Концепция внедрения мультифункциональной идентификационной смарт-карты в Санкт-Петербурге - Дипломная работа

В условиях формирования информационного общества все чаще возникает вопрос о внедрении новых инструментов предоставления государственных и муниципальных услуг, работающих на основе современных технологий. Использование электронных смарт-карт позволяет существенно упростить доступ к получению государственных и муниципальных услуг, а также повысить качество их предоставления. Подобные проекты в последнее время активно внедряются во многих регионах страны, повышенный интерес к внедрению мультифункциональной смарт-карты также проявляет и Санкт-Петербург. В настоящее время Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром, подведомственным Комитету по информатизации и связи Санкт-Петербурга, разрабатывается проект «Единая карта петербуржца». Для того чтобы получить ожидаемые от внедрения проекта выгоды, необходимо проведение комплекса маркетинговых мероприятий, направленных на привлечение потенциальных пользователей, а также внедрение программы лояльности, позволяющей мотивировать жителей города использовать карту.Прежде чем перейти к рассмотрению такого инструмента как электронная идентификационная карта, необходимо изучить законодательную базу, регулирующую сферу предоставления государственных и муниципальных услуг, а также каналы их предоставления. Федеральный закон №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» дает следующие определения: a) Государственная услуга - деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги; b) Муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований. В России в рамках реализации государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)», основной целью которой является повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, большое внимание уделяется повышению эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.С 2002 года помимо обычного паспорта все граждане Эстонии могут получить ID-card - электронное удостоверение личности, действующее как внутри страны, так и за ее пределами (рис.6). ID-card содержит основную информацию о владельце: полное имя, пол, дату рождения, национальный идентификационный номер, криптографические ключи и сертификаты, электронную подпись. ID-card выдается гражданам Эстонии с 15 лет, а также иностранным гражданам, имеющим временный вид на жительство в Эстонии. Кроме того, государство не ограничивает частные организации в использовании идентификационных систем, компаниями могут быть разработаны приложения, требующие идентификации при помощи ID-карты. Для осуществления контроля оплаты проезда гражданин обязан иметь ID-карту при себе, так как на карте содержится вся информация о приобретенных билетах.6 ФЗ №210 Универсальная электронная карта (далее - УЭК) - это материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, оказание которых осуществляется с учетом положений настоящей главы, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме. Получить данную карту граждане могут бесплатно на основании заявления. Основными приложениями УЭК являются: 1) Идентификационное пр

Оглавление

Введение

Глава 1. Идентификационные смарт-карты в системе предоставления государственных и муниципальных услуг

1.1 Идентификационная смарт-карта как инструмент предоставления государственных и муниципальных услуг

1.2 Международный и российский опыт применения идентификационных смарт-карт

1.2.1 Международный опыт

1.2.2 Опыт России

1.3 Внедрение идентификационных смарт-карт: выгоды и проблемы

Глава 2. Предпосылки для внедрения и использования мультифункциональных идентификационных смарт-карт в Санкт-Петербурге

2.1 Основные стейкхолдеры

2.2 Анализ потенциальных пользователей

2.3 Потенциал Санкт-Петербурга во внедрении и использовании мультифункциональных идентификационных смарт-карт

2.3.1 Опыт использования смарт-карт в Санкт-Петербурге

2.3.2 Идентификационная смарт-карта как средство достижения стратегических целей города

2.4 Проект «Единая карта петербуржца»

Глава 3. Разработка организационно-управленческих мер по внедрению и продвижению идентификационной смарт-карты в Санкт-Петербурге

3.1 Эмпирическое исследование отношения потенциальных пользователей к внедрению проекта «Единая карта петербуржца»

3.1.1 Методология и дизайн исследования

3.1.2 Результаты исследования

3.2 Меры по обеспечению функционирования проекта

3.3 Механизмы продвижения проекта

3.3.1 Позиционирование и реклама

3.3.2 Программа лояльности

Заключение

Приложение карта смарт услуга муниципальный

В условиях формирования информационного общества все чаще возникает вопрос о внедрении новых инструментов предоставления государственных и муниципальных услуг, работающих на основе современных технологий. Одним из таких инструментов является мультифункциональная идентифкационная смарт-карта, характеризующаяся рядом преимуществ как для ее держателей, так и для государства. Использование электронных смарт-карт позволяет существенно упростить доступ к получению государственных и муниципальных услуг, а также повысить качество их предоставления.

