Концепция "мягкой силы" во внешней политике США - Курсовая работа

Процессы общественного развития приобретают глобальный характер, происходит постепенный переход от национальных экономик к мировой, складываются межнациональные информационные структуры, набирают силу процессы глобализации в различных сферах ее проявления. Исходя из постановки названной цели, возникает необходимость решения таки задач как: исследование теоретической основы «мягкой силы» Джозефа Ная; выявление основных тезисов; анализ реформирования внешней политики США, а именно рассмотрение приоритетов и механизмов осуществления реформирования; сравнение «жесткой» силы против «мягкой». И, наконец, «мягкая мощь», то есть «soft power»: женщины всего мира считают США оплотом феминизма, ученые - кузницей нобелевских лауреатов, киноманы поклоняются Голливуду, мужчины - американскому спорту, дети - Диснейленду, книжники - несчетным американским типографиям. Именно Джозефу Наю принадлежит понятие «Мягкая сила» («Soft power»), которое разрабатывалось с 1980-х годов и ставшее одной из значимых концепций в мировой политике, экономике и дипломатии. Однако это «не то же самое, что воздействие или влияние, «мягкая сила» - больше, чем просто убеждение, уговаривание или способность подвигнуть сделать что-либо при помощи аргументов, хотя все это является важными элементами этой силы.В программе содержаться ритуальные заявления об обязанности президента быть готовым к демонстрации Америки и всему миру, что эта страна еще ждет свои лучшие дни, и к установлению мира, основанного на свободе, о необходимости вести за собой мир своими делами и примером, восстановлению американского лидерства. При этом США, по мнению Клинтон, следует играть роль положительной силы в мире, постоянно доказывая это на практике, будь то в борьбе с глобальным потеплением или в стремлении расширить возможности для прогресса и процветания людей в других странах. Значит, американская исключительность и, как результат, стремление к моральному лидерству в мире останутся идеологической основой внешней политики США, и новая администрация в этом отношении не будет отличаться от предыдущей. Прежде всего, президент Обама должен завершить войну в Ираке и использовать более обширную стратегию в Афганистане, которая позволит восстановить безопасность и создать условия для экономического развития. Терроризм продолжает оставаться серьезной угрозой, и США, по словам Клинтон, будут стремиться к созданию всеобъемлющей стратегии, которая эффективно использует рычаги разведки, дипломатии и военные методы для разгрома Аль-Каиды, Талибана, террористов в Афганистане и Пакистане.Именно поэтому необходимо знать, что сетевые технологии, будучи одним из важнейших ресурсов «мягкой силы», стали самым значимым в ХХІ веке инструментом борьбы за власть и влияние. Оценивая значение Facebook в «мягкой силе» Запада, важно помнить, что пользователи этого ресурса - самая активная часть населения любой страны, к тому же активно включенная в контекст информации определенной направленности (как правило, это критическая оценка существующего режима). «Сила» - это такой инструмент политики, который позволяет установить отношения власти (управления) между тем, кто применяет «силу», и тем, кто подвергается ее воздействию. За «жесткой силой», как правило, скрывается то, что удобнее называть русским словом «мощь» (в английском это опять же не различается и находится внутри все того же power). Собственно, это и есть идеи и представления (в т.ч. культурные), формирующие ценности, цели и приоритеты в жизни и деятельности людей, оказывающие управляющее воздействие на поведение людей через стандарты, нормы и образцы - в конечном счете, и задающие тот или иной образ жизни.Тот, кто формирует идеалы и может передать (навязать) эти идеалы другому, получает власть (управление) над тем, кто эти идеалы принял и сформировал свой образ жизни в соответствии с ними.Правительства могут использовать военную силу и с определенной долей удачи победить в бою, и тем самым навязать своим условия. Правительства могут использовать экономические рычаги давление и заблокировать счета или подкупить кого-то. Мягкая сила начала зарождаться с конца 19-го столетия, когда Французское правительство начало продвигать французский язык и культура за рубежом, французский тогда стал языком королевских дворов всей Европы. Затем, во время Первой и Второй мировой войны пропаганда стала неотъемлемой частью гибкой силы, плакаты, фильмы, радиопередачи позволяли донести свое видение обстановки до собственных и иностранных граждан. Американцы достигли больших успехов в пропагандистском противостоянии мировых войн, и затем перенесли этот опыт в Холодную войну, где им противостоял не менее серьезный противник в лице СССР, но как было уже описано выше, Союз использовал гибкую силу весьма непоследовательно и неэффективно.

Содержание

Введение

Глава 1. «Мягкая сила»

1.1 Теоретические основы понятия концепции «мягкой силы»

1.2 Основные тезисы термина «мягкая сила»

Глава 2. Реформирование внешней политики США

2.1 Приоритеты

2.2 Механизмы осуществления

2.3 «Жесткая сила» против «мягкой силы»

Заключение

Список литературы

Современный мир оказался на пороге новой эры. Процессы общественного развития приобретают глобальный характер, происходит постепенный переход от национальных экономик к мировой, складываются межнациональные информационные структуры, набирают силу процессы глобализации в различных сферах ее проявления. Все ярче проявляется тенденция к широкой либерализации торговли, происходит небывалое развитие науки и техники. На данный момент, поколение XXI века является свидетелем и участником развития социально-экономических и политических процессов.

В современной мировой политике заметно возрастает роль гибких факторов, усиливается влияние "мягких" инструментов воздействия на систему международных отношений.

Сформулированный известным американским политологом Дж. Наем в 1990 г. и развитый им в работе "Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике" постулат о значимости и эффективности "мягкой мощи" во внешней политике государств становится все более актуальным, что, в частности, доказывают последствия основанной на военной силе политики нынешней американской администрации.

Следует подчеркнуть, что актуальность темы обусловлена повышением значимости "мягких" инструментов силы и влияния в мировой политике.

Цель работы состоит в том, чтобы раскрыть основные положения концепции "мягкой силы" во внешней политике США.

Исходя из постановки названной цели, возникает необходимость решения таки задач как: исследование теоретической основы «мягкой силы» Джозефа Ная; выявление основных тезисов; анализ реформирования внешней политики США, а именно рассмотрение приоритетов и механизмов осуществления реформирования; сравнение «жесткой» силы против «мягкой».

Глава 1. «Мягкая сила»

1.1 Теоретические основы понятия концепции «мягкой силы»

Переходя из XIX века в XX, Соединенные Штаты пришли к идее, что их безопасность зависит не только от американского господства в Западном полушарии («доктрина Монро»), но и от баланса сил на евразийском континенте. Переход к XXI веку ознаменовал вторжение Америки в топливную кладовую мира - Ближний Восток. Как и Британия на пике своей мощи, Америка создала два «мирных» основания своей мощи: господство над международной валютной системой и систему свободной торговли. И, наконец, «мягкая мощь», то есть «soft power»: женщины всего мира считают США оплотом феминизма, ученые - кузницей нобелевских лауреатов, киноманы поклоняются Голливуду, мужчины - американскому спорту, дети - Диснейленду, книжники - несчетным американским типографиям.

Джозеф С. Най - младший- американский политолог, разрабатывающий ряд направлений в рамках неолиберализма, в том числе теорию комплексной взаимозависимости; является ведущим экспертом по международным вопросам. В настоящее время является профессором Публичной административной Школы им. Кеннеди в Гарвардском Университете. Также принимает активное участие в Проекте по реформе национальной безопасности.

Именно Джозефу Наю принадлежит понятие «Мягкая сила» («Soft power»), которое разрабатывалось с 1980-х годов и ставшее одной из значимых концепций в мировой политике, экономике и дипломатии. Особую актуальность концепция «мягкой силы» приобретает после вторжения США в Ирак. Идея глобального влияния на окружающий мир посредством «мягкой силы» не является такой уж и новой. Во время «холодной войны», у США и Запада был удачный опыт применения «мягкой силы». Несомненным успехом такого подхода можно назвать радиовещание «Голоса Америки», радио «Свобода», «Би-Би-Си», а также «Тамиздат» - издание за границей, запрещенной в СССР литературы. Однако сам термин «мягкая сила» появился в политическом мире сравнительно недавно. Джозеф Най, в своей книге «Предел руководства: изменение природы Америки» писал: «Мягкая сила - это способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, а не с помощью принуждения или подачек».

Однако это «не то же самое, что воздействие или влияние, «мягкая сила» - больше, чем просто убеждение, уговаривание или способность подвигнуть сделать что-либо при помощи аргументов, хотя все это является важными элементами этой силы. «Мягкая сила» - это также способность привлекать, и привлечение часто ведет к взаимопониманию.

Проще говоря, «мягкая сила» - это «привлекательная сила». Позднее в своих работах, в частности, в книге «Мягкая сила. Как добиться успеха в мировой политике», изданной в 2004 году, Джозеф Най развивает эту мысль и очень рационально замечает: «Каждый хорошо знаком с жесткой властью. Мы знаем, что военная или экономическая сила может заставить других изменить свою позицию. Жесткая сила может основываться на побуждении или угрозах. Однако иногда вы можете добиться желаемых результатов и без осязаемых угроз или выплат...».

Одной из предшественниц концепции «мягкой силы» была концепция «культурно-идеологической гегемонии», которая была разработана итальянским философом Антонио Грамши в 1930-1940-х годах в «Тюремных тетрадях». Она получила широкое распространение в кругах западноевропейских и американских неоконсерваторов.

Идея использовать «мягкую силу» для установления власти восходит к древнекитайским философам, таким как Лао-цзы, жившем в 7 веке до н. э. “В мире нет предмета, который был бы слабее и нежнее воды, но она может разрушить самый твердый предмет”. Но самым наглядным примером «мягкой силы» является женская привлекательность, в отличие от мужской «жесткой силы».

«Сила» как таковая всегда привлекала американцев. Особенно понятие «силы» было близко американской политической и военной элите. В английском языке понятие слова «power» многозначно - сила, влияние, мощь и др.

Сформулировав свою концепцию, Джозеф Най опирался не только на свои теоретические исследования за годы работы в Пентагоне и Государственном департаменте США, а также Национальном совете по разведке и Комитете ООН по проблемам разоружения. Он по праву считается одним из наилучших специалистов по проблемам международных отношений. Джозеф Най развил собственную теорию силы, изложив ее в книге «Мягкая сила» (2004).

Соответственно, можно сделать вывод, что «soft power» - это не только «влияние» (influence), но и «привлекательность»(attractivepower). По Джозефу Наю, ресурсами «мягкой силы» являются те методы, которые «привлекают и вдохновляют» к источнику вдохновения, позволяя тому, кто стремится его контролировать добиться желаемого результата. Таким образом, вовлекающая власть основана на привлекательности, вдохновении идей. Причем выражается это все в виде культуры, идеологии и институтов. В то время как «жесткая сила» связана с материальными ресурсами, такими как военная мощь и экономический потенциал.

Согласно концепции Ная, первый «столп» ресурсной базы «мягкой силы» привлекательность американской культуры и образа жизни. Несомненно, США можно считать лидерами по таким показателям, как численность принимаемых эмигрантов, объем выпускаемой телепродукции, популярность кино и музыкальной индустрии, численность иностранных студентов в Соединенных Штатах Америки и немалое количество американцев заслуживающих нобелевские премии в области физики, химии и экономики.

Второй «столп мягкой силы» США - американская политическая идеология. На сегодняшний день основные ценности США составляют либеральная демократия и рыночная экономика. Все это находит отклик в других странах. Чем и занимаются США, распространяя этот нормативноидейный комплекс, не навязывая их силовым путем, а предлагая в качестве привлекательной альтернативы. Для этого, как полагает Дж. Най «Госдепартамент США должен поощрять культурные и обменные программы, которые позволяют людям напомнить о некоммерческих аспектах американских ценностей и культуры. В равной мере теле и радиотрансляции правительства США на другие государства должны способствовать росту доверия к Америке и ее «мягкой силе».

Согласно теории Ная, основой «мягкой силы» является каждодневная, кропотливая работа над выстраиванием долгосрочных доверительных отношений. При этом американский политолог делает упор на «деятельность неправительственных организаций по лоббированию государств за рубежом». Най, считает, что начиная от Голливуда и заканчивая высшим образованием, гражданское общество делает больше усилий для представления США другим народам, нежели правительство.

Но Голливуд часто изображает общество потребления и насилие, при этом продвигая ценности индивидуализма, социальную мобильность и свободы. Эти качества делают Америку привлекательной для других народов.

