Юридическая природа государственной власти и суверенитета как конституционного института. Общая характеристика конституционно-правовой организации функций государства. Ограничения и ответственность конституционной регламентации правового статуса личности.
Таким образом, одним из конституционных основ организации государства включает правовую регламентацию системы разделения властей, государственный суверенитет, форму организации государства. Юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета как основа государства предполагает, что верховенство государственной власти внутри страны, а также независимость ее на международной арене. Суверенитет как основа государства предполагает возможность государства, независимо от других государства, независимо формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику и это важная формула существования государства. Конституционно-правовой статус разделения властей как важнейшая основа организации государства дает возможность современным государствам создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению каждой ветвью власти своих функций. Принципы организации внутренней и внешней функции государства в концентрированном виде формулируются в конституциях довольно редко.
Введение
конституционный власть государство
Актуальность темы. Современные государства становятся все более сложными, в них болезненно и противоречиво подчас решаются экономические, политические и социальные проблемы. Поэтому возрастание роли государств в решении указанных проблем ведет к появлению все новых и новых конституционных положений, регулирующих различные стороны деятельности государства, его сущность, ограничение и ответственность личности и государства.
Нормы конституционного права, закрепляющие статус государства, образуют важнейший институт отрасли конституционного права. Он состоит из элементов, позволяющих раскрыть его сущность и содержание, основные направления деятельности государства, которые определяются его функциями.
Организация государства включает в себя формирование демократического, правового, социального государства, центральное место в котором занимает человек. В современном мире большинство цивилизованных государств провозглашают себя демократическими и правовыми. Стремление к созданию правового государства заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления. Тема эта не исчерпана и по сей день, и с течением времени интерес к ней только усиливается. Этим обусловлена ее актуальность.
Внутренние и внешние функции государства занимает немаловажное место и в концентрированном виде формулируются в конституциях довольно редко. Функции государства - это виды социальной деятельности, присущие ему как органу политической власти по управлению обществом, в которых находит свое выражение его сущность и социальное значение.
В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.
Прочность конституционного строя в существенной степени зависит от демократизма и рациональности организации государства. Государство отличается правомочием на принуждение граждан к соблюдению правопорядка, отсюда ее фактическая способность как содействовать реализации прав и свобод человека и гражданина, так и нарушать их при ненадлежащем использовании своих правомочий.
Ограничение и ответственность государства предполагает конституционно-правовое воздействие государства в определенных случаях. Важным принципом взаимоотношений государства и личности является взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами. Долгое время в нашем обществе данный принцип не находил полной реализации: лишь граждане несли ответственность за свои действия перед государством, а само государство в большинстве случаев такой ответственности избегало. Теперь государство, его органы, учреждения и должностные лица ответственны перед человеком и гражданином.
Поставленная тема дипломной, направленная на освещении конституционных основ организации государства в определении ее характеристики, функций, ограничении, ответственности и строится на основе материалов конституционного права зарубежных стран, с использованием материалов Республики Казахстан.
Вопросами изучения роли конституционных основ организации государства занимались российские и отечественные ученые, которые внесли свой вклад в освещении в конституционной характеристики основ государства, в ограничении и ответственности государства по отношению к личности. К числу таких ученых можно отнести: Страшун Б., Баглай , Сапаргалиева Г.С., Ибраеву С.С., Айтхожина К, Жиренчина К.,. Алауханова Е., Гали А., Ашина Г., Романова Н, и т.д.
Целью данной работы является исследование конституционных основ организации государства: характеристики, функции, ограничения и ответственность.
Поставленная цель возможно достижима при решении следующих задач: - рассмотреть государства как конституционный институт;
- исследовать юридическую природу государственной власти и государственного суверенитета как основу государства;
-определить конституционно-правовую организацию функции государства;
-определить конституционную регламентацию правового статуса личности: ограничения и ответственность
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, связанные с конституционной регламентацией основ государства.
Предметом исследования являются государство и ее организация
Методологической и теоретической основой дипломной работы явились следующие методы исследования политических объектов: системный подход, исторический, анализ, сранительно-правовой. общелогическими методами, примененными в работе, являются анализ и синтез, абстрагирование, восхождения от абстрактного к конкретному, сочетание логического и исторического.
