Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации - Курсовая работа

Актуальность данной темы обусловлена тем, что изучение проблем федералогии, теории и практики федерализма, федеративных отношений логически ведет к анализу места и роли субъекта Федерации, являющегося составляющим федерацию образованием. Неслучайно Президент РФ в своем послании Федеральному Собранию РФ указал на важность достижения оптимального баланса в разграничении полномочий между субъектами и РФ, особо отметив нерешенность проблемы эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов РФ. Особую значимость обретают роль и место субъекта Федерации в Российской Федерации. Несовершенным является и действующее законодательство, регулирующее вопросы федеративных отношений, и в частности разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, формы и процедура разграничения компетенции по предметам совместного введения. Следует отметить, что вопрос особенности конституционно-правового статуса субъекта РФ не является предметом специального научного исследования, однако формирование государственного устройства России, осуществляемое в течение двадцати лет способствовало появлению работ по проблемам федерализма, конституционного статуса субъектов РФ, видов субъектов РФ, также статуса конкретных субъектов РФ и их проблем.Главные черты новой модели государственного устройства России, определяемые Договором, выразились в отказе от централистского принципа «закрепления открытого перечня вопросов ведения Федерации», закреплении гарантий самостоятельности субъектов Федерации в вопросах, не относящихся к ведению Федерации, установлении предметов совместного ведения, закреплении партнерских начал при реализации власти по предметам совместного ведения. Стоит отметить, что в к числу принципов российского федерализма, закрепляемых конституционным правом относятся: государственная целостность, единство государственной власти и ее системы, равноправие народов и равноправие субъектов РФ, право народов на самоопределение в рамках Федерации, разграничение предметов ведения между ней и ее субъектами и полномочий между федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, равное гражданство и равный для всех субъектов стандарт основных прав и обязанностей человека и гражданина, верховенство федерального права. Второй период характеризуется зарождением определенных процессов унификации законодательства и восстановления единого пространства России, повышения роли федерального закона и решений Конституционного Суда РФ, как факторов, которые побуждают субъекты РФ приводить их законодательство в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Первоочередными целями развития России в начале XXI века были выдвинуты создание эффективного, стабильного демократического государства; возвращение России статуса сильной державы, которая обладает авторитетом власти государства внутри страны и способной повлиять на политику других государств. 3) Статус субъекта Федерации не может быть изменен Федерацией в одностороннем порядке, он не может быть изменен и самим субъектом.Эффективность совместной реