Контроль за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах України - Автореферат

За останні роки в нашій державі набув значного поширення функціональний підхід в управлінні земельними ресурсами, що передбачає в остаточному підсумку формування цілісної системи контролю у галузі охорони і використання земель житлової та громадської забудови в містах. Контроль за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови є важливою ланкою в системі управління земельними ресурсами міст, оскільки він виступає засобом виявлення порушень тих земельно-правових приписів, що видаються органами державної влади та місцевого самоврядування. Значні темпи розвитку населених пунктів викликають необхідність посилення контролю за використанням і охороною земель житлової та громадської забудови. Зростання антропогенного впливу на землі, що тісно повязане з урбанізаційними процесами в Україні, зумовлює актуальність дослідження правових проблем здійснення контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах. Мета дисертаційної роботи полягає у розробці теоретичних засад здійснення контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах України, а також в обґрунтуванні наукових рекомендацій щодо вдосконалення земельного законодавства в галузі реалізації повноважень, форм і методів діяльності органів контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах України.Перший розділ «Загальна характеристика земельних відносин у галузі контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах України» складається з трьох підрозділів і присвячений зясуванню сутності контролю за охороною і використанням земель як інституту земельного права, визначенню завдань і мети контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах, а також його місця у системі управління земельними ресурсами міст. У підрозділі 1.1 «Контроль за охороною та використанням земель України як інститут земельного права, його види та загальна характеристика» інститут права контролю у галузі використання і охорони земель розглядається як система публічно-правових норм земельного права, якими регламентуються правомочності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, спрямовані на організаційно-правове забезпечення додержання земельного законодавства учасниками земельно-правових відносин, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України, законами України «Про місцеве самоврядування», «Про основи містобудування», «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель», «Про землеустрій», «Про прокуратуру» та іншими законами. Розроблено критерії класифікації і запропоновано такий поділ на види контролю за охороною і використанням земель житлової та громадської забудови в містах: 1) залежно від співвідношення обєкта і субєкта контролю: внутрішній і зовнішній контроль (самоконтроль); 2) залежно від субєктів контролю: державний, самоврядний та громадський контроль; 3) за джерелом інформації: документальний і фактичний контроль; 4) за часом проведення: попередній, поточний і наступний контроль; 5) залежно від цільової спрямованості контрольних дій уповноважених органів: стратегічний і тактичний контроль; 6) за місцем здійснення: контроль на місцях (виїзний) і дистанційний контроль (безвиїзний). У підрозділі 1.2 «Завдання і мета контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах України» дисертантом встановлено, що мета контролю за охороною та використанням земель житлової і громадської забудови в містах залежить від величини міста (мале, велике, середнє, крупне і найкрупніше), а також його функціонального профілю (індустріальний центр і непромислове місто) і полягає в тому, щоб за наслідками контрольної діяльності уповноважених органів були вжиті заходи щодо дотримання громадянами, юридичними особами, органами виконавчої влади і місцевого самоврядування вимог законодавства щодо цільового використання земельних ділянок і розташованих на них обєктів; усунути виявлені порушення законодавства, земельних і містобудівних актів, встановлених стандартів і приписів, притягнення до юридичної відповідальності осіб, які допустили порушення земельного законодавства, та відшкодування заподіяної шкоди. У підрозділі 2.1 «Обєкти контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах України» дисертантом встановлено, що завдання, форми і методи контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах безпосередньо залежать від правового режиму даної категорії земель, порядку їх використання і забудови, тому ці питання вимагають детального дослідження.У дисертаційному дослідженні здійснено теоретичне узагальнення, отримано нові науково обґрунтовані результати і нове вирішення наукового завдання щодо розробки теоретичних засад здійснення контролю за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови в містах. У результаті дослідження, виконаного на основі т

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