Контроль и надзор - Курсовая работа

Эффективное функционирование контроля и надзора как элемента управления, которое направлено на регулирование отношений всех сфер жизни государства и общества в целом, приобретает все большее значение в условиях современного существование в Российской Федерации. Управление в целом и государственное управление не может осуществляться без взаимодополняемого и взаимозаменяемого контроля и надзора, так как эффективное управление предполагает грамотный контроль. Актуальность моей работы состоит в том, что для нашего государства, которое нуждается в радикальном переустройстве общества, что в конечном счете приведет к новому этапу экономических отношений, необходимо усиление внимания к контролю и надзору за выполнением всевозможных преобразований. Я выбрала эту тему, потому что мне интересно узнать по подробнее, как осуществляется и кто производит контроль и надзор в системе государственного управления в нашей стране. При написании работы я использовала такую литературу как учебник Беляева Валерия Петровича - «Контроль и надзор в Российском государстве», а также «Право и политика» в которых автор исследует контроль и надзор как автономные формы юридической деятельности, а также анализирует их признаки и функции, содержание, сущность, принципы и виды, их место и роль в правовом регулировании современных общественных отношений.Контроль является главным, практически основным признаком содержания государственного управления, представляет явление многогранное, и в зависимости от того, на каком уровне и относительно чего рассматривается, контроль характеризуется как форма или вид деятельности, как принцип и как функция. Такая особенность предназначения контроля дает возможность выделить его среди других функций управления, поэтому существует необходимость в создании специальных органов, которые почти не исполняют иных, кроме контроля, государственных функций. Рассматривая контроль как важную функцию государственного управления, при построении системы контроля и его осуществлении следует исходить из общих принципов государственного управления. Административный надзор осуществляют: · специальные федеральные надзоры (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере связи, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и т.д.); Надзор в отличие от контроля не содержит административных функций, следовательно, надзор - это автономная форма юридической деятельности управомоченных субъектов, заключающаяся в совершении ими в соответствии со своей компетенцией юридически значимых действий по разрешению на поднадзорных объектах в строгом соответствии с законом конкретных юридических дел, возникающих в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением законов государственными органами и должностными лицами в целях обеспечения и укрепления законности и правопорядка, предупреждения и пресечения правонарушений, обеспечения прав и свобод граждан и охраняемых законом прав и интересов общества и государства.Кибернетика определяет управление как «целенаправленное влияние субъекта управления - управляющей системы - на объект управления - сложную динамическую систему». Социальное управление является публичным управлением, которое включает в себя: · Государственное управление, то есть управление в сфере функционирования государственных органов; С организационной точки зрения государственное управление - это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления (государства и его специальных органов или должностных лиц) на объект управления (общество, граждан и др.).В теории административного права при характеристике государственного управления выделяют такие его признаки: - проявляется посредством совместной деятельности людей, организует их для такой деятельности в соответствующие коллективы и организационно оформляет; Анализируя государственное управление, можно выделить такие его особенности: - оно имеет второстепенный, подзаконный характер, поскольку государственное управление - это деятельность, направленная, в первую очередь, на выполнение и обеспечение выполнения законов. Если государственное управление осуществляется в форме публичного права, то тогда говорят о суверенном (публичном) управлении, реализуемом самим государством (его органами, государственными служащими) либо от его имени; если управленческая деятельность установлена частным правом, то здесь речь идет о частноправовом управлении.Контроль и надзор в современной системе государственного управления играет