Концепция этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики и план действий до 2015 года - Научная работа

Концепция этнической политики и консолидации общества Кыргызстана (далее Концепция) определяет стратегические подходы, направленные на консолидацию поликультурного и многоязычного общества, формирование сбалансированной политики в сфере межэтнических отношений. Необходимость разработки Концепции и Плана действий обусловлена следующими факторами: · Кыргызская Республика - молодое независимое государство, стремящееся к достижению гражданского единства и укреплению государственности. · К сожалению, в условиях острой политической борьбы 2010 года, обусловленных многочисленными нарушениями прав человека, комплексом социально-экономических проблем, межрегиональные и межэтнические противоречия были использованы для провоцирования трагических событий на юге Кыргызстана. · Анализ ситуации показывает отсутствие эффективных механизмов защиты прав граждан, обеспечения их безопасности в условиях политических конфликтов и в периоды ослабления государственных институтов. Концепция базируется на нормах и принципах Конституции Кыргызской Республики, национального законодательства и международных обязательств Кыргызской Республики.Усилия государства, направленные на формирование политики в сфере межэтнических отношений после обретения независимости, не отражались в каком-либо системном документе, а реализовывались под лозунгом «Кыргызстан - наш общий дом». Попытки сформировать государственную политику в сфере межэтнических отношений осуществлялись по ряду направлений. В 1994 году, впервые на территории СНГ, была создана Ассамблея народа Кыргызстана (АНК), институт, объединивший национально-культурные центры разных этнических сообществ. В самом названии Ассамблеи подчеркивалось, что в Кыргызстане формируется гражданская нация - слово «народ» употребляется в единственном числе, подразумевая его единство и приоритет общегражданской идентичности, признание этнокультурных особенностей различных сообществ. Ассамблея осуществляет консультативные функции в сфере межэтнических отношений через Совет Ассамблеи, включающий в себя представителей разных ветвей власти и руководителей национально-культурных центров.Политика этнического развития и консолидации общества в Кыргызской Республике основана на принципах: · Принцип равенства и недискриминации, то есть - все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Этот принцип предполагает соблюдение равных прав и создание возможностей, при которых каждый гражданин Кыргызской Республики может на практике пользоваться в полном объеме гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами. Консолидация народа Кыргызстана основывается на общей истории, территории и равной ответственности граждан за страну и ее будущее. · Принцип сохранения самобытности этносов и развития культурного многообразия подразумевает создание условий для удовлетворения этнокультурных потребностей людей разных национальностей и развития межкультурного диалога. Разработка Концепции обусловлена ответственностью государства за обеспечение безопасности граждан, создание условий для реализации равных прав и возможностей, в том числе адаптации к современным условиям глобализации.Сбалансированная языковая политика способна обеспечить эффективную коммуникацию в обществе, расширив сферы использования государственного и официального языков, является одним из важнейших условий консолидации и единства народа Кыргызстана. Основы языковой политики, закрепленные в Конституции страны, помимо закрепления статуса кыргызского языка в качестве государственного языка и русского языка в качестве официального, гарантируют представителям всех этносов, образующих народ Кыргызстана, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Дальнейшее развитие государственного языка, расширение сфер его использования, рост числа граждан, владеющих государственным языком, в том числе среди тех, для кого он не является родным, должно способствовать объединению граждан вокруг цели - стабилизации ситуации, устойчивого развития общества и укрепления государственности. Для полноценного функционирования государственного языка во всех сферах общественной жизни страны, государство обеспечивает условия для развития потенциала кыргызского языка, расширения его применения в общественно-политической, экономической, производственной, культурной, научной и других сферах деятельности. Государство способствует и создает равные условия всем этническим группам для изучения и овладения государственным и официальным языками, обеспечивающими полноценную коммуникацию внутри страны и за ее пределами.Государство поощряет отражение культурного многообразия страны и развитие многоязычного образования, направленных на формирование общегражданской идентичности. Образовательная система способствует формированию гражданина, разделяющего ценности многообразия в обществе, обладающего навыками межкультурного общения и знанием нескольких языков, что содействует успешной профессиональной деятельности в многокультурной

Содержание

Часть 1. Концепция этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики

1.1 Опыт государственного управления по формированию общенационального единства и межэтнических отношений

1.2 Принципы реализации этнической политики и консолидации общества

1.3 Цели и основные задачи этнической политики и консолидации общества

1.4 Языковая политика как фактор консолидации общества

1.5 Образование в целях развития и мира

1.6 Средства массовой информации и культура

1.7 Эффективное участие граждан в политической, экономической и общественной жизни

1.8 Управление межэтническими отношениями на уровне местных сообществ

1.9 Реализация концепции

1.10 Глоссарий терминов и понятий, используемых в концепции

Часть 2. План действий по реализации этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики до 2015 года

2.1 Краткий анализ ситуации по основным направлениям этнической политики

2.2 Совершенствование

Часть 1. Концепция этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики