Коррупция в органах государственной власти - Курсовая работа

Актуальность выбранной для работы темы обусловлена тем, что проблемы борьбы с коррупцией в последнее время привлекают к себе пристальное внимание, являясь острейшими и крайне актуальными обсуждаемыми вопросами нашего общества, высокий уровень коррумпированности федеральных и региональных органов государственной службы Российской Федерации так же является наиболее острой проблемой, без кардинального решения которой невозможно эффективное развитие российского общества. На сегодняшний день в Российской Федерации происходит становление института государственной службы и, одновременно, разрабатывается законодательство, направленное на борьбу с коррупцией. В современной научной литературе существует большое число определений термина "коррупция". Некоторые ученые считают, что коррупцию необходимо рассматривать не в виде конкретного состава преступления или административного правонарушения, а в виде совокупности схожих по сути деяний, включающих в себя ряд должностных злоупотреблений властью. Принципиально сознавать, что борьба с коррупцией не есть лишь борьба с ее проявлениями.По этому определению, коррупция представляет из себя взяточничество и любое другое подобное поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента, или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других. Также, в докладе, который был подготовлен Советом по внешней и оборонной политике и Региональным общественным фондом "Индем", говорится, что под коррупцией (в узком смысле) понимается ситуация, когда должностное лицо принимает противоправное решение, из которого извлекает выгоду какая-то вторая сторона (к примеру, компания, которая обеспечивает себе, благодаря этому решению, государственный заказ не следуя установленной процедуре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны. "О противодействии коррупции", коррупция трактуется как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Вот такое определение государственной коррупции дается в Российской юридической энциклопедии от 2003 года: "коррупция - это использование государственными служащими (чиновниками) и представителями органов государственной власти занимаемого ими положения, в силу своих служебных прав и властных полномочий для незаконного обогащения, получения и использования материальных преимуществ и иных благ, как в личных, так и в корыстных целях". Следовательно, коррупция в самом общем виде как социально-экономическая категория выражает отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны, под которой может пониматься государство, общество или фирма.Поскольку коррупция рассматривается как социальное явление, то необходимо отметить и ее функции. Он пришел к выводу, что коррупция функциональна и приемлема в том случае, если она усиливает позицию элит, гарантирующих ускорение происходящих в обществе изменений. Сторонники такого подхода считают, что выполнив свои политические и экономические функции, коррупция в итоге исчезает. Он считает, что коррупция является препятствием для развития общества. Тарковски, являясь его сторонниками, исследуя модернизацию развивающихся стран, говорят о том, что для постепенного создания институтов, необходимых для демократического развития общества коррупция необходима как единственное средство.В международно-правовых актах коррупцию определяют как одну из глобальных проблем в сфере обеспечения международного правопорядка. Сегодня меры, направленные на предупреждение коррупции представлены в международных антикоррупционных программах, таких, как глобальная программа против коррупции ООН, Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях, Конвенция ООН против коррупции и т.д. Эффективность используемых Китаем методов на сегодняшний день обусловлена тем, что китайское руководство видит причины роста коррупции в результате капитализации социалистической экономики, внедрения рыночных механизмов, а также влияния западного образа жизни на менталитет китайцев. В стране придается огромное значение этическим стандартам на государственной службе, в связи с этим в отношении коррупции государственная служба в этой стране является наи

Содержание

Введение

Глава 1. Коррупция: понятие, виды и функции

1.1 Понятие и виды коррупции

1.2 Функции коррупции

Глава 2. Антикоррупционная политика

2.1 Опыт преодоления коррупции в органах системы государственной гражданской службы зарубежных стран

2.2 Политика противодействия коррупции в Российской Федерации

Глава 3. Механизмы противодействия коррупции в Системе государственной гражданской службы

3.1 Направления и особенности противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы

3.2 Перспективные направления политики противодействия коррупции в Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

Актуальность выбранной для работы темы обусловлена тем, что проблемы борьбы с коррупцией в последнее время привлекают к себе пристальное внимание, являясь острейшими и крайне актуальными обсуждаемыми вопросами нашего общества, высокий уровень коррумпированности федеральных и региональных органов государственной службы Российской Федерации так же является наиболее острой проблемой, без кардинального решения которой невозможно эффективное развитие российского общества.

