Конституция ЕС 2004 г - Курсовая работа

Это расширение на восток Европейского Союза, а так же процесс принятия «Договора о Конституции для Европы», который в дальнейшем я буду преимущественно именовать «Конституцией» или «Конституционным договором». С одной стороны Конституция позиционируется, как международно-правовой документ (на что явно указывает, на мой взгляд, и слово «договор» в официальном названии), с другой стороны, конституция, в общепринятом смысле, в соответствии с установлениями публичного права, - это верховный акт именно государства, а вовсе не международной организации, либо иного, подобного ей образования. В конечном итоге все эти вопросы сводятся к одному: возможно ли будет в случае принятия Конституционного договора говорить о Европейском Союзе, как о новообразуемой федерации, либо он останется образованием в рамках доминирующего на практике неофункционалистского подхода, процессом движения к единой Европе, на конечном результате которого власть предержащие большинства стран-членов предпочитают не акцентировать внимание, дабы не будоражить лишний раз общественное мнение объединенной (или все-таки только объединяемой?) Европы. Забегая вперед, хотелось бы сказать, что Конвент (или, как его еще называют «Европейский Конвент») не удовольствовался той скромной ролью, которая отводилась ему Лакенской декларацией, и вместо рекомендаций, выработал текст «Договора, учреждающего Конституцию для Европы», который и был в дальнейшем одобрен главами 25 государств-членов ЕС в Брюсселе. I-59 Конституционного договора, «любое государство-член может принять решение в соответствии с правилами, предусмотренными Конституцией и выйти из Европейского Союза».Если в течение трех месяцев с момента уведомления, Европарламент: Одобрит позицию Совета Министров, выдвинутую им в первом чтении, либо вообще не примет никакого решения по обсуждаемому вопросу - акт считается одобренным Европейским Парламентом в редакции Совета Министров. Отвергнет большинством голосов позицию Совета Министров, выдвинутую в первом чтении - акт не считается одобренным Предложит большинством голосов поправки к позиции Совета Министров в первом чтении и возвратит исправленный текст в Совет и Еврокомиссию, которые должны выразить свое мнение в отношении поправок - запускается этап, предваряющий процедуру согласования Не одобрит всех поправок, председатель Совета, с согласия председателя Европейского Парламента, в течение шести недель созывает заседание Комитета по согласованию, инициируя таким образом процедуру согласования. Комитет по согласованию формируется из членов Совета Министров, либо его представителей и такого же количества представителей от Европейского Парламента.Если в течение вышеуказанного периода, Комитет по согласованию одобрит согласованный текст акта, Европарламент (большинством голосов) и Совет Министров (квалифицированным большинством голосов) в шестимесячный срок с момента вынесения одобрения каждым из этих органов должны принять акт в соответствии с согласованным текстом. В случаях, предусмотренных Конституцией, когда закон (или рамочный закон), рассматриваемый в соответствии с обычной процедурой инициируется группой стран-членов, по рекомендации Европейского центрального банка, по запросу Суда ЕС в процедуру вносятся следующие изменения, урезающие, и без того узкую, сферу полномочий Еврокомиссии в области законодательного процесса: Европейская Комиссия не направляет своих предложений в Европарламент и Совет Министров и не инициирует, таким образом, законодательную процедуру Квалифицированное большинство, устанавливаемое Конституционным договором для принятия решений, требует голосования «за» 55% государств-членов (число которых должно быть не менее 15), представляющих 65% населения Союза. В случае, если инициатива в принятии того или иного акта исходит от самого Совета Министров, квалифицированное большинство должно составлять 72% голосов, представляющих все те же 65% населения ЕС. Конституция вносит большую ясность в систему источников права ЕС, уменьшив количество основополагающих актов и сделав структуру актов более ясной, обозначив виды законодательных актов (европейские законы и европейские рамочные законы) и процедуру их принятия (в подавляющем большинстве случаев это т.н.Одним из этапов эволюции ЕС является и Конституционный договор, призванный, на мой взгляд, не столько быть «ступенькой» на пути к построению «Федеративных штатов Европы», сколько упростить и повысить эффективность как системы институтов ЕС в целом, так принципов ее функционирования (что является особенно актуальным, если принять во внимание продолжающийся процесс расширения Евросоюза). О его международно-правовом характере говорит и тот факт, что членами Союза могут быть только государства, а сам Конституционный договор был подготовлен Европейским Конвентом - международной конференцией, по своему составу выходящей за пределы Союза, поскольку 13 государств, представители которых участвовали в работе Конвента на тот момент (2002-2003 гг) не являлись членами ЕС. Но при этом после ратифика