Электронные удостоверения личности на основе электронных карт уже много лет внедряются и широко используются в зарубежных странах, однако в России смарт-карты стали набирать популярность относительно недавно. Особенностью российского подхода является внедрение не национальных, а региональных идентификационных смарт-карт. Подобные проекты в последнее время активно внедряются во многих регионах страны, повышенный интерес к внедрению мультифункциональной смарт-карты также проявляет и Санкт-Петербург.

На протяжении последних нескольких лет Правительством Санкт-Петербурга неоднократно выдвигались различные идеи о внедрении проекта электронной карты в рамках повышения эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения. Более того, введение в обращение подобной карты являлось предвыборным обещанием некоторых кандидатов в губернаторы в 2014 году.

В настоящее время Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром, подведомственным Комитету по информатизации и связи Санкт-Петербурга, разрабатывается проект «Единая карта петербуржца». Карта должна стать универсальным инструментом персонализации жителей Санкт-Петербурга как получателей государственных услуг и пользователей различных городских сервисов. Однако на сегодняшний день концепция внедрения и продвижения данного проекта среди петербуржцев отсутствует.

Для того чтобы получить ожидаемые от внедрения проекта выгоды, необходимо проведение комплекса маркетинговых мероприятий, направленных на привлечение потенциальных пользователей, а также внедрение программы лояльности, позволяющей мотивировать жителей города использовать карту. В противном случае проект останется невостребованным, а цели, которые были поставлены при его разработке, не будут достигнуты.

Таким образом, целью написания данной выпускной квалификационной работы становится разработка организационно-управленческих мер по внедрению и продвижению проекта «Единая карта петербуржца». Формат написания работы - консалтинговый проект.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи: § определить место идентификационной смарт-карты в системе предоставления государственных и муниципальных услуг;

§ изучить международный и российский опыт применения идентификационных смарт-карт;

§ выявить основные выгоды и проблемы, связанные с внедрением идентификационных смарт-карт;

§ выявить предпосылки для внедрения и использования мультифункциональных идентификационных смарт-карт в Санкт-Петербурге;

§ определить основных стейкхолдеров;

§ проанализировать потенциальных потребителей;

§ изучить потенциал Санкт-Петербурга во внедрении и использовании идентификационных смарт-карт;

§ провести эмпирическое исследование отношения потенциальных пользователей к внедрению проекта «Единая карта петербуржца»;

§ разработать механизмы продвижения карты.

Методологическая база включает методы теоретического познания, в том числе анализ и синтез информации, анализ статистических данных, анализ нормативно-правовых актов, сравнительный анализ, а также проведение эмпирического исследования и интерпретацию полученных результатов.

Сформулированные задачи определили следующую структуру работы: Глава 1. В первой главе будет рассмотрена система предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации, в том числе концепция электронного правительства и различные каналы предоставления государственных и муниципальных услуг. Изучен международный и российский опыт применения идентификационных смарт-карт, выявлены возможные выгоды от внедрения смарт-карт и проблемы, возникающие при внедрении, а также определено место идентификационных смарт-карт в системе предоставления государственных и муниципальных услуг.

Глава 2. Вторая глава посвящена предпосылкам внедрения мультифункциональной идентификационной смарт-карты в Санкт-Петербурге, а именно выявлению основных стейкхолдеров, анализу потенциальных потребителей, изучению потенциала Санкт-Петербурга во внедрении и использовании смарт-карт, а также описанию проекта «Единая карта петербуржца».

Глава 3. В данной главе будет описано проведенное эмпирическое исследование отношения потенциальных пользователей к внедрению проекта «Единая карта петербуржца» и проанализированы его результаты. На основании результатов исследования будут разработаны организационно-управленческие меры по внедрению и продвижению проекта в Санкт-Петербурге, в числе которых меры по обеспечению функционирования проекта, позиционирование и реклама, а также программа лояльности.

Теоретическая база включает авторитетные работы российских и зарубежных авторов в области предоставления государственных и муниципальных услуг, академические статьи, опубликованные в российских и международных журналах, При написании работы также использовались нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, данные государственной и региональной статистки, аналитические отчеты и исследования российских и международных компаний, официальные сайты органов государственной власти, международных организаций и информационно-аналитических изданий.