Непосредственная демократия возникла в условиях первобытнообщинного строя, когда наши предки избирали на совете племени вождей, собирали в древних городах народные вече и решали иные вопросы. Зачастую органы власти решают вопросы, которые для общества не являются первоочередными, а насущные вопросы оставляют нерешенными долгое время. Широкое использование институтов непосредственной демократии в системе организации власти и управления дает возможность решить проблему отчуждения власти от общества, наладить двухсторонний контакт, создать модель управления, соответствующую интересам граждан. Предмет курсовой работы составляют конституционно-правовые основы непосредственной демократии. Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, законодательство о референдуме Российской Федерации, законодательство о выборах, и иные акты, содержащие нормы о непосредственной демократии.Непосредственная демократия в России имеет глубокие исторические корни. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не делит свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было сил и использует ее исключительно в своих интересах. Решение многих вопросов невозможно без участия специалистов в той или иной области, поэтому обычно власть от имени народа осуществляют государственные органы; Существует множество понятий непосредственной демократии (она же прямая демократия): - это прямое волеизъявление особого круга субъектов по решению вопросов государственной и общественной жизни, коррекции осуществления властных функций органами власти, сопоставление воли народа с их деятельностью (Комарова В.В.); Каждый гражданин при таком политическом режиме имеет право высказываться и участвовать в принятии решений по конкретной проблеме функционирования государства.Референдум имеет преимущество перед представительной демократией, но при соблюдении некоторых условий: - вопрос, выносимый на референдум, должен быть понятен любому избирателю; К числу субъективных прав гражданина по участию в референдуме, сформулированных в ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», относятся: - право инициировать референдум (ст. право обжаловать решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий и иных общественных объединений, комиссий референдума, их должностных лиц, нарушающих право на участие в референдуме (п. По существу запрета выносить на референдум вопросы о досрочном прекращении и о досрочных выборах органов государственной власти Конституционный Суд РФ, пояснил: «Референдум как высшее непосредственное выражение власти народа, по смыслу Конституции РФ, не может быть направлен на отрицание состоявшихся законных свободных выборов, также являющихся высшим непосредственным выражением власти народа, поскольку фактически это приводило бы к пересмотру их итогов и, как следствие, - к нарушению стабильности и непрерывности функционирования органов публичной власти». Вопросы проведения референдума субъекта РФ регулируются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также конституциями, уставами, а также законами субъектов РФ.Наиболее удачным можно признать следующее определение непосредственной (прямой) демократии - это совокупность способов и форм, при помощи которых личность или коллектив могут самостоятельно оказывать влияние на выработку государственной политики, участвовать в формировании и функционировании представительной системы, лично включаться в процесс принятия общеобязательных решений (Носов С.И.). Непосредственная демократия имеет три виды функций: 1) императивная (окончательное решение определенных вопросов); 2) консультативная функция (выявление воли народа и формируемого решения органа власти; 3) регулятивная функция (участие народа в системе общественного управления). Виды (институты, формы, методы) непосредственной демократии - это способы и средства непосредственного осуществления власти народом или его частью, коррекции осуществления властных функций органами власти, сопоставление воли народа с деятельностью властных органов. Иными видами непосредственной демократии, используемыми на местном уровне являются: местный референдум, муниципальные выборы голосование по отзыву депутата, члена или выборного должностного лица органа местного самоуправления, по вопросам преобразования муниципального образования или изменения его границ; сход граждан, правотворческая инициатива в вопросах местного значения, организация и деятельность территориального общественного самоуправления, публичные слушания; собрания (конференции) граждан; опрос граждан; индивидуальные и коллективные обращения; иные формы участия.
Вывод
По итогам рассмотрения можно сделать следующие ключевые выводы.
Наиболее удачным можно признать следующее определение непосредственной (прямой) демократии - это совокупность способов и форм, при помощи которых личность или коллектив могут самостоятельно оказывать влияние на выработку государственной политики, участвовать в формировании и функционировании представительной системы, лично включаться в процесс принятия общеобязательных решений (Носов С.И.).
Непосредственная демократия имеет три виды функций: 1) императивная (окончательное решение определенных вопросов); 2) консультативная функция (выявление воли народа и формируемого решения органа власти; 3) регулятивная функция (участие народа в системе общественного управления).
Виды (институты, формы, методы) непосредственной демократии - это способы и средства непосредственного осуществления власти народом или его частью, коррекции осуществления властных функций органами власти, сопоставление воли народа с деятельностью властных органов.
