовательных товаров и услуг, и как результат, на доступность, качество или справедливость в образовании

Проявления коррупции в образовании разнообразны. Несмотря на то, что каждое государство имеет свои особые правонарушения коррупционной направленности, обусловленные сформированной национальной системой образования, возможно выделить общие для всех стран формы проявления коррупции.

К коррупционным правонарушениям в сфере образования относят: откровенно незаконные акты подкупа или обмана; оплату доступа к школьному образованию; плату за обучение; поддельные данные о количестве школьников в странах, где существует подушевое финансирование; необходимость репетиторства; растрату средств, выделенных школам; продвижение преподавателей на основе подкупа, а не таланта.

Целью данной работы признается изучение коррупционных рисков в сфере образования.

Чтобы выполнить поставленную цель выделяют следующие задачи: - определить понятие и сущность коррупционных рисков в системе образования;

- дать характеристику возможных коррупционных рисков на разных уровнях образования;

- выявить методы по предотвращению коррупции в сфере образования.

При выполнении работы был использован комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, структурно-правовой и др.

Структура работы представлена такими элементами как введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников.

Коррупция - явление, поражающие все сферы общественной жизни. И сфера образования, к сожалению, не является исключением. Различные проявления коррупции обнаруживаются в системе образования любого государства. Уровень коррупции в системе образования в России высок, что, в сочетании с особо пагубными последствиями коррупции в образовании для экономики и общества требует немедленного принятия мер по противодействию этому негативному явлению.

Факторы, увеличивающие привлекательность сферы образования для коррупционеров, многообразны. Это и большая доля государственного финансирования, и вовлеченность в систему образования практически всего общества, и значимость образовательных услуг для жизни людей, и непрозрачность финансовых потоков в системе образования.

Проявления коррупции в российской системе образования разнообразны, от дисциплинарных и гражданско-правовых правонарушений, до преступлений, нарушающих конституционные права граждан на образование. Коррупции подвержены все уровни образования.

Нормативно-правовое регулирование коррупции в сфере образования обширно, но не систематизировано, что в сочетании с отсутствием в большинстве образовательных организаций специалистов в области предупреждения коррупции и специальных методических рекомендаций по внедрению антикоррупционных мер, учитывающих специфику работы в сфере образования, затрудняет реализацию антикоррупционных мер. Изменить ситуацию может лишь последовательное формирование организационных мер по предупреждению коррупции.

1. Гришаев В. В. Риск и общество (дискуссия о понятии риска и библиография). М.: Спарк, 2015. 47 с.

2. Максимов С.В. Основы противодействия коррупции / науч. ред. С. В. Максимов и др. М.: Спарк, 2016. 56 с.

3. Пименов Н.А. Карта коррупционных рисков как универсальный инструмент анализа // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 4. С. 36-37.

4. Плохов С.В. Преподаватель как субъект должностных преступлений // Законность. 2015. № 4. С. 60-65.

5. Терешкова В.В. Сравнительный анализ успешных практик противодействия коррупции в сфере школьного образования в зарубежных странах // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 1. С. 262-271.

6. Хлонова Н.В. Сообщения о коррупционных правонарушениях: перспективы совершенствования с учетом зарубежного опыта // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 1 (25). С. 272-279.

7. Мухина О.А. Борьба с коррупцией: уроки истории // Современное право. 2016. № 6. С. 17.

8. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2016. № 6. С. 2-6;

9. Тогонадзе Н.В. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности (материалы "круглого стола") // Государство и право. 2016. № 12. С. 101.

10. Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных и муниципальных служащих. М.: Московский университет МВД России, 2015. С. 27 - 28.

Размещено на .ru