Анализ Французской Конституции 1958 г., Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г., других нормативно-правовых актов на предмет прав и свобод человека. в=Вопросы организации власти (устройство и порядок формирования государственных органов).
Философско-теоретической основой прав и свобод человека явились идеи о привате человека как высшей социальной ценности общества и государства, высказанные в XYII-XYIII веках философами-просветителями Дж. Они считали, что человек обладает естественными, неотъемлемыми правами (право на жизнь, право на свободу и др.), принадлежащие ему от рождения, которые не могут быть отняты ни государством, ни обществом. Права и свободы человека урегулированы не в тексте Конституции, а в других исторических документах Преамбулы к Конституции 1946 г.и Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г., которые являются составными частями Конституции 1958 г. "Люди рождаются и остаются... равными в правах, свобода - естественное и неотъемлемое право и состоит она в том, чтобы "делать все, что не наносит вреда другому", - провозглашает Декларация о правах и свободах человека 1789 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 г. закрепила следующие принципы и свободы:-свободу и равенство от рождения;Главную роль в закреплении и регулировании основных прав и свобод во Франции играют два структурно обособленных конституционных текста. Это Декларация прав человека и гражданина, одобренная 26 августа 1789 г., и Преамбула к Конституции 1946 г.
Введение
Целью данной контрольной работы являлся анализ Французской конституции 1958 г., Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г., других нормативно-правовых актов на предмет прав и свобод человека.
Философско-теоретической основой прав и свобод человека явились идеи о привате человека как высшей социальной ценности общества и государства, высказанные в XYII-XYIII веках философами-просветителями Дж. Локком (1632-1704), Ш.Л. Монтескье (1689-1755), Ж.Ж. Руссо (1712-1778), Ф.М. А. Вольтером (1694-1778). Они считали, что человек обладает естественными, неотъемлемыми правами (право на жизнь, право на свободу и др.), принадлежащие ему от рождения, которые не могут быть отняты ни государством, ни обществом.
Наиболее четкое понимание свободы было сформулировано в Декларации прав и свобод человека 1786 г., где сказано, что: "... все люди рождены свободными, и все они одарены создателем равными неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью". Однако признание обществом прав и свобод человека предполагало не только некий общественный договор, который призывал людей уважать личность, но и создание мощной правовой системы, защищающей человека от произвола властей. История Западной Европы и, в частности Франции свидетельствует, что права и свободы человека не могут быть ограничены узко национальными рамками, поскольку все крупнейшие мировые события, независимо от территориальных, идеологических или иных барьеров, накладывают на нее свой отпечаток. Поэтому вполне закономерно, что мировое сообщество пришло к пониманию и осознанию прав и свобод человека как важнейшей фундаментальной проблемы человечества.
Особенность действующей Конституции Франции
Особенностью действующей Конституции Французской Республики 1958 г. является то, что нынешняя французская Конституция состоит из 3 частей, принятых в разное время: -собственно Конституции 1958 г.
-Преамбулы к Конституции 1946 г.
-Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г.
Конституция 1958 г. регулирует только вопросы организации власти (устройство государства, структуру, порядок формирования государственных органов). Права и свободы человека урегулированы не в тексте Конституции, а в других исторических документах Преамбулы к Конституции 1946 г.и Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г., которые являются составными частями Конституции 1958 г.
В Конституции 1958 г. определена структура и порядок закрепления провозглашаемых прав и свобод. Ее основные разделы: -Преамбула
-Раздел 1. О суверенитете (ст. 2-4)
-Раздел 2. Президент Республики (ст. 5-19)
-Раздел 3. Правительство (ст. 20-23)
-Раздел 4. Парламент (ст. 24-33)
-Раздел 5. Об отношениях между Правительством и Парламентом (ст. 34-51)
-Раздел 6. О международных договорах и соглашениях (ст. 51-55)
-Раздел 7. Конституционный совет (ст. 56-63)
-Раздел 8. О судебной власти (ст. 64-66)
-Раздел 9. Высокая палата правосудия (ст. 67-68)
-Раздел 10. Об уголовной ответственности членов Правительства (ст. 68.1-68.3)
-Раздел 11. Экономический и социальный совет (ст. 69-71)
-Раздел 12. О местных коллективах (ст. 72-76)
-Раздел 13. О сообществе (ст. 77-87)
-Раздел 14. О соглашениях об объединении (ст. 88)
-Раздел 15. О Европейских сообществах и Европейском Союзе (ст. 88.1-88.4)
-Раздел 16. О пересмотре Конституции (ст. 89)
-Раздел 17. Переходные положения
Место свободы в Конституции Франции
Права и свободы человека - это важнейшая сфера Французского конституционного законодательства. "Люди рождаются и остаются... равными в правах, свобода - естественное и неотъемлемое право и состоит она в том, чтобы "делать все, что не наносит вреда другому", - провозглашает Декларация о правах и свободах человека 1789 г. В этом отношении свобода - "необходимые отношения, вытекающие из природы вещей". конституция право гражданин
Исторически сложилось, что основные юридические положения о правах и свободах человека содержатся в двух включенных в Конституцию 1958 г. нормативно-правовых актах
-Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г.
