Коррупция в провинциальном управлении - Контрольная работа

С начала 39 в., ко времени завершения пунических войн, Рим превратился в единственную крупную державу Средиземноморья. До середины 39 в. он еще воевал с Македонией и царством Селевкидов, но, по выражению современника событий греческого историка Полибия, описавшего пунические войны и завоевание Восточного Средиземноморья, с этого времени началось всемирное владычество Рима. Расширение границ вело к трансформации существовавшего республиканского строя, уже не удовлетворявшего потребности нового государства. Кризис республики стал очевиден в конце 39 в., когда возникла необходимость перейти к новым формам правления. Территория Римской империи делилась на 45 провинций.Территория Римской империи делилась на 45 провинций. Из них часть провинций, а именно 11, были сенатскими, они непосредственно подчинялись сенату, и считалось, что земли в них принадлежат римскому народу. Остальные 34 провинции находились под непосредственным управлением императора. Но когда Рим расширил свои завоевания, когда сенат не мог уже осуществлять непосредственного надзора за провинциями, когда должностные лица, находившиеся в Риме, не могли более управлять империей, - пришлось посылать в провинции преторов и проконсулов. Право римского гражданина быть подсудным только суду народа было для него очень важной привилегией, так как иначе, находясь в провинции, он оказался бы оставленным на произвол проконсула или пропретора.Наместник вершил суд по тяжким уголовным преступлениям, особенно жестоко карая разбойников и зачинщиков общественных беспорядков. В эту когорту входили отобранные самим наместником помощники из числа его родственников, друзей, клиентов и рабов. Единственным независимым от наместника должностным лицом был его квестор, ведавший всеми государственными доходами и расходами в провинции. Поскольку наместник и его помощники были в провинции пришлыми людьми и плохо ориентировались в местных условиях, они во многом зависели от помощи и сотрудничества со стороны городской знати, которая в свою очередь была заинтересована в дружеских отношениях с наместником и его приближенными. Во время путешествий по провинции и судебных сессий в конвентах наместник и члены его свиты пользовались гостеприимством самых богатых и влиятельных граждан крупных городов, пировали с ними и принимали от них подарки, которые принято было дарить гостям.Но если правители были наследственными хозяевами в своих государствах, заинтересованными в планомерной нормальной эксплуатации их ресурсов, то наместники всего лишь временными управляющими, стремившимися использовать короткий срок своей службы с максимальной выгодой для себя. Для возмещения своих потерь им необходимо было руководство успешной военной кампанией, сулящей богатую добычу, или управление провинциями, которые многие из них также рассматривали как свою законную добычу. Сама система управления провинциями с практически безграничной властью наместника, связанного личными неформальными отношениями с назначенными им же самим помощниками и с самыми влиятельными представителями местной знати, способствовала коррупции. В 149 г. до н.э. в Риме были создан специальный суд присяжных по делам о вымогательствах в провинциях. В период поздней республики верховное управление принадлежало Сенату: он определял туда необходимые войска, выделял субвенции на управление провинцией.провинция управление римская империя коррупция Территория Римской империи делилась на 45 провинций. Остальные 34 провинции находились под непосредственным управлением императора. Они управляли провинцией в течение года, а в исключительных случаях двух лет. В период поздней республики верховное управление принадлежало Сенату: он определял туда необходимые войска, выделял субвенции на управление провинцией.

Оглавление

Введение 2

1. Об управлении римскими провинциями 4

2. Наместники провинций 5

3. Коррупция в провинциальном управлении 8

4. Местное самоуправление в провинциях Рима 10

Заключение 13

Список использованных источников и литературы 15

С начала 39 в., ко времени завершения пунических войн, Рим превратился в единственную крупную державу Средиземноморья. До середины 39 в. он еще воевал с Македонией и царством Селевкидов, но, по выражению современника событий греческого историка Полибия, описавшего пунические войны и завоевание Восточного Средиземноморья, с этого времени началось всемирное владычество Рима.

Расширение границ вело к трансформации существовавшего республиканского строя, уже не удовлетворявшего потребности нового государства. Кризис республики стал очевиден в конце 39 в., когда возникла необходимость перейти к новым формам правления.

Территория Римской империи делилась на 45 провинций. Из них часть провинций, а именно 11, были сенатскими, они непосредственно подчинялись сенату, и считалось, что земли в них принадлежат римскому народу. Остальные 34 провинции находились под непосредственным управлением императора. Таково было распределение трех властей в столице, но далеко не таким было оно в провинциях. В центре царила свобода, а на окраинах господствовала тирания.

Высшей властью Рима в провинциях были наместники. Наместниками были римские магистраты. Основной задачей наместника было сохранение в провинции мира и покоя и надзор за уплатой налогов и податей в римскую казну, а главным видом деятельности судопроизводство. Для выполнения своих функций наместник располагал вспомогательным персоналом, который назывался когортой претора.

Система местного, провинциального управления стала формироваться в Римской империи еще в период республики. При монархии она стала существенной частью государственной организации, и даже одним из факторов, способствовавших становлению монархической государственности.

Сама система управления провинциями с практически безграничной властью наместника, связанного личными неформальными отношениями с назначенными им же самим помощниками и с самыми влиятельными представителями местной знати, способствовала проблемам с коррупцией.

Цель работы проанализировать проблемы провинций римского государства.

Объектом являются провинции Рима.

Предметом - правовые проблемы провинций римского государства.

Поставленные задачи: - проанализировать управление римскими провинциями;

- изучить деятельность наместников провинций;

- проанализировать причины коррупции в провинциальном управлении;

- изучить местное самоуправление в провинциях Рима.

провинция управление римская империя коррупция

Территория Римской империи делилась на 45 провинций. Из них часть провинций, а именно 11, были сенатскими, они непосредственно подчинялись сенату, и считалось, что земли в них принадлежат римскому народу. Остальные 34 провинции находились под непосредственным управлением императора.

Высшей властью Рима в провинциях были наместники. Наместниками были римские магистраты. Они управляли провинцией в течение года, а в исключительных случаях двух лет. Основной задачей наместника было сохранение в провинции мира и покоя и надзор за уплатой налогов и податей в римскую казну, а главным видом деятельности судопроизводство. Наместник вершил суд по тяжким уголовным преступлениям, особенно жестоко карая разбойников и зачинщиков общественных беспорядков. Римские наместники выполняли обязанности бывших правителей завоеванных и превращенных в провинции стран.

Следующим звеном управления провинцией были местные городские власти и прежде всего выборные городские магистраты, которым помогали городские рабы, а также их собственные друзья, родственники и рабы.

Особая система местного, провинциального управления стала формироваться в Римской империи еще в период республики.

В период поздней республики верховное управление принадлежало Сенату: он определял туда необходимые войска, выделял субвенции на управление провинцией.

Между провинциями исчезло различие императорских и сенатских: все они управлялись легатами или прокураторами, назначенными монархом и Сенату совершенно неподконтрольными.

Возрастание роли императора в управлении провинциями, его непосредственное влияние на администрацию провинций было одним из важных факторов становления новой монархии в Римской империи.

Таким образом, управление провинцией на всех уровнях было построено по полисным принципам: в нем полностью отсутствовали профессиональные государственные чиновники.

На протяжении почти столетия в провинции не удавалось установить длительный мир. Бесконечные войны и восстания заставляли постоянно держать крупное войско, отвлекая необходимые силы и средства от других театров военных действий. Наладить стабильное взаимовыгодное сотрудничество с племенной знатью оказалось неизмеримо сложнее, чем с городской.

Сама система управления провинциями с практически безграничной властью наместника, связанного личными неформальными отношениями с назначенными им же самим помощниками и с самыми влиятельными представителями местной знати, способствовала коррупции. Особенно велики были возможности для коррупции в отсталых незамиренных провинциях, таких как Испания. Некоторые наместники специально провоцировали для этого войны и восстания или жестоко усмиряли мирные племена и общины.

Таким образом, римские подданные страдали не столько от самой системы провинциального управления, сколько от злоупотребления этой системой со стороны коррумпированной римской олигархии.

1. Иоффе О.С. Юриспруденция Древнего Рима. М.: Экспо, 2000. 208 с.

2. Косарев А.И. Римское право. М., 2006. 337 с.

3. Омельченко О.А. Основы римского права. М.:АСТ, 2004. 281 с.

4. Покровский И.А. История римского права. СПБ.: Интро, 2008. 197 с.

5. Пухан И., Поленак-Акимовская М. Римское право. М.: Зерцало, 1999. 394 с.

6. Хвостов В.М. Система римского права. М.: Экспо, 2006. 365 с.

Размещено на