Исключительная роль распространению «мягкой силы» отдается информационным коммуникациям. Дж. Най проводит связь между информационной эпохой и появлением «мягкой силы» как «практического инструмента в мировой политике». Считая, что значение «мягкой силы» по отношению к военной и экономической возросло в информационную эпоху, благодаря быстрому технологическому прогрессу в средствах связи и компьютерном обеспечении.

Все эти «средства мягкой силы» по Наю должны использоваться не насильственным путем, а за счет своей привлекательности таких догматов как свобода, мобильность и динамичность общества, открытость, становящаяся чертой национального характера, состязательство в формировании власти и политики, доступность высшего образования, политическая культура общества.

Суть понятия "мощь" Най сравнивает с погодой, от которой зависит все, но влияние, которой не всегда поддается рациональному объяснению или математическому исчислению. В целом имеются в виду те инструменты и ресурсы, которые позволяют участникам международных отношений добиваться поставленных целей. Внешняя политика государства может лишь усиливать или ослаблять действенность «мягкой силы» - например, война в Ираке нанесла, по мнению Дж. Ная, удар по имиджу Америки.

Дж. Най постигает содержимое власти в таких ее признаках как - "гибкость" и "жесткость". Жесткая власть: власть военная, экономическая. Здесь преобладает материальный фактор: будь то наступление железной армады, или экономические санкции против конкурента. Но, несмотря на свою близость к военно-промышленному комплексу, Най меньше всего интересуется именно этой формой власти. И не потому, что он романтик, а потому, что прагматик. Потому как гибкая власть имеет больше шансов в международных процессах.

А все оттого, что полем боя становится информационное пространство. И по нему движутся не танки, а ценности морального и эстетического свойства. "Гибкая ("мягкая") власть" (soft power) Дж. Ная - это информация. Это власть не материальных факторов (пули или рубля, боеголовки или доллара), а информации и образов. Опирающийся на "гибкую власть" использует власть ценностей. мягкая сила най международный

1.2 Основные тезисы термина «мягкая сила»

"Мягкая сила" как форма власти подвижна, легко приспосабливается к обстоятельствам. И сила ее заключается именно в гибкости. Основой «мягкой силы» является привлекательность культуры.

Сегодня фактор культуры как составляющей «мягкой силы» в мировой политике приобретает новое звучание, серьезно возрастает его влияние на общемировые социально-экономические процессы и межгосударственные отношения. В связи с этим государства начинают уделять все большее внимание своей культурной политике; становится все более актуальным и все чаще используется термин «внешняя культурная политика», поскольку экспорт, распространение и популяризация национальной культуры или, в обратном случае, отторжение внешней культурной экспансии стали весьма действенным инструментом внешней политики и эффективным средством борьбы за национальные интересы того или иного государства. Внешняя культурная политика при ее успешной реализации может служить сильным вспомогательным идеологическим орудием, сопровождающим осуществление общей внешнеполитической стратегии государства, создавая прочный фундамент, позволяющий государству не только отстаивать и продвигать свои национальные интересы на мировой арене, но и оказывать непосредственное влияние на различные политические, экономические, социальные процессы в мире.

Трудно отрицать, что влияние американской культуры прослеживается на большей части планеты. Вполне естественно, что американская культура не воспринимается повсеместно и вызывает неприязнь и отторжение на культурно-цивилизационном уровне, порождая конфликты на этой основе. Однако это, в свою очередь, служит своеобразным доказательством активности общемировой экспансии.

Влияние американской культуры в целом ощущают на себе представители практически всех ныне здравствующих поколений. Ее воздействие зачастую более явно и ощутимо на бытовом уровне, нежели влияние иных факторов политического, экономического, военного плана, т.е. «жесткой силы». При умелом сочетании указанные инструменты взаимосвязаны и преследуют единую конечную цель - защиту национальных интересов США и сохранение их мирового лидерства.

Какой бы не была привлекательной «мягкая сила», критики не обошли ее стороной. Суть критики «мягкой силы» состоит в том, что главное ее преимущество перед военной или экономической мощью государства заключается в способности привлечь кого-либо благодаря ценностному содержанию внешней политики, а не простому набору материальных ресурсов давления.

