Конституционный принцип разделения властей в России - Курсовая работа

Для изучения и анализа в данной курсовой работе выбраны важнейших фактора организации деятельности государства в современной России: принцип разделения властей. Отдельные взгляды на разделение властей, как оптимальном способе организации государственной власти, концептуально оформились в работах Дж. После длительного периода неприятия теории разделения властей в Советском государстве, как на концептуальном уровне, так и в практике ее реализации, необходимость возврата к этой теории была осознана и обоснована в конце 80-х-начале 90-х гг. Сегодня проблема разделения властей в Российском государстве чаще исследуется применительно к федеральному уровню функционирования государственной власти. Мировой опыт убедительно подтверждает, что важнейшим условием успешного функционирования государственной власти является принцип разделения властей.Принцип разделения властей впервые сформулирован английским просветителем XVII века Дж.Локком. Будучи противником тирании, сторонником "теории общественного договора", компромисса, обосновывая сложившийся в Англии после "славной революции" государственный строй, он в сочинении "Два трактата о государственном управлении" предложил разделение властей по трем сферам на законодательную (в лице Парламента), исполнительную (во главе с монархом) и федеративную (осуществляющую внешнеполитические функции, причем ее отделение от исполнительной непринципиально), к исполнительной власти были отнесены и суды. Французский просветитель Ш.Л.Монтескье в трактате "О духе законов" предложил традиционную модель разделения властей: власть принадлежит народу, законодательная власть осуществляется собранием представителей и выражает интересы народа, исполнительная власть (опять же во главе с монархом) ограничена по своей природе, она осуществляет законы, судебная власть "карает преступления и разрешает столкновения частных лиц". Ж.Ж.Руссо также поддерживал теорию разделения властей, но в основе государственной власти он видел суверенитет народа и большое значение придавал непосредственной демократии.Форма правления в конституционном государстве характеризует схему разделения властей, в первую очередь между главой государства, парламентом и правительством. При ограниченной (дуалистической) монархии (Великобритания после "Славной революции", Российская империя между двумя революциями) законодательная власть принадлежит парламенту, монарх формирует правительство и обладает правом абсолютного вето. Наиболее полно принцип разделения властей проведен в Конституции США 1787 года, в форме президентской республики. При советской власти вся полнота власти принадлежит представительным органам - Советам (формально - народу), исполнительные и иные органы формируются советами и им подконтрольны, обычно советская республика сочетается с однопартийной системой, правящая партия через безальтернативные выборы направляет своих представителей в Советы, через Советы - в другие органы, диктует государственным органам свою волю. Обобщая вышесказанное, отметим общие тенденции развития концепции разделения властей в мировой конституционной практике: 1. утверждение единства государственной власти, 2. дифференциация власти, обособление "ветвей" и "ответвлений" государственной власти, 3. сближение форм правления, распространение смешанной формы правления, 4. усиление исполнительной власти.Часть 2 статьи 3 предусматривает три формы осуществления власти народа - непосредственную демократию, государственную власть и местное самоуправление: "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления". Никто больше не может ни обладать политической властью, ни осуществлять ее, согласно части 3 статьи 4 "Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону".Согласно статье 10 Конституции РФ "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (иначе говоря - координирует деятельность "ветвей власти"), определяет в соответствии с федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики, представляет Россию как глава государства внутри страны и в международных отношениях. По сложившейся конституционной практике Президент РФ издает указы не только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено Конституцией РФ и федеральными законами, но и в случае обнаружения пробелов в законодательстве. Президент РФ как Председатель Совета Безопасности РФ и Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, таких, как Министерство обороны, ФСБ России, МИД

Введение

Глава 1. Конституционный принцип разделения властей в РФ

1.1 Происхождение принципа разделения властей

1.2 Разделение властей в мировой конституционной практике

1.3 Разделение властей в дореволюционной России, в Советском Союзе и в период конституционных реформ

Глава 2 Разделение властей в современном Российском государстве и система государственных органов РФ: конституционное закрепление и общая характеристика

2.1 Конституционное закрепление разделения властей

2.2 Глава государства - Президент РФ и органы при нем

2.3 Исполнительная ветвь власти

2.4 Центральный Банк РФ - государственный орган с особым статусом

2.5 Независимые контрольные и надзорные органы (органы прокуратуры, органы финансового контроля, омбудсмены) в системе разделения властей

2.6 Законодательная ветвь власти

2.7 Судебная власть

2.8 Местное самоуправление в системе публичной власти

2.9 Непосредственная демократия, система избирательных органов и "избирательная власть"

Глава 3. Форма правления в Российской Федерации

3.1 Разновидности форм правления

3.2 Характеристика формы правления в РФ

Заключение

Список используемой литературы

Для изучения и анализа в данной курсовой работе выбраны важнейших фактора организации деятельности государства в современной России: принцип разделения властей.

Проблемы организации и осуществления государственной власти вызывали теоретический и практический интерес на протяжении многих веков. Идеи о разделении государственной власти нашли свое отражение в трудах древних мыслителей, таких как Платон, Аристотель и др. Отдельные взгляды на разделение властей, как оптимальном способе организации государственной власти, концептуально оформились в работах Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, и других. Проблема разделения и взаимодействия властей в государственном механизме активно разрабатывалась видными российскими государственными деятелями: М.М. Сперанским, а также декабристами - П.И. Пестелем, Н.М. Муравьевым. В работах Н.Н. Ворошилова, В.М. Гессена, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, Л.А. Тихомирова, Б.Н. Чичерина исследуемая проблема получила особую актуализацию. После длительного периода неприятия теории разделения властей в Советском государстве, как на концептуальном уровне, так и в практике ее реализации, необходимость возврата к этой теории была осознана и обоснована в конце 80- х- начале 90-х гг. XX века А.М. Барнашовым, К.С. Бельским, Б.М. Лазаревым, Ю.А. Тихомировым, В.Е. Чиркиным. Сегодня проблема разделения властей в Российском государстве чаще исследуется применительно к федеральному уровню функционирования государственной власти. Различные аспекты этой проблемы нашли отражение и в работах современных исследователей: С.А. Авакьяна, Р.Г. Абдулатипова, Н.В. Варламова, А.А. Безуглова, С.А. Солдатова, И.А. Умновой, М.В. Баглая, И.Н. Бачило, К.С. Бельского, С.В. Боботова, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, В.Е. Гулиева, Ю.А. Дмитриева, Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и других, а также в некоторых диссертационных исследованиях, проведенных в последние годы.

Мировой опыт убедительно подтверждает, что важнейшим условием успешного функционирования государственной власти является принцип разделения властей. Принцип разделения властей является базовым принципом в государственном механизме правовых государств. В большинстве современных государств данный принцип одновременно служит и функциональной основой, которая обеспечивает эффективную деятельность государственного механизма, и способствует оптимальному развитию отношений в обществе и государстве.

Действенность экономических и политических реформ, осуществляемых в России, во многом предопределяется существующим механизмом взаимодействия органов государственной власти и населения. Поэтому очевидно, что форма правления является одним из важнейших элементов формы государства. От того, насколько четко урегулирован данный механизм, зависит итог предпринимаемых российским обществом действий по преодолению социально - экономического кризиса. На основе знаний о распространенных в мире моделях правления можно составить представление о современном состоянии государственности в целом, а также выявить тенденции ее изменения и дальнейшего развития.

Как показывает исторический опыт, общественный прогресс обуславливается не столько тем, какая разновидность монархии или республики установлена в стране, а в большей степени тем, насколько приемлема и органична она для конкретного государства. Речь идет, в первую очередь, о соответствии выбранной модели правления совокупности исторических предпосылок, экономических отношений, уровню культуры, традиционным воззрениям и психологии населения, а также целому ряду прочих факторов.

В аспекте изучения выбранной темы первостепенное значение имеет само понятие «форма государственного правления». Современное состояние научной разработанности этого понятия не позволяет использовать его в качестве «готовой конструкции» для правового исследования. Следовательно, возникает потребность творческого развитая ранее накопленного опыта по данному вопросу, так как неточное понимание существа института правления способно привести к серьезным ошибкам различного характера. Поэтому глубокая разработка сугубо теоретических проблем должна основываться на историческом материале. Таким образом, расширение имеющихся общетеоретических знаний будет способствовать решению прикладных задач.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе закрепления и реализации конституционно-правового принципа разделения властей в Российской Федерации и сложившаяся в РФ форма государственного правления.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, закрепляющие и регулирующие реализацию принципа разделения властей при формировании и функционировании механизма государственной власти в Российской Федерации, а также характеристики современной формы правления в РФ, данные различными авторами .

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в анализе основных теоретических и практических характеристик конституционного принципа разделения властей и его реализации в Российской Федерации и формы государственного правления.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: · - определить понятие и сущность принципа разделения властей;

· - на основании соотношения принципа разделения властей и принципа единства власти установить правовое обеспечение единства государственной власти в Российской Федерации при реализации принципа разделения властей;

· - определить характеристики различных форм правления в мировой практике, проанализировать основные принципы формы правления, сложившейся в РФ, и дать ей определение.