Теоретическую основу представили труды представителей отечественной и зарубежных ученых, внесших свой вклад в разработку поставленной проблематики.
Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что ее выводы имеют значение для понимания и осознания конституционных основ организации государства.
Структурно дипломная работа состоит из введения, две главы, заключение, списка использованных источников.
1. Общая характеристика государства как конституционного института
1.1 Понятие конституционно-правового статуса государства
Конституционное право в отличие от других правовых наук изучает государство в целом, комплексно, с точки зрения правового оформления его устройства. Известно, что современные государства имеют различные политические режимы, формы правления и т. п. Это означает, что при изучении столь важного института, каким является современное государство, можно обнаружить различные варианты его конституционно-правового закрепления. Анализ конституционных положений показывает, что большинство ныне действующих конституций стремятся закрепить такие общие начала и особенности в устройстве различных государств, которые ориентированы на общечеловеческие ценности.
Термин «государство» в конституционном законодательстве и международном праве часто выступает как синоним понятия «страна». Разумеется, и здесь есть некоторые особенности. Так, в Великобритании отсутствует концепция о государстве как носителе суверенитета или особом юридическом учреждении, особой организации, выступающей в качестве субъекта права. Поэтому представление о верховной власти здесь развивалось как учение о верховной власти парламента, в соответствии с которым юридический суверенитет принадлежит в Англии парламенту. Термин «корона» и сегодня представляет собой понятие, наиболее близкое к понятию «государство». Кроме того, термин «корона» используется еще в двух смыслах: для обозначения царствующего монарха, а также правительства (кабинета), осуществляющего государственное управление от имени королевы.
Современные государства становятся все более сложными, в них болезненно и противоречиво подчас решаются экономические, политические и социальные проблемы. Поэтому возрастание роли государств в решении указанных проблем ведет к появлению все новых и новых конституционных положений, регулирующих различные стороны деятельности государства.
Нормы конституционного права, закрепляющие статус государства, образуют важнейший институт отрасли конституционного права. Он состоит из элементов, позволяющих раскрыть его сущность и содержание, причем все конституционные нормы можно разделить на три основные группы: во-первых, нормы, характеризующие государство как официального представителя всего общества, выражающего его волю и интересы;
во-вторых, государство - это особая организация государственной власти, располагающая специальным аппаратом принуждения в отношении незаконопослушных граждан;
в-третьих, это организация политико-территориального устройства государства, позволяющая характеризовать организацию государственной власти не только по горизонтали, но и по вертикали.
Действующие конституции зарубежных стран обычно содержат такие характеристики государства, как социальное, демократическое, правовое, светское.
Характеристика государства как социального означает, что государство служит обществу и стремится свести к минимуму социальные различия, создает такие условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.
Правовым государство называется тогда, когда не только его конституционные положения, но и реальная действительность характеризуется следующими чертами: 1. Признанием, соблюдением и защитой прав человека.
2. Установлением основ механизма гарантий прав и свобод. Гарантии отражены практически во всех современных конституциях демократических государств. Так, ст. 31 Конституции Японии 1946 г. устанавливает: «Никто не может быть лишен жизни или свободы или подвергнут какому-либо наказанию иначе, как в соответствии с процедурой, установленной законом». Этот принцип сформулирован и в ст. 66 французской конституции: «Никто не может быть произвольно лишен свободы. Судебная власть, хранительница личной свободы, обеспечивает соблюдение этого принципа согласно условиям, предусмотренным законом».[2,с.334]
3. Обязанностью государства, его органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов. Так, п. 1 ст. 9 испанской конституции гласит: «Граждане и государственная власть подчинены нормам Конституции и другого законодательства». Согласно Конституции Италии (ст. 28) «должностные лица и служащие государства и публичных учреждений несут непосредственную ответственность по уголовным, гражданским и административным законам за деяния, совершенные в нарушение прав. В этих случаях гражданская ответственность возлагается также на государство и публичные учреждения». .[2,c.334]
4. Конституционным закреплением принципа независимости суда. Конституция США установила, например, в разделе 1 ст. 3 правило несменяемости судей, а Конституция Японии в ст. 76 провозглашает: «Все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести; они связаны только настоящей Конституцией и законами». Практически этот же принцип установлен ст. 64 Конституции Франции: «Президент является гарантом независимости судебной власти».
5. Принципом верховенства конституции по отношению к другим законам. В Конституции США он содержится в ч. 1 ст. VI. В конституциях других стран он либо сформулирован прямо, либо вытекает из содержания определенных норм.
6. Приоритетом норм международного права перед нормами национального права. Так, Конституция Японии в ч. 2 ст. 98 констатирует, что заключенные договоры и установленные нормы международного права должны добросовестно соблюдаться, а ст. 55 Конституции Франции гласит: «Договоры или соглашения, должным образом одобренные или ратифицированные, с момента опубликования имеют силу, превышающую силу внутренних законов, при условии применения такого договора или соглашения другой стороной». Дальше многих других конституций в признании примата норм международного права идут германский Основной закон и австрийский Федеральный конституционный закон, согласно которым общие нормы международного права являются составной частью федерального права в этих странах.
Статья 24 Основного закона ФРГ устанавливает, что для обеспечения мира Федерация может включаться в систему взаимной коллективной безопасности; тем самым Федерация соглашается на ограничение своей верховной власти, которое должно привести к установлению и обеспечению мирного и длительного порядка в Европе и между народами всего мира. Для регулирования международных споров Федерация присоединяется к соглашению об общем, всеобъемлющем, обязательном международном арбитраже, а ст. 25 гласит: «Общие нормы международного права являются составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории». [2,c.336]
О демократизме государства судят по таким важнейшим конституционным установлениям как народовластие, разделение властей, политическое, экономическое и идеологическое многообразие. В практической деятельности государства особенно важен политический режим, который служит гарантией реализации конституционных прав и свобод граждан.
Так, в ст. 12 Конституции Японии говорится: «Свободы и права, гарантируемые народу Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния».
Возможность пользоваться основными правами и свободами может быть ограничена, причем конституции по-разному формулируют основания таких ограничений: «в целях сохранения единства нации», «в интересах общего блага», «защиты конституции и существующего строя», «охраны принципов морали», «обеспечения требований социального и правового государства». Некоторые конституции даже предусматривают возможность лишения граждан конкретных прав и свобод. Так, в ст. 18 Основного закона ФРГ записано: «Каждый, кто использует свободу выражения мнений, в особенности свободу печати (абз. 1 ст. 5), свободу преподавания (абз. 3 ст. 5), свободу собраний (ст. 8), свободу образования союзов и обществ (ст. 9), тайну переписки, почтовую, телеграфную, телефонную и иную связь (ст. 10), собственность (ст. 14) или право убежища (абз. 2 ст. 16) для борьбы против основ свободного демократического порядка, лишается этих основных прав. Лишение указанных прав и объем его определяются федеральным конституционным судом»[2,с.337].
Экономическая функция государства находит закрепление в положениях, посвященных выработке экономической политики; установлению правовых основ рынка и ценовой политики; регулированию внешнеэкономических отношений государства; различных форм публичной и частной собственности; управлению государственными предприятиями и организациями. Так, ст. 34 Конституции Франции, определяя компетенцию парламента, говорит о необходимости использования государственного программирования экономики, а в ст. 130 Конституции Испании установлено, что государство должно вносить свой вклад в развитие всех секторов экономики. Статья 131 испанской конституции возлагает на государство обязанность планировать экономическую деятельность в целях ее развития и гармонизации в общественных интересах. Некоторые конституции устанавливают финансовые полномочия государства. [2,c.389]
Любое государство действует через систему органов и учреждений, которые в совокупности своей образуют государственный механизм.
Государственный орган - это лицо или группа лиц, наделенных правом принимать властные решения. Государственное учреждение - звено государственного механизма, властных решений по отношению к другим лицам не принимающее и обслуживающее либо население (например, школа), либо государство в целом или отдельные его органы (например, армия, полиция).