-Преамбуле Конституции 1946 г.
Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 г. закрепила следующие принципы и свободы: -свободу и равенство от рождения;
-право на собственность;
-право на сопротивление унижению;
-суверенитет народа;
-право делать все, что не запрещено законом;
-право на равный доступ всех граждан к государственным должностям;
-свобода слова;
-свобода мысли;
-свобода совести;
-презумпция невиновности;
-ответственность власти перед народом;
Данные права дополняются более современными, в основном социальными, правами и свободами, закрепленные в преамбуле Конституции 1946 г., демократической по духу и принятой вскоре после освобождения Франции от гитлеровской оккупации. Среди них
-равенство мужчины и женщины;
-право на труд и одновременно обязанность трудиться;
-свобода профсоюзной деятельности;
-право на стачку;
-право на отдых и досуг, социальное обеспечение;
-право на развитие личности;
Свобода и равенство
Равенство прав осуществляется в различных формах: -Равенство граждан перед законом - "закон должен быть единым для всех, охраняет он или карает" (статья 6 Декларации 1789 г.). Государство "обеспечивает равенство перед законом всем гражданам без различия происхождения, расы или религии" (Ст. 2 Конституции 1958). "Франция обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии" статья 2 Конституции 1958 г.
-Равный доступ граждан к публичным должностям - "Все граждане равны перед законом и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями" (Ст. 6 Конституции 1958).
-Равенство политических прав - "выборы всегда являются всеобщими, равными и тайными" (Ст. 3 Конституции 1958).
-Равенство перед бременем общественных расходов "солидарность и равенство всех французов в несении повинностей) обусловленных национальными бедствиями". (Конституция 1958 г.)
-Равенство в области налогообложения: - "Общие износы должны быть равномерно распределены между всеми гражданами сообразно их возможностям" (статья 13 Декларации 1789г.).
-"Равенство всех французов в отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий (абзац 12 преамбулы Конституции 1946 г.).
-"Равный доступ детям и взрослым к образованию, приобретению профессий и к культуре".
-Равенство в условиях труда - "никто не может быть ущемлен в труде и в профессии по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания" (абзац 5 преамбулы Конституции 1946 г.), -Равенство в доступе к занятию публичных должностей - "все граждане... имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных раличий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями" (ст. 6 Декларации)
Конституционные принципы соблюдения равенства прав: - "неделимость Республики" (статья 2 Конституции) - "Франция является неделимой, светской, социальной демократической республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания" (Ст. 1 Конституции);
- "условия осуществления свободы и равенства должны быть одинаковыми па всей французской территории" (решение Конституционного совета от 18 января 1985 г.);
- "самоуправные и произвольные действия являются посягательством на принцип равенства" (статья 7 Декларации 1789 г. и статья 66 Конституции 1958 г.).
Следует отметить, что принципам свободы и равенства противоречит любая дискриминация человека в обществе (т.е., такие различия, которые ставят одну категорию граждан в менее благоприятные условия по сравнению с другими категориями), но сами люди находятся в разном положении, и закон должен учитывать этот факт. Французская Конституция запрещает любые дискриминационные подходы. Одни из этих запретов имеют общий, а другие - специфический характер, присущий некоторым определенным сферам деятельности. Это побуждает Конституционный совет выступать против какой бы то ни было законодательной регламентации привилегий для одних в ущерб другим. Речь идет, прежде всего, о любом "различии в зависимости от происхождения, расы или религии" (статья 2 Конституции). Не следует ли к этому добавить различие, основанное на верованиях, ведь статья 2 Конституции провозглашает: "Франция... уважает все верования"? Преамбула Конституции 1946 г. ставит людей в одинаковое положение, провозглашая, что "всякое человеческое существо независимо от расы, религии и вероисповедания обладает неотъемлемыми и священными правами" и "никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные" (статья 10 Декларации 1789 г).