На сегодня Джозеф Най разрабатывает новую концепцию smart power - умная сила. Вот как американский политолог объясняет, в чем суть этой концепции: «Вообще, сила это возможность добиться чего-либо. Мягкая сила делает с помощью убеждения, привлекательности, притяжения и сотрудничества; жесткая сила - с помощью принуждения , насилия и вознаграждения. Однако «умная сила» - это эффективное сочетание «жесткой» и «мягкой» силы как наиболее применимый и адекватный с точки зрения современных условий международной повестки дня механизм обеспечения государством собственной национальной безопасности и реализации внешнеполитических задач.

«Умная сила» - величина непостоянная, набор инструментов которой варьируется в зависимости от исходных условий, целей и задач конкретных политических шагов.

Именно об этом обновленном в теоретическом плане арсенале американской внешней политики говорила Х. Клинтон в американском сенате в ходе слушаний, посвященных ее утверждению в должности госсекретаря США. Тогда она изложила суть подходов американской дипломатии к использованию «умной силы» как приоритетного инструмента внешней политики США, заявив, что «дипломатия «умной силы» станет авангардом внешней политики США» при администрации Б. Обамы.

Следует отметить, что «мягкая сила» идеально подходит НАТО, состоящему из взаимодействующих между собой военной и гражданской структур. И Най отмечает: "Да, для НАТО "мягкая сила" означает способность выйти за рамки чисто военной деятельности и сделать свою миссию привлекательной для общественности".

Най оценивает НАТО как своеобразную страховку для его членов, подтверждение того, что они сталкиваются с угрозами безопасности не в одиночку. В этой связи Най высказывается за более тесное сотрудничество НАТО с Россией. Кроме того, Най подчеркивает, что общественная дипломатия, "мягкая сила" всегда были важнейшими в мировой политике, и не только для НАТО. Тем более это имеет большое значение сегодня, в век информации и прогресса технологий.

При этом Най не считает реальной угрозу того, что другие страны могут влиять на мнения граждан США так, что это будет оказывать негативное влияние на независимость и безопасность Америки. Он не знает какой-либо страны, которая могла бы представлять сегодня серьезную угрозу Америке. Най расширяет сферу применения своей концепции, указывая на необходимость сочетания у всякого лидера "жесткой силы" (средства давления) и "мягкой силы" (привлекательность, умение склонять на свою сторону, компромиссность). По мнению автора, именно искусством такого гармоничного баланса и отличаются харизматичные лидеры. Пытаясь найти ответ на вопрос, что же делает лидера харизматичным, Най останавливается на его "внутренних качествах", объясняя их с точки зрения психологии и быстро меняющихся социальных факторов.

С точки зрения Ная, феномен лидерства включает в себе три составляющих: это сам лидер, его последователи и весь тот контекст, в котором лидерство осуществляется. В свою очередь, контекст, по мнению Ная, включает в себя внешнее окружение и ту совокупность целей, которые преследует группа, возглавляемая лидером в конкретной ситуации. Именно контекст, как это ни удивительно, и формирует феномен лидерства, поскольку список требований, который последователи лидера предъявляют своему вожаку, зависит от конкретной ситуации. Несмотря на то, что лидер в большой степени зависит от группы своих последователей, существует качество, которое его отличает от остальных. А именно, каждый лидер должен обладать качеством "концептуального интеллекта". Данное качество помогает лидеру понимать перемены находящейся вокруг среды, капитализировать направленности и принимать на вооружение действия для реализации собственных стратегий.

При этом, Най уверяет: "Вы не сможете лидировать, если у вас нет силы"3. Но какой именно силой - "мягкой" или "жесткой" - должен обладать лидер, чтобы добиться успеха? В идеале необходимо оптимальное взаимодействие. Однако, как указывает Най, "мягкая сила" все же предпочтительнее. Ведь она представляет собой "способность формировать у других предпочтение того, что хочет лидер". Тем не менее, "мягкая власть" не есть благо сама по себе. Как пишет Най, "никто не любит чувствовать, что им манипулируют, даже если манипулируют с помощью "мягкой силы". Часто лидеру приходится прибегать к приемам "жесткой власти".

