Концептуальні засади взаємодії органів державної влади та засобів масової інформації в умовах демократизації державного управління в Україні - Автореферат

Україна, що намагається впровадити європейські стандарти демократичного врядування, взяла на себе зобовязання забезпечити безперешкодний доступ громадян до інформації та дотримання принципу свободи слова. Україна, як і більшість пострадянських держав, у спадщину від попереднього режиму отримала ідеологічно забарвлені методи державного управління, в тому числі й у сфері взаємодії зі ЗМІ. Неефективність співпраці влади із засобами масової інформації зумовлена також недостатнім рівнем професіоналізму працівників підрозділів взаємодії зі ЗМІ в ОДВ та відсутністю чітких науково-методичних підходів, які б базувалися на концепції інформаційної взаємодії в умовах формування вільного ринку ЗМІ. Отже, актуальність теми дослідження визначається: необхідністю наукового обґрунтування нових управлінських підходів до взаємодії ОДВ і ЗМІ в умовах демократизації державного управління; недостатністю теоретико-методологічного обґрунтування концептуальних підходів до організації взаємодії ОДВ зі ЗМІ з огляду на лабільність та змінність складових даного процесу, транспарентність державного управління та створення публічної сфери; відсутністю комплексного дослідження шляхів оптимізації інформаційної співпраці органів державної влади і ЗМІ. Дисертаційне дослідження проводилось у рамках комплексної програми науково-дослідної роботи кафедри державної політики та управління політичними процесами Національної академії державного управління при Президентові України за темами: "Розроблення моделі і методики моніторингу взаємодії субєктів державного управління та впливу на їх діяльність політичного процесу" (ДР № 0103U006823, автор була виконавцем у частині аналізу діяльності вітчизняних ЗМІ); "Державне управління в умовах політичної реформи: шляхи формування дієвої системи стримувань і противаг" (ДР № 0107U005907, автор виступила співвиконавцем у підтемі "Політична комунікація як механізм узгодження позиції центрів прийняття державно-управлінських рішень та фактор стримувань і противаг").У першому розділі - "Теоретико-методологічні та історичні засади дослідження взаємодії органів державної влади і ЗМІ" - проведено історико-джерелознавчий аналіз дослідження проблеми взаємодії ОДВ і ЗМІ провідними науковцями, розглянуто місце ЗМІ в системі суспільної комунікації в умовах демократизації державного управління. Репковою, автор робить висновок, що у сфері інформаційної політики України переважають підходи, що базуються на демократичній соціалістичній концепції, яка враховує плюралізм думок та втручання держави в діяльність ЗМІ "в імя захисту інтересів народу". Водночас окремі норми, що регулюють діяльність ЗМІ України, є свідченням прагнення влади регулювати їх діяльність виходячи з принципів авторитарної концепції або концепції суспільної відповідальності масмедіа. В теорії сучасного державного управління проблема концептуальних засад взаємодії ОДВ України і ЗМІ в умовах демократизації державного управління комплексно не досліджувалася. У другому розділі - "Інформаційна діяльність органів державної влади України в процесі демократизації державного управління" - здійснено інституціональний аналіз сучасного стану інформаційного простору України, визначено тенденції його розвитку, розглянуто трансформацію теорії і практики концептуальних підходів до взаємодії ОДВ і ЗМІ в умовах демократизації державного управління, політико-правові, ідеологічні та економічні аспекти цієї взаємодії.Для його розширення потрібні універсальні рекомендації організаційно-методичного характеру та дотримання демократичних принципів взаємодії ОДВ і ЗМІ, які б передбачали формування у працівників спеціальних підрозділів ОДВ по роботі зі ЗМІ та громадськістю навичок планування інформаційної роботи та проведення інформаційних кампаній, вміння діяти в надзвичайних ситуаціях тощо. Потреба в науковому обґрунтуванні оптимізації співпраці ОДВ і ЗМІ підтверджується і результатами експертного опитування та дослідженнями, які проводились громадськими організаціями, журналістами та органами державної влади України впродовж 2003-2007 рр. і стосувалися питань відкритості органів державної влади, доступу до інформації ОДВ з боку громадськості, ефективності взаємодії між працівниками спеціалізованих підрозділів звязків з громадськістю в ОДВ, журналістами та громадськістю. В розділі проаналізовані дані дослідження, проведеного Українським незалежним центром політичних досліджень, "Інформаційна відкритість сайтів органів державної влади України", в якому зроблено висновок про те, що сайти органів влади не враховують потреби громадян. Дослідження "Оцінки спроможності структурних підрозділів з питань взаємодії зі ЗМІ та звязків з громадськістю міністерств та інших центральних органів виконавчої влади виконувати свої функції на належному рівні", проведене Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України за підтримки проекту Світового банку "Діалог для реформ", послужило підтверджен

Основний зміст дисертації