Контроль на державному кордоні України як засіб забезпечення екологічної безпеки - Автореферат

Свій прояв вона знаходить, зокрема, у значній деградації довкілля України, нагромадження у великих кількостях шкідливих, у тому числі високотоксичних біологічних і хімічних сполук, пестицидів і агрохімікатів, екологічно забруднених обєктів рослинного і тваринного світу, відходів як власного виробництва, так і тих, що потрапляють та територію України з-за її меж залізничним, водним, автомобільним, повітряним транспортом і несуть додаткову загрозу екологічній безпеці нашої держави. А отже, гострою залишається проблема боротьби з цими правопорушеннями за допомогою перш за все адміністративно-правових засобів, до яких належить і контроль з боку спеціально утвореної з метою попередження, виявлення та припинення екологічних правопорушень Державної екологічної інспекції України та її функціональних та територіальних підрозділів. Утім, у жодній із наукових праць не розглядались проблеми, повязані із регламентацією у законодавстві та реалізацією на практиці адміністративно-правових заходів забезпечення екологічної безпеки підрозділами екологічного контролю та радіаційної безпеки на державному кордоні Державної екологічної інспекції України. Важливу роль у забезпеченні екологічної безпеки має відігравати тісна взаємодія органів екологічного контролю з органами внутрішніх справ та іншими правоохоронними органами, що реалізують свої функції у пунктах пропуску через державний кордон, яка потребує свого удосконалення шляхом запровадження певних організаційно-правових заходів. Метою дисертаційної роботи є комплексний аналіз адміністративно-правових заходів забезпечення екологічної безпеки на державному кордоні України, які застосовуються у діяльності Державної екологічної інспекції України та відповідними її функціональними та територіальними підрозділами, а також розробка нових науково обґрунтованих положень і рекомендацій, спрямованих на удосконалення чинного законодавства та підвищення ефективності контролю у сфері забезпечення екологічної безпеки у пунктах пропуску через державний кордон.Вона являє собою такий стан існування суспільства, за якого підтримуються необхідні екологічні умови життя людини; головним субєктом її забезпечення є держава; обєктом охорони вона має людину, її життя та здоровя, сприятливе для життя навколишнє середовище; ставить за мету захист людини і усього суспільства від негативного впливу техногенної діяльності; підтримується державою шляхом реалізації відповідних організаційно - правових заходів. На цій підставі надається визначення поняття екологічної безпеки як такої складової національної безпеки і таким станом захищеності життєво важливих інтересів людини, держави та суспільства в цілому від загроз, викликаних забрудненням природних обєктів та діяльністю техногенного характеру, здійснюваною з порушенням встановлених екологічних стандартів, норм і правил, який забезпечується державною шляхом проведенням передбачених законодавством організаційно-правових заходів. Охарактеризовано норми Конституції України, а також закони, укази Президента України, постанови уряду, нормативно-правові акти органів виконавчої влади, норми яких регулюють відносини щодо здійснення екологічного контролю на державному кордоні. Окремий його розділ має містити норми, які б регулювали відносини із здійснення екологічного контролю на державному кордоні Україні, оскільки попередження, виявлення та припинення екологічних правопорушень саме у пунктах пропуску через державний кордон відіграє важливу роль у справі забезпечення екологічної безпеки нашої держави. Пропонується внести в Закон "Про прокуратуру" (або в нову редакцію цього закону) норми, згідно яких у систему органів прокуратури входять і спеціалізовані природоохоронні прокуратури, а також затвердити Положення про природоохоронну прокуратуру, норми якого б відображали особливості діяльності цього наглядового органу, його взаємодію з Державною екологічною інспекцією України та її структурними і регіональними підрозділами, у тому числі й тими, що здійснюють екологічний контроль на державному кордоні України.У дисертації вперше в науці адміністративного права комплексно розглянуто проблеми здійснення екологічного контролю на державному кордоні України і по-новому вирішено завдання визначення його сутності та особливостей як засобу забезпечення екологічної безпеки. Наведено визначення екологічної безпеки як такої складової національної безпеки і такого стану захищеності життєво важливих інтересів людини, держави та суспільства в цілому від загроз, викликаних забрудненням природних обєктів та діяльністю техногенного характеру, здійснюваною з порушенням встановлених екологічних стандартів, норм і правил, який забезпечується державною шляхом проведенням передбачених законодавством організаційно-правових заходів. Охарактеризовано засоби забезпечення екологічної безпеки на державному кордоні, до яких належать: нагляд прокуратури, контроль та розгляд звернень громадян. Зазначається, що до цього часу ще немає комплексних нормативно-правових актів, які б досконало

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