Как полагает Най, лидер должен обладать соответствующими навыками, чтобы использовать третий тип силы - «умную силу». Именно этот вид, представляющий комбинацию "мягкой" и "жесткой" силы, дает возможность решать сложнейшие проблемы управления. Таким образом, смысл силы как таковой ("жесткой" или "мягкой") Най определяет, как возможность добиться от других желаемых результатов. При этом, не прибегая к насилию, а действуя исключительно привлекательностью, умением склонять на свою сторону. И зависит эта возможность, кроме всего прочего, от наличия у данного конкретного режима тех или иных ресурсов осуществления власти, умения их применять, а также от "контекста", то есть от условий для их эффективного применения.

Правительства могут использовать военную силу и с определенной долей удачи победить в бою, и тем самым навязать своим условия. Правительства могут использовать экономические рычаги давление и заблокировать счета или подкупить кого-то. Таковы варианты использования жесткой силы, пользоваться же мягкой силой значительно сложнее, так как в этом случае не все зависит лишь от воли и мощи правительства.

Мягкая сила начала зарождаться с конца 19-го столетия, когда Французское правительство начало продвигать французский язык и культура за рубежом, французский тогда стал языком королевских дворов всей Европы. Затем, во время Первой и Второй мировой войны пропаганда стала неотъемлемой частью гибкой силы, плакаты, фильмы, радиопередачи позволяли донести свое видение обстановки до собственных и иностранных граждан. Голливудские фильмы, Радио Свобода, радиостанция Голос Америки во многом помогли США. Американцы достигли больших успехов в пропагандистском противостоянии мировых войн, и затем перенесли этот опыт в Холодную войну, где им противостоял не менее серьезный противник в лице СССР, но как было уже описано выше, Союз использовал гибкую силу весьма непоследовательно и неэффективно. Теперь же политики столкнулись с тем, что гибкая сила стала куда важнее военного вмешательства или экономического давления.

Д. Най устанавливает три величины, которые важны для современного политика.

Первая - это повседневное взаимодействие с прессой. Это величина заключается в навыках информирования о случайных событиях. Ошибочно делать упор только на национальные газеты, важно иметь в виду то, как информацию данную прессе интерпретируют иностранные издания.

Вторая - это стратегическое взаимодействие, в ходе которого ставится долгосрочная задача и для ее поддержки организуются различные мероприятия. Примером таких действий может служить кампания по разоружению, начатая Советским Союзом в 80-ые годы. Европейская общественность под влиянием СССР призвала США убрать ракеты дальнего действия.

Третья - установление долгосрочных личных контактов с ключевыми иностранными деятелями.

Три этих вещи являются ключом к созданию благоприятного образа страны на международной арене. Гибкая сила держится на общепринятых ценностях, поэтому важно прислушиваться к мнению своих союзников.

1. Най Дж. и др. «Soft power», или мягкая сила государства // Восток. -

- URL: 2. Joseph S.Nye. The future of American power//Foreign Affairs, November/December 2010, pp. 1-10.

-URL: 3. Филимонов Г. Ю. «Мягкая сила» в культурной дипломатии США:. - М: РУДН, 2010. -212 с.

4. «Жесткая» и «мягкая» сила как инструменты внешней политики. А.В. Гукасов.

- URL: 5. Понятие «жесткой» и «мягкой» силы в теории международных отношений.

- URL: 6. Кэмпбелл К. , О’Хэнлон М. Жесткая сила: новая политика национальной безопасности. Нью-Йорк: Бэйсик букс, 2006. 319 с.

7. Феномен «мягкой силы». //Свободная мысль. № 3, 2011, C. 187-200

8. «Мягкая сила». - URL: 9. Пономарева Е. Железная хватка «мягкой силы. -URL: 10. Секреты «цветных революций». Современные технологии смены политических режимов. //Свободная мысль. № 3/4 (1632), 2012.

11. «Мягкая сила» - реальная, эффективная - является проекцией жесткой силы.-URL: 12. «Мягкая сила» на подъеме. Но жесткая всегда может подмять ее под себя.-URL: 13. Мягкая сила" как современный атрибут великой державы. // Мировая экономика и международные отношения. № 2, Февраль 2012, C. 19-26

14. Филимонов Г. Ю. Внешняя культурная политика США как компонент "мягкой силы". Москва, 2007 187 с., Библиогр.: с. 172-187

15. Филимонов Г. Ю. Роль «мягкой силы» во внешней политике США.- URL: Размещено на .ru