Конституционно-правовые основы институционализации муниципальной собственности в Российской Федерации - Автореферат

Эффективная реализация конституционной модели местного самоуправления как самостоятельного решения сообществом вопросов местного значения во многом зависит от эффективного использования финансовых и материальных ресурсов муниципальных образований, значительное место среди которых занимает муниципальная собственность. Вопросы правотворческого, правореализационного и теоретического характера, возникшие на местном уровне управления в связи с реформированием системы местного самоуправления, разграничением государственной собственности на землю, формированием новых границ муниципальных образований, обуславливают необходимость разработки конституционно-правовой концепции институционализации муниципальной собственности, направленной на обеспечение эффективного управления муниципальной собственностью в интересах местного сообщества. Сегодня происходит расширение конституционно-правового регулирования отношений муниципальной собственности: при сохранении гарантий собственнику стала доминировать идея социальной функции собственности, сочетания интересов собственника с «общим благом», а также тезис об ограничении прав собственника общественными, публичными интересами. Отмечая безусловное значение цивилистического подхода в сфере права собственности, стоит признать, что регулирование социально-экономических отношений муниципальной собственности, связанных со свободой человека в обществе, с обеспечением меры социальной справедливости в большей мере относится к конституционно-правовому механизму воздействия. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе конституционной институционализации муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления и реализации права местного сообщества на эффективное управление муниципальной собственностью и решение вопросов местного значения. собственность муниципальный конституционный правоВ параграфе первом «Публичная собственность: природа, понятие, виды» диссертант исходит из тезиса о том, что категория «публичная собственность» является объединяющей для понятий «государственная» и «муниципальная» собственность Последовательно и критично проанализированы выделенные в литературе модели правового регулирования соотношения категорий «публичная собственность», «государственная собственность», «муниципальная собственность»: а) государственная и муниципальная собственность является публичной собственностью (ее объекты изъяты из общего оборота) и ее режим определяется специальным актом или отдельными статьями; б) публичная собственность может быть как публичной, так и частной; в) устанавливается особый режим публичной собственности в целом (государственной и муниципальной). Сделан вывод, что публичная собственность - это волевые отношения господства над определенными объектами в целях удовлетворения публичных интересов общества, государства, населения отдельных регионов или муниципальных образований, осуществляемые народом или населением непосредственно или посредством публичных образований (государства, субъектов государства, муниципальных образований). Вторая глава «Теоретико-методологические основы конституционно-правовой институционализации муниципальной собственности» посвящена исследованию теоретико-методологических подходов к пониманию форм собственности, их соотношению, особенностей отражения в отношениях муниципальной собственности публичных интересов, возможным ограничениям права муниципальной собственности. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации финансовое состояние муниципального образования на сегодняшний день основывается на четырех принципах: - закрепление списка налогов за каждым уровнем налоговой системы (местный, региональный, федеральный);

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

1. Дубровин О.В. Проблемы предоставления в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство // Проблемы права. 2011. №3 (29). С. 125-129. (0,3 п.л.).

2. Дубровин О.В. Некоторые вопросы о муниципальной собственности. // Социум и власть. 2012. № 1 (33). С. 77-79. (0,2 п.л.).

3. Петров А.Ю., Дубровин О.В. Изъятие земельного участка как санкция за нарушение земельного или налогового законодательства // Вестник ЮУРГУ. Серия Право. Выпуск 29. 2012. №7 (266). С. 102-105. (0,3п.л.).

4. Дубровин О.В. Некоторые вопросы распределения налога на добычу полезных ископаемых между бюджетами муниципальных образований внутри одного субъекта Российской Федерации // Проблемы права. 2012. № 2 (33). С. 48-50. (0,2 п.л.).

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях: 5. Дубровин О.В. Некоторые проблемы предоставления в собственность земельных участков без проведения аукционов // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. 2011. № 1. С.4-8. (0,3 п.л.).

6. Дубровин О.В. Земля как объект недвижимости // Современные проблемы публичного права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 10-летию кафедры конституционного и административного права ЮУРГУ (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 20 октября 2011 г.) / под ред. В.И. Майорова.- Челябинск: «Полиграф-Мастер», 2011. С. 35-38. (0,3 п.л.).

7. Дубровин О.В. Земля как объект муниципальной собственности. // Южно-Уральский юридический вестник. 2012. № 1 (81). С. 84-87. (0,3п.л.).

8. Дубровин О.В. Особенности объектов муниципальной собственности // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. 2012. № 1. С. 21-27. (0,4 п.л.).

9. Дубровин О.В. Виды публичной собственности // Вестник УРФО Безопасность в информационной сфере. 2012. № 1. С. 23-27. (0,3п.л.).

Размещено на .ru