Конституционно-правовые модели взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральными государственными органами - Автореферат

Актуальность исследования моделей взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральными государственными органами обусловлена конституционными постулатами и поддерживается необходимостью выстраивания скоординированной, четкой и отлаженной работы всех институтов публичной власти. Новейшая практика российского конституционного строительства показала, что повышение эффективности государственного механизма связывалось преимущественно с разделением единой государственной власти на функциональные ветви, а также с оптимизацией процессов разграничения предметов ведения и полномочий между публичными субъектами различных уровней, реформирования государственной службы, совершенствования системы и структуры органов исполнительной власти. Обращение именно к взаимодействию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральными государственными органами определено конституционными принципами и пределами самостоятельности органов государственной власти; диалектикой централизации и децентрализации, особенно свойственной федеративному государству; общностью целевых ориентиров в достижении конституционно-значимых результатов; системой правомерной мотивации такого рода взаимодействия. Предмет диссертационного исследования составили конституционно-правовые нормы, регулирующие взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральными органами государственной власти в условиях современных инновационных тенденций. Цель диссертационного исследования связана с комплексным анализом конституционно-правовых моделей взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральными органами государственной власти в контексте модернизации публичного механизма страны.Исходя из понимания межуровнего взаимодействия, как взаимосвязанной, согласованной во времени и постранстве деятельности нескольких его субъектов, направленной на выполнение общих задач в сфере публичного управления, диссертант заключает, что его атрибутивные признаки проявляются, а само оно реализуется только с наличием у его субъектов (федеральные органы государственной власти с одной стороны и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с другой) комплекса прав, обязанностей и собственной компетенции. Они во многом определяют наполнение имеющихся конституционных условий взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов государственной власти. В работе отмечено, что оптимизации процедуры взаимодействия федеральных государственных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ особенно способствовали следующие федеральные нормативные правовые акты: - Федеральный закон от 31 декабря 2005 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; Параграф первый - «Императивная модель взаимодействия органов исполнительной власти российских регионов с федеральными государственными органами» - включает в себя рассмотрение иерархически обусловленных основ взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов государственной власти. В третьем параграфе - «Инновационный потенциал инициативной модели взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов государственной власти» - исследуются актуальные проблемы межуровнего взаимодействия органов государственной власти в Российской Федерации; предлагаются некоторые направления совершенствования законодательства в исследуемой области; формулируется понятие инициативной модели взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов государственной власти.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных исследований

1. Чураков, В. Г. Главное направление совершенствования законодательства в области взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ и федеральных органов государственной власти [Текст] / В. Г. Чураков // Вестник РГТЭУ. - 2009. - №10. - 0,5 п.л.

2. Чураков, В. Г Некоторые аспекты взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов государственной власти в сфере публичного управления [Текст] / В. Г. Чураков // Вестник Владимирского юридического института. - 2010. - №1. - 0,5 п.л.

Статьи, опубликованные в других научных изданиях

3. Чураков, В. Г. Особенные черты формирования системы органов исполнительной власти в субъектах РФ [Текст] / В. Г. Чураков // Актуальные аспекты права в науке и практике : Материалы межвузовской конференции. 29 мая 2008 г. / Липецк. ф-л Воронежского юрид. инст. федеральной службы исполнения наказаний России - Липецк, 2008. - 0.25 п.л.

4. Чураков, В. Г. Конституционно-правовые основы деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Текст] / В. Г. Чураков // Общественно-экономическая динамика: характеристики, тенденции, правовое регулирование, региональные особенности : Материалы II Международной научно-практической конференции. 20 мая 2008 г. Липецк. В 2-х частях / Под общ. ред. А.Д. Моисеева. - Воронеж: Институт ИТОУР, 2008. Часть II. - 0,5 п.л.

5. Чураков, В. Г. Некоторые аспекты взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ с федеральными органами исполнительной власти [Текст] / В. Г. Чураков // Право и экономика : Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. 15 декабря 2008 г. / Рост. гос. эконом. ун-т - Ростов н/Д, 2008. - 0,4 п.л.

6. Чураков, В. Г. Теоретические аспекты организации взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральными органами государственной власти [Текст] / В. Г. Чураков // Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки юристов в свете основных направлений реформирования уголовно-исполнительной системы : Материалы всероссийской научно-практической конференции. 4 декабря 2008 г. / Липецк. ф-л Воронежского юрид. инст. федеральной службы исполнения наказаний России. - Липецк, 2009. - 0,4 п.л.

7. Чураков, В. Г. Особенности организации взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ на примере ЦФО с федеральными органами власти [Текст] / В. Г. Чураков // Государство, право и общество в 21 веке : Материалы всероссийской научно-практической конференции. 11 декабря 2009 г. / Липецк. ф-л Воронежского инст. МВД РФ - Липецк, 2009. - 0,2 п.л.

8. Чураков, В. Г. Современная система и структура органов государственной власти Российской Федерации: достижения и упущенные возможности [Текст] / В. Г. Чураков // Правотворчество и правоприменение: проблемы теории и практики : Материалы международной научно-практической конференции. 28 марта 2009 г. Липецк / Под общ. ред. А.Д. Моисеева. - Воронеж: Институт ИТОУР, 2009. - 0,6 п.л.

Размещено на .ru