В зависимости от порядка принятия властных решений различаются государственные органы, действующие на принципах
- единоначалия (например, министерство);
- коллегиальности (например, совет министров).
Конституционное право регулирует статус государственных органов и основы статуса государственных учреждений, а иногда также полностью статус отдельных государственных учреждений.
Конституционно-правовое регулирование государственного механизма основано на следующих принципах: 1. Принцип народного суверенитета, в соответствии с которым источником всей власти считается народ. Власть народа - это и есть демократия в буквальном значении слова. Она осуществляется в представительной и непосредственной формах.
Представительная демократия или представительное правление осуществляется через государственные органы, избираемые народом. Выборные же государственные органы могут, в свою очередь, формировать иные государственные органы. Правовой статус общенациональных представительных органов (прежде всего, парламентов), как правило, достаточно подробно определяется в конституциях. К институтам непосредственной (прямой) демократии относятся референдум (плебисцит), народная инициатива, так называемое прямое правление, осуществляемое на собраниях достигшими совершеннолетия жителями соответствующей территории, и др. Эти институты также обычно зафиксированы в конституциях.
2. Принцип разделения властей. Пример достаточно жесткого разделения властей дала Конституция США. Согласно ее ст. I полномочия законодательной власти принадлежат парламенту - Конгрессу США, согласно ст. II полномочия исполнительной власти принадлежат Президенту США, а согласно ст. III судебная власть осуществляется Верховным судом США и нижестоящими судами, учреждаемыми Конгрессом. Впоследствии этот вариант принципа разделения властей стал именоваться системой «сдержек и противовесов», получившей дальнейшее развитие на основе Конституции в законодательстве, решениях Верховного суда и политической практике. Эта модель разделения властей была воспринята рядом других государств, особенно латиноамериканских. В мексиканской конституции даже провозглашен принцип: «Никогда не могут быть объединены две или три власти в руках одного лица или одной корпорации, а законодательная власть не может предоставляться одному лицу, кроме установленных Конституцией случаев» (ст. 49).[3,c.345]
Принцип разделения властей фактически вытекает из положений, устанавливающих порядок формирования высших органов и замещения государственных должностей и определяющих круг их полномочий. Конституционный статус отдельных ветвей власти и соотношения полномочий между ними различны и могут зависеть от расстановки политических сил в стране и социально-политических потребностей общества на конкретном историческом этапе.
3. Одной из важнейших основ государственного устройства является федерализм. «Федеральная система, - отмечает американский ученый-правовед Лоуренс Фридман, - это такая форма организации правительственной и правовой систем, при которой центральное общенациональное правительство распределяет власть между штатами, областями или отдельными землями, каждая из которых в определенной степени является суверенной в своих правах». [3,c.345]
В настоящее время имеется довольно большое число государств, организованных на федеральной основе - США, ФРГ, Канада, Бразилия, Мексика, Венесуэла, Швейцария, Австрия, Индия и др. Свое научное обоснование федерализм находит в идее разделения властей «по вертикали», которая дополняет классическое разделение властей между парламентом и правительством. В Основном законе ФРГ фактически нет ни одного раздела, который не использовал бы принцип федерализма в той или иной связи, а разделы II (Федерация и земли), IV (Бундесрат), VII (Законодательство Федерации), VIII (Исполнение федеральных законов и федеральная администрация) полностью или в значительной степени посвящены проблемам его конституционного оформления. Разделение государственной власти в Германии между Федерацией и землями предусматривает, во-первых, разграничение законодательной и исполнительной власти; а, во-вторых, земли в лице верхней палаты парламента - Бундесрата - имеют орган своего прямого представительства на федеральном уровне осуществления государственной власти.
Если государство унитарное, то Конституции устанавливают административно-территориальное деление, в соответствии с которым обычно строится система органов государственной власти.
Статья 114 Конституции Италии гласит: Республика разделяется на области, провинции и общины, а в ст. 5 этой же Конституции сказано: Республика, единая и неделимая, признает и поощряет местные автономии; осуществляет в тех сферах деятельности, которые входят в компетенцию государства, самую широкую административную децентрализацию; координирует принципы и методы своего законодательства с требованиями автономии и децентрализации. [3,c.356]
Таким образом, одним из конституционных основ организации государства включает правовую регламентацию системы разделения властей, государственный суверенитет, форму организации государства.