Институтами непосредственной демократии являются: референдум (всероссийский, региональный, местный), выборы, общие собрания населения (сходы), митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, народную правотворческую инициативу, обсуждения проектов важных государственных и территориальных решений и законов, деятельность политических партий, отзыв выборного народного представителя, народные петиции, опросы населения и др.
Наивысшие формы выражения непосредственной демократии - референдум (общероссийский, региональный, местный) и выборы.
Выборы - это участие граждан в осуществлении публичной власти как непосредственным волеизъявлением по коренным вопросам общественной и государственной жизни при формировании представительных органов, так и избранием из своей среды путем голосования представителей для выполнения в этих органах функции в соответствии с волей и интересами граждан.
Отзыв - это досрочное, принудительное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования и иного выборного лица на основе волеизъявления избирателей соответствующего избирательного округа, выраженного путем голосования.
Собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования представляют собой публичное мероприятие, под которым понимается открытая, мирная, доступная каждому акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам.
Иными видами непосредственной демократии, используемыми на местном уровне являются: местный референдум, муниципальные выборы голосование по отзыву депутата, члена или выборного должностного лица органа местного самоуправления, по вопросам преобразования муниципального образования или изменения его границ; сход граждан, правотворческая инициатива в вопросах местного значения, организация и деятельность территориального общественного самоуправления, публичные слушания; собрания (конференции) граждан; опрос граждан; индивидуальные и коллективные обращения; иные формы участия.
Значимость непосредственной демократии состоит в том, что она не только отражают интересы и волю народа, но и способствует развитию самоуправления в жизни общества, росту его самосознания и самоорганизации. Широкое использование механизмов непосредственной демократии позволит решить проблему отчуждения власти от общества.
Список литературы
Нормативно-правовые акты: 1. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4916.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2004. - N 27. - ст. 2710.
3. Федеральный закон от 26.11.1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 49. - ст. 5497.
4. Федеральный закон от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 24. - ст. 2253.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - N 40. - ст. 3822.
6. Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - N 2. - ст. 171.
7. Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 25. - ст. 2485.
8. Федеральный закон от 18.05.2005 г. N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 21. - ст. 1919.
9. Закон г. Москвы от 18.04.2007 г. N 11 «О референдумах в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - N 29.
Судебная практика Конституционного Суда РФ
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 14. - ст. 1374.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.1998 г. N 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 25. -ст. 3002.
Литература
12. Айзатуллов, М. М. Непосредственная демократия - как одна из форм осуществления народом своих избирательных прав // Юрист. - 2011. - N 10. С. 43 - 46.
13. Баглай, М. В. Конституционное право. Учебник. - 9-е изд. перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2011.
14. Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Проспект, 2010.
15. Баулина, Е.И. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления // Вестник Челябинского государственного университета. - 2011. - № 3. - С. 18-23.
16. Бучакова, М. А., Грязнова, Т. Е. Институт непосредственной демократии в системе российской государственности // Вестник Омского Университета. - 2013. - № 2. - С. 10-15.
17. Дмитриев, Ю. А. Можно ли повысить демократический потенциал действующей Конституции Российской Федерации? // Государство и право. - 2013. - № 12. - С. 45-53.
18. Зенин, С. С. История развития форм участия населения в управлении общественными и государственными делами в России X - начала XX в. // История государства и права. - 2012. - N 5. - С. 15 - 18.
19. Комарова, В. В. Формы непосредственной демократии в России. - М., 2011.
20. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. - 2-е изд., пересмотренное. - М.: Норма, Инфра-М, 2011.
21. Макаров, А. В. Объединение субъектов Федерации: этнонациональный и территориальный факторы в зеркале права // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - N 2. - С. 3 - 10.
22. Носов, С. И. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Статут, 2011.
23. Нудненко, Л. А. Проблемы правовой регламентации правотворческой инициативы граждан в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - N 2. - С. 29 - 32.
24. Проект «Концепция развития в РФ механизмов электронной демократии до 2020 года» [Электронный ресурс] // СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС».
25. Руденко, И. П. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. - Екатеринбург, 2003. - С. 111 -114.
26. Федотова, Т. М., Афонина, А. В., Ушакова, А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О референдуме Российской Федерации». - М.: Юстицинформ, 2006. [Электронный ресурс] СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС».
27. Холопов, В. А. Модернизация институтов непосредственной демократии в условиях информатизации: муниципальное измерение // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 10. - С. 32-35.
28. Шугрина, Е. С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2012. - N 1. - С. 20 - 25.
Размещено на .ur
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
