Конституционно-правовые основы участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации - Автореферат

Участие СМИ в предвыборной агитации требует основательной правовой регламентации, поскольку нарушения, которые могут возникнуть в ходе избирательной кампании, особенно опасны, если будут совершены СМИ, зачастую они оказывают решающее влияние на окончательный выбор граждан. На практике порой наблюдается столкновение требований избирательного законодательства, требующего от средств массовой информации совершать или не совершать конкретные действия, и законодательства о СМИ, согласно которому журналист свободен в поиске и распространении информации, если эти действия совершаются в соответствии с законом. Несмотря на большое количество научных и научно-практических работ, написанных в последние годы в России и посвященных статусу и деятельности средств массовой информации, их в политическом процессе, правам и свободам граждан в сфере свободы массовой информации, фундаментальных исследований, посвященных участию средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации не проводилось. Их условно можно разделить на работы, в которых участие СМИ в избирательном процессе рассматривается под призмой конституционного института свободы массовой информации и работы, в которых участие СМИ в избирательном процессе трактуется как один из этапов избирательной компании (агитация и информирование избирателей). Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что проведено одно из первых в российской конституционно-правовой науке монографических исследований участия средств массовой информации в избирательном процессе, на основе избирательного законодательства Российской Федерации после 2002 г.; сформулированы исторические этапы становления и развития законодательства, регулирующего вопросы участия СМИ в избирательном процессе; определены роли средств массовой информации в участии в избирательном процессе в зависимости от характера распространения информации через СМИ; определены предметы ведения субъектов Российской Федерации в сфере предвыборной агитации, осуществляемой через СМИ; определены направления взаимодействия избирательных комиссий и средств массовой информации, а также цели такого взаимодействия; предложено понятие политической рекламы; выявлены проблемы юридической техники Федерального закона от 12 июня 2002 г.Первая глава - «Теоретические и исторические основы участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации и зарубежных странах» - включает четыре параграфа, которые посвящены общей характеристике законодательства России о свободе средств массовой информации и вопросам классификации средств массовой информации в контексте избирательного процесса, а также характеристике законодательства зарубежных стран, регулирующего вопросы участия СМИ в избирательном процессе. В первом параграфе - «Конституционно-правовое регулирование свободы средств массовой информации в Российской Федерации» - указываются основные категории, термины и понятия, используемые в диссертационном исследовании, анализируются научные подходы к понятиям «информация», «свобода массовой информации», «средства массовой информации», «предвыборная агитация», «информирование избирателей», истории становления и развития законодательства о свободе массовой информации применительно к сфере участия СМИ в избирательном процессе в России. Как показало проведенное исследование, законодательство Российской Федерации нуждается в уточнении терминов «предвыборная агитация» и «информирование», так как отсутствие четкости в законодательстве существенным образом сказывается на участии средств массовой информации, связанных с организацией и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. 2 Закона РФ «О средства массовой информации», могут быть: 1) редакция средства массовой информации, т.е. организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;