1.2 Юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета как основа государства
Вопрос о понятии, сущности и формах государственной власти занимает центральное место в юридической науке. А поскольку практически все конституционно-правовые нормы регулируют общественные отношения, прямо или косвенно связанные с осуществлением государственной власти, возникает необходимость определить юридическую природу власти. Чаще всего власть определяют как возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воле других. При этом к основным элементам государственной власти относят общую волю и силу, способные обеспечить подчинение государственной власти всех членов общества.
Большинство авторов рассматривают власть как универсальное свойство социальной жизни, а потому связывают ее с процессом властвования, властного воздействия на поведение людей, коллективов и общества в целом. При этом различают политическую и неполитическую власть.
Неполитическая власть - это власть в объединениях людей, организациях и движениях, не связанных непосредственно с государством и не имеющих непосредственного отношения к нему. Неполитическая власть выполняет огромную роль в управлении гражданским обществом. Сферы ее проявления связаны с насущными потребностями людей: прежде всего в области быта, духовного общения, экономики. Особенно активно она проявляется на местном уровне и в мелких социальных системах (семья, религиозная община, жилой комплекс). Важное место она занимает и в процессе производства, в торговых, хозяйственных и иных отношениях, связанных с экономикой.
Политическая власть - это власть, осуществляемая через государство и в государственной системе, в системе политических партий, организаций и движений. Она, так или иначе, связана с государством и государственным регулированием, но не обязательно является государственной властью. Среди советских юристов долгое время велась дискуссия относительно соотношения политической и государственной власти. Преобладало мнение об идентичности этих понятий.
Вместе с тем, некоторые ученые утверждали, что содержание политической власти гораздо шире, а государственная власть является лишь частным ее проявлением. Как отмечается в одной из работ, различие между государственной и политической властью состоит: 1) в составе субъектов, обладающих соответствующими властными полномочиями. Непосредственными субъектами государственной власти выступают федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов федерации. А субъектами политической власти являются политические партии, иные политические общественные объединения и субъекты избирательного процесса (избирательные объединения), а также органы местного самоуправления;
2) государственная и политическая власть имеют разное поле для реализации своих полномочий. Полем действия государственной власти является собственно государство и его органы.
Власть государства распространяется на гражданское общество лишь в части установления реализации политической власти, полем действия власти политической, наоборот, выступает преимущественно гражданское общество.
3) различие между рассматриваемыми видами власти состоит в методах, используемых ими для достижения поставленных целей. Оба вида власти используют достаточно широкий комплекс методов властного воздействия. Различие состоит лишь в том, что субъекты политической власти не могут непосредственно использовать метод государственно-властного воздействия (принуждения), присущий исключительно субъектам государственной власти. И, наконец, различаются они объемом своих полномочий. Только субъекты государственной власти имеют право на издание нормативных актов, имеющих общеобязательный характер. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления (субъектов политической власти) ограничены конкретной территорией, подвластной данному органу.
Государственная власть характеризуется особыми свойствами: суверенностью;
верховенством;
независимостью;
самостоятельностью.