Юридическое определение свободы в Конституции Франции, классификация свобод
Из всех принципов Французской Конституции, важнейшая роль принадлежит правам и свободам человека. "Свобода есть право делать все, что разрешено законом", - писал Ш. Монтескье. Декларация 1789 г. устанавливает) что люди рождаются и остаются свободными, что свобода - естественное и неотъемлемое право и состоит она в том, чтобы "делать все, что не наносит вреда другому". Следовательно, закон должен конструироваться не на дозволениях, а на запретительных предписаниях. "Закон правомочен запрещать только действия, вредные для общества", - провозглашает статья 5 Декларации. Для революционеров такое ограничение законодательной власти не нуждалось в санкционировании, так как, будучи приверженцами идеи Ж.Ж. Руссо, они полагали, что выражаемая в законе общая воля не может "заблуждаться"; Руссо отмечал: "Суверен всегда находится в курсе того, что должно делать". Конституция 1958 г. ознаменовала торжество традиционной французской концепции свободы, и не случайно Конституционный совет в своем решении от 23 августа 1985 г. установил, что "одобренный закон... отражает общую волю лишь в той мере, в какой в нем соблюдена Конституция". Свободу следует понимать как право делать все, что не запрещает закон.
Из этой трактовку в Конституции 1958 г. вырисовывается основная идея: свободная деятельность человека есть его естественное право. Поэтому не возникает и надобности в перечислении дозволений: все, что не запрещено законом, стало быть, и позволено.
Свобода можно противопоставить другому лицу, впрочем, как и обществу в целом. Грамотное юридическое пользование ею предполагает воздержание других лиц от препятствующих этому пользованию действий. Значит, она предполагает воздержание от определенных действий.
Французские философы-мыслители 18-го в. имели перед собой чисто формальную концепцию свободы; они мало задумывались о реалиях жизни. Свобода реально достижима лишь при наличии определенных средств. Например, что значит свобода распоряжения имуществом для нищего?
Существует множество классификаций прав и свобод человека. Например, французские ученые-юристы разделяли права и свободы следующим образом: -личные свободы (свобода личности, свобода мысли, слова, совести и др.)
-социально-экономические свободы (КА. Кольяр), -физические свободы (свобода разума, свобода выражения коллективной воли) (Ж. Робер), -индивидуальные и коллективные свободы (Ж. Моранж), -публичные свободы и т.д.
Философско-правовой аспект этих классификаций, несомненно, представляет интерес, но в юридическом смысле все они малозначительны для конституционного определения.
Современная классификация прав и свобод человека подразделяет их на три основных категории: -права "первого поколения" (право на жизнь, право частной собственности, неприкосновенность жилища, частной жизни) неотъемлемые и неотчуждаемые права присущи человеку просто потому, что он человек. Это естественные (личные) права, которые вытекают из самой человеческой природы каждого индивидуума, и назначение их в том, чтобы поддерживать в человеке чувство собственного достоинства.
-права "второго поколения", устанавливаемые в соответствие с нормотворческими процессами, происходящими как на национальном, так и на международном уровнях (гражданские, политические, избирательные, социально-культурные и др. права). Их основой является согласие тех, на кого они распространяются, то есть согласие субъектов права, тогда как основу первого поколения прав составляет естественный порядок.
-права "третьего поколения" (экономические, экологические и др). Эти права возникают на более поздних этапах развития общества
Декларация прав и свобод человека 1789 г. и Конституция Франции 1958 г. закрепляют следующие основные права и свободы человека: -свободу и равенство от рождения;
-право на собственность;
-право на сопротивление унижению;
-суверенитет народа;
-право делать все, что не запрещено законом;
-право на равный доступ всех граждан к государственным должностям;
-свобода слова;
-свобода мысли;
-свобода совести;
-презумпция невиновности;
-ответственность власти перед народом;
Конституция Франции также выделяет
-индивидуальную свободу, или свобода личности, хранительницей которой в рамках, предусмотренных законом, является судебная власть (статья 66).
-публичные свободы, основные гарантии которых определяются законом (абзац 2 статьи 34).
-свободы местных и территориальных коллективов, самостоятельность которых принципиально признается статьей 34 и статьей 72 Конституции.
Например, всеобщность свободы. Трактовка Декларацией 1789 г.