На сегодняшний день в Российской Федерации происходит становление института государственной службы и, одновременно, разрабатывается законодательство, направленное на борьбу с коррупцией. В современной научной литературе существует большое число определений термина "коррупция". Она рассматривается с разных сторон: с социальной, с политической, с правовой. Некоторые ученые считают, что коррупцию необходимо рассматривать не в виде конкретного состава преступления или административного правонарушения, а в виде совокупности схожих по сути деяний, включающих в себя ряд должностных злоупотреблений властью.

Сегодня Россия, к сожалению, не в состоянии обеспечить необходимую политическую безопасность и экономическую устойчивость страны, посредством создания системы противодействия коррупции и принятия разных профилактических, предупредительных и карательных мер. А ведь и правда, что феномен коррупции в общественной и государственной жизни имеет критическую степень социальной опасности в сравнении со всеми иными схожими составляющими общественной жизни.

Государственная коррупция начинается тогда, когда государство вмешивается в частную, общественную, экономическую жизнь. И в тех местах, где степень данного вмешательства растет, уровень коррумпированности выше. Но до того как начинать приступать к уничтожению коррупции, необходимо побеспокоиться о том, чтобы свести к минимуму порождающие ее социально-экономические условия. Принципиально сознавать, что борьба с коррупцией не есть лишь борьба с ее проявлениями. Подобная борьба всегда сопряжена с урегулированием всех элементов жизни общества и страны.

Бессмысленно сражаться с коррупцией силами самих коррупционеров. Необходимо сначала создать подходящую для этой борьбы политическую среду, которая должна подразумевать наличие оппозиции, реальной свободы слова и прозрачность власти. Три данных условия, без которых любая борьба будет являться просто видимостью. Так же, важными условиями являются: создание условий для формирования гражданского общества; повышение образовательного уровня населения, в том числе и в плане правовой грамотности, четкое законодательное определение функций государства и отдельных чиновников; сокращение сфер, в которых принятие решений зависит от воли отдельных лиц; ясность, простота и стабильность законодательства.

Д.А. Медведев, будучи Президентом РФ, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации подчеркнул необходимость проведения более эффективной антикоррупционной политики с применением новых методов и приемов. Также, отметил что "деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство".

Объектом исследования данной курсовой работы является антикоррупционная политика Российской Федерации. Предметом исследования в работе являются особенности и механизмы борьбы с коррупцией в органах государственной гражданской службы.

Целью исследования является рассмотрение антикоррупционной политики государства и изучение наиболее эффективных механизмов борьбы с коррупцией. Цели исследования соответствуют следующие задачи: - определить понятие коррупции, рассмотреть ее виды и функции;

- изучить опыт противодействия различных коррупции государств;

- рассмотреть основные механизмы противодействия коррупции в Российской Федерации.

Условиями достижения поставленной в работе цели являются следующие научные методы: анализ, аналогия, измерение, сравнение.

Данная работа начинается с рассмотрения различных понятий коррупции, дается ее классификация, рассматриваются функции данного социального явления. Анализируется теоретическая база, необходимая для более глубокого изучения объекта исследования.

Во второй главе изучается опыт противодействия коррупции ряда зарубежных стран и его сравнение с российским опытом противодействия коррупции. Подобным способом, изучается антикоррупционная политика государств с целью выявления наиболее эффективных методов борьбы с коррупцией.

В третьей главе определяется основное направление антикоррупционной политики Российской Федерации и рассматриваются наиболее перспективные направления борьбы с коррупцией.

1 Коррупция: понятие, виды и функции