С государственной властью тесно связано понятие «суверенитет государства». «Суверенитет - не сама государственная власть, но лишь определенное свойство ее, в силу которого она является высшей и независимой правовой властью, - отмечал известный государствовед Н. И. Палиенко. - Сфера государственной власти определяется территорией государства, т. е. пространственным пределом его властвования, населением, живущим в пределах этой территории... и всей внешней стороной жизни населения, доступной правовому государству...» [5,c.117]
«Если мы называем такое-то государство суверенным, - продолжает далее автор, - то этим мы выражаем, что оно обладает в пределах своей территории высшей и независимой властью. В этих пределах суверенная государственная власть не имеет ни равной себе, ни высшей над собой правовой власти, но сама господствует над всем и над всякой другой правовой властью. Суверенитет государства не исключает поэтому суверенитета других государств, так как каждое суверенное государство - суверенно лишь в своих территориальных пределах. Поэтому суверенитет часто и называют высшей, независимой территориальной властью».[6, c,56]
Леон Дюги в работе «Конституционное право. Общая теория государства» отмечал: «Суверенитет один. Таковы именно выражения ст. 1 введения титула III Конституции 1791 г., ст. 25 Декларации 1793 г.[7, c.89]
Это значит, что на одной и той же территории может существовать лишь один суверенитет и что одно и то же лицо может быть подчинено только одному суверенитету. Суверенитет неделим. Принцип неделимости суверенитета был провозглашен Ж. Ж. Руссо в Общественном договоре, на том основании, что суверенитет является не чем иным, как волею коллективного лица: всякая воля нераздельна, как и само лицо, служащее ее основой. Он писал также о том, что суверенитет неотчуждаем и непогашаем». .[7, c.89]
Государственные деятели практически всех времен, вплоть до середины XX в., не желали видеть того, что суверенитет является лишь свойством государства, а не основанием его властных полномочий.
На самом деле государственная власть возникает лишь в результате суверенных прав народа и обладает полномочиями лишь в пределах, определенных народом в соответствии с демократической процедурой.
Власть и олицетворяющие ее органы не обладают суверенитетом, поскольку последний является свойством государства. Применительно к органам государства можно говорить лишь об объеме властных полномочий. Объем полномочий каждого органа государства зависит от того, как определены границы этих полномочий.
Государственная власть может быть названа суверенной лишь условно, лишь постольку, поскольку она олицетворяет суверенность государства во всех случаях, кроме прямого народного волеизъявления. Суверенная власть связана правовыми нормами, составляющими принципы цивилизованного общества, причем это не только нормы внутригосударственного права, но и нормы международного права. Исходя из этого, даже высшая власть не может освободить себя от права, т. е. выйти за пределы, установленные в правовых нормах. Устанавливая или даже только признавая правовые нормы, государство связывает себя этими нормами в том смысле, что они становятся обязательными не только для тех, на кого прямо рассчитано их воздействие, но и для самого государства в лице его должностных лиц.
Суверенность государства означает такое его свойство, в силу которого государство самостоятельно и независимо от всякой другой власти в осуществлении своих функций как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами.
Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства, т. е. государственно организованной публично-политической власти. Государственность - это не просто монополия силы и насилия в общественной жизни, а определенная форма (система и порядок) организации и применения этой силы. Эта форма определяется правом данного государственно организуемого общества.
Суверенитет правового государства - это одновременно и верховенство государственных властей и господство права.
Из определения суверенитета государства вытекает, что более глубоко изучить это свойство можно через такие его признаки, как верховенство, самостоятельность, независимость и единство.
Верховенство как признак суверенности государственной власти означает, что народ сам в полном объеме осуществляет принадлежащую ему государственную власть, непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Верховенство означает подчинение государственной власти всех граждан и их объединений, должностных лиц и органов государственной власти и местного самоуправления, находящихся на территории Российской Федерации.
Верховенство проявляется также в том, что государственная власть выступает в качестве основного распорядителя материальных и духовных богатств общества, только она может придавать своим велениям общеобязательный характер и обеспечивать их осуществление с помощью мер принуждения.
Независимость и самостоятельность государственной власти выражается и в том, что она является таковой и по отношению к тем, кто непосредственно не выражает и не представляет воли народа.
Единство государственной власти предполагает, что к ведению государства и его субъектов относится определение общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти.
Рассмотрим важнейшие элементы конституционно-правового статуса, характеризующее государство как суверенное: А. Учредительный характер государственной власти проявляется: в установлении названия государства, основ его конституционного строя; определении характера взаимоотношений по линии личность - общество - государство; закреплении обязанности государства обеспечить правовую, социальную защиту и безопасность своих граждан; установлении пределов ответственности государства перед гражданами, обществом и граждан перед государством и обществом; принятии конституции, ее изменении, дополнении, толковании; обеспечении верховенства закона; в выборе формы правления, установлении системы законодательной, исполнительной и судебной властей; определении структуры, порядка формирования и процедуры деятельности федеральных органов; в праве вступать в государственные, межгосударственные союзы (федерации, конференции, содружества).
Б. Территориальная целостность. Каждое суверенное государство имеет территорию, в рамках которой реализует государственный суверенитет.
В. Единое конституционное пространство. В его рамках сосуществуют и взаимодействуют конституционно-правовые системы федерации, унитарного государства.
Государственный суверенитет федеративного государства предполагает не только федеральную конституционно-правовую систему, но и верховенство федерального права в вопросах ведения федерации.
Являясь Основным законом государства и общества, ограниченной частью правовой системы, и прежде всего системы конституционного (государственного) права, Конституция служит юридической базой для нормотворческой деятельности государственных органов, на ее базе развивается отраслевое законодательство, она предопределяет содержание как федерального законодательства, так и законодательства субъектов федерации.
Г.Легитимность федеральных органов государственной власти. Правовые основы их организации и деятельности, взаимодействие с республиканскими и региональными органами закреплены в Конституции государства.
Система органов государства - это единый, целостный организм, который функционирует на основе общих принципов, установленных федерацией.
Федеративный договор обязывает федеральные органы государственной власти реализовывать отнесенные к их ведению полномочия в интересах каждого человека, каждого субъекта федерации и тем самым федерации в целом.
Система органов государственной власти в федерации основана не только на принципе разделения властей по горизонтали, но и на разграничении предметов ведения и полномочий различных видов органов по вертикали - федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением.
Д.Гражданство. Государственный суверенитет проявляется и в установлении единого гражданства для всех граждан, определении их правового статуса, а также статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
Е.Государственная собственность, единая кредитно-денежная система. Суверенное государство определяет правовой режим форм собственности, условия и порядок их возникновения, объекты. Государственная собственность разграничена на федеральную и собственность субъектов.[3, c.235]
Суверенитет предполагает способность государства обеспечивать свою внешнюю и внутреннюю безопасность. Поэтому важнейшим элементом конституционно-правового статуса государства как суверенного государства является защита суверенитета и территориальной целостности Отечества.
Международная правосубъектность, что означает включение государства в систему мирового сообщества.
Итак, юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета как основа государства предполагает, что верховенство государственной власти внутри страны, а также независимость ее на международной арене. Суверенитет как основа государства предполагает возможность государства, независимо от других государства, независимо формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику и это важная формула существования государства. Суверенитет предполагает способность государства обеспечивать свою внешнюю и внутреннюю безопасность. Поэтому важнейшим элементом конституционно-правового статуса государства как суверенного государства является защита суверенитета и территориальной целостности Отечества.
1.3 Конституционно-правовой статус разделения властей как важнейшая основа организации государства
Общеизвестно, что государственная власть является разновидностью социальной. Причем, будучи весьма сложным и многогранным явлением, она может проявляться в разных качествах, обладать определенными признаками.
С одной стороны, она является средством социального управления, представляет собою отношение между людьми, их организациями, субъектом и объектом которого является наделенный волей и сознанием человек (коллектив). В то же время это отношение обеспечивает выявление и преобладание властной воли, связано со способностью субъекта направлять волю, поведение другого лица. В целях реализации своих функций власть использует особую систему средств и методов воздействия.
Следует отметить, что государственная власть, обладая всеми этими признаками, опирается в реализации своих функций на государственный аппарат. Однако государственный аппарат осуществляет государственную власть порой весьма различными способами, средствами, методами и по различным принципам и схемам, которые определяются историческими, политическими традициями, конституционно-правовыми установлениями той или иной страны.
Необходимо подчеркнуть, что государственный аппарат, к которому относится большинство образованных в государстве органов государственной власти (а это, прежде всего органы исполнительной власти, органы судебной власти, прокуратуры, «силовые» государственные ведомства и обслуживающие учреждения представительных органов) состоят из чиновников (должностных лиц), а такж
Вывод
Таким образом, одним из конституционных основ организации государства включает правовую регламентацию системы разделения властей, государственный суверенитет, форму организации государства. Юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета как основа государства предполагает, что верховенство государственной власти внутри страны, а также независимость ее на международной арене. Суверенитет как основа государства предполагает возможность государства, независимо от других государства, независимо формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику и это важная формула существования государства. Суверенитет предполагает способность государства обеспечивать свою внешнюю и внутреннюю безопасность. Поэтому важнейшим элементом конституционно-правового статуса государства как суверенного государства является защита суверенитета и территориальной целостности Отечества. Суверенитет государства всегда является полным и исключительным. Суверенитет - одно из неотъемлемых свойств государства.
Разделение властей - одна из важнейших основ конституционного права, признаваемая всеми демократическими правовыми государствами.
Конституционно-правовой статус разделения властей как важнейшая основа организации государства дает возможность современным государствам создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению каждой ветвью власти своих функций.
Принципы организации внутренней и внешней функции государства в концентрированном виде формулируются в конституциях довольно редко. Широкое распространение соответствующие конституционные принципы получили после Первой, а особенно после Второй мировой войны. В этой связи следует отметить отказ от войны как средства внешней политики, утвердившийся и в международном праве. Прежде всего здесь следует упомянуть конституции государств, побежденных во Второй мировой войне, которые были виновниками этой войны и население которых не желало больше никаких войн никогда. И в этой связи современные демократические государства ориентируют свою внешнюю политику на установление добрососедских отношений, на развитие интеграционных процессов в области политики, экономики, культуры.
Развитие цивилизации и демократии открывают большой простор и во внутренней политики государства, которая своим приоритетом видит развитие экономики, социальной программы, поддержание демократического правопорядка. Расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере (образования, культура, наука)
Отдельные ограничения основных прав и свобод человека и гражданина в точном правовом смысле этого слова возможны лишь в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законом.
Законом могут быть установлены пределы пользования основными правами и свободами в соответствии с принципом правового равенства.
Объем прав и свобод не может быть уменьшен без введения чрезвычайного положения в тех случаях, когда они не нарушают принцип правового равенства и когда пользование ими не связано со злоупотреблениями со стороны субъектов этих прав и свобод. Ограничение права человека (гражданина) - это установленные законодательством пределы реализации человеком (гражданином) прав, выражающиеся в запретах, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства. А смысл конституционной гарантии государственного признания, обеспечения и защиты прав и свобод состоит в том, что и признание, и обеспечение, и защита составляют обязанности всего государственного механизма, всех органов государства и должностных лиц и что неисполнение или ненадлежащее исполнение ими этих конституционных обязанностей означает нарушение Конституции.
Список литературы
1. Конституция Республики Казахстан. Алматы: Жеты Жаргы, 2009 г
2. Страшун Б. А.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1, 2, М: БЕК, 2006-757 с.
3. Баглай Конституционное право зарубежных стран. М.:Наука, 2006-400 с.
4. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. - М.:Знание, 1991.-257 с.
5. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право. - М.: Пресс, 2002. -340 с.
6. Козлов А. Конституционное право. М:Наука, 2007- 260 с.
7. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства М.:ид-во МГУ, 2004-300 с.
9. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. - М.:Наука, 2007. - 280 с.
10. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. - М.:Из-во МГУ, 2005. - .250 с.
11. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий // Отв. ред. В.А. Четвернин. - М.:Наука, 2006. - 350 с.
12. Страшун Б. А.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1, 2, М: БЕК, 2006-757 с.
13. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. - М.:Бек, 2006. - 350 с.
14. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. - М.:Знание, 2008. - 260 с.
15. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995, 5 апреля.
16. Международный пакт об экономических социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291; Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.
17. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Издательство БЕК, 1994 - 350 с.
19. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам», Резолюция 1803 (XVII) Национальной Ассамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами», Резолюция 39/11 Генеральной Ассамблеи ООН «Декларация о праве народов на мир», Резолюция 41/128 Генеральной Ассамблеи ООН «Декларация о праве на развитие» и др.
20. Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам» (Резолюция 47/135 Генеральной Ассамблеи ООН)
21. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М.: Наука, 1987- 300 с.
22. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы:Жеті жаргы, 2002 - 300 с.
23. Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. - Алматы: Білім. 1997
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