Свобода есть "естественное и неотъемлемое право человека"; в этом ее всеобщее значение. Согласно статьям 1 и 2 Декларации 1789 г. свобода есть естественное и неотъемлемое право, принадлежащее любому человеку. Поскольку "люди рождаются и остаются свободными", то свободу нельзя предоставлять или отчуждать - она составляет неотъемлемый принцип. Закон не предоставляет свободы; каждый человек располагает ею с момента рождения. Однако некоторые законы могут ограничивать свободу, впрочем, как и всякое естественное право (статья 4). Согласно Декларации 1789 г. свободу можно ограничить только на основе закона и поэтому "все, что не запрещено законом, то дозволено" (статья 5). Законом могут также предусматриваться и меры принуждения. В Декларации это выражено дополняющей формулой к статье 5: "Никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом".
Декларация не уточняет, что, собственно, закон может предписывать, будь то полезное или необходимое для общества, а стало быть, и неугодное отдельному лицу. Но общая концепция проясняется из содержания статьи 4, согласно которой "осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами".
Ссылки на общий принцип свободы содержались в решениях как по отношению к иностранным, так и к французским гражданам. Так, в решении Сонета от 3 сентября 1986 г. по поводу выдворения из страны иностранцев была целиком воспроизведена статья 4 Декларации; на этой же статье основывалось решение Совета от 16 января 1982 г. по вопросу о национализации.
В вышеупомянутых решениях указаны и пределы действия общего принципа, выведенные на основе сравнения статьи 4 Декларации 1789 г. со статьями 34 и 66 Конституции 1958 г., где указано, что законодательная власть имеет соответствующие прерогативы как в области публичных, так и индивидуальных свобод. Такое сравнение позволило Совету сделать вывод, что "законодатель правомочен определять с учетом общественных интересов условия реализации свободы" (решение от 3 сентября 1986 г.). Такая формулировка охватывает все аспекты реализации свободы и в сфере дозволений, и в сфере принуждения и запретов.
К этому необходимо сделать ряд замечаний.
Во-первых, Совет трактует статью 34 Конституции о свободе как общем принципе, отбрасывая прилагательное "публичные".
Во-вторых, упоминаемое в Конституции правомочие законодательной власти устанавливать основные гарантии для реализации свобод позволяет трактовать его и как правомочие устанавливать рамки или ограничения для такой реализации.
В-третьих, Совет своим решением от 16 января 1982 г. по вопросу о национализации вывел еще одно условие для реализации свободы, установив, что "принципу свободы будет нанесен ущерб, если произвольно и злонамеренно будет стесняться свобода предпринимательской деятельности".
Следует отметить, что контроль за соблюдением "общего интереса" во Франции осуществляют одновременно и Конституционный и Государственный совет; но первый орган это делает применительно к общему принципу свободы, а второй - оценивая правомерность управленческих решений с точки зрения охраны прав граждан. При этом Конституционный совет не ставит под вопрос целесообразность самой ограничительной меры, однако он вникает в способы ее реализации и сферу ее распространения. А если такая мера содержит в себе неоправданную дискриминацию, то Совет указывает на недостаточность сопровождающих ее правозащитных мер и гарантий.
Вывод
Главную роль в закреплении и регулировании основных прав и свобод во Франции играют два структурно обособленных конституционных текста. Это Декларация прав человека и гражданина, одобренная 26 августа 1789 г., и Преамбула к Конституции 1946 г. Некоторое число постановлений, относящихся к этой сфере, содержится также в тексте, вотированном в 1958 г.
Декларация 1789 г. представляет собой выдающийся правовой акт, оказавший огромное влияние на конституционно-правовое развитие как Франции, так и многих других государств мира. Небольшой по объему документ, состоящий всего из 17 статей, не только закрепляет важнейшие права и свободы личности, но в значительной мере отражает на уровне права те концептуальные теоретические положения и идеи, которые получили распространение во Франции в период, предшествующий Великой французской революции, и в ходе ее осуществления.
Итак, личные права и свободы традиционно относят во Франции к числу естественных и неотъемлемых прав человека.
Список литературы
1. Комкова Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Г.Н. Комкова; Е.В. Колесников, О.В. Афанасьева. - Москва: Юрайт, 2011. - 403 с.
2. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов - 2-е изд., перераб. Автор: Энтин Л.М., Норма, 2006. - 1056 с.
3. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая. - М.: Изд-во "Норма", 2002.
4. Конституция и законодательные акты Франции. М., "Бек", 2012.
5. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Юристъ, 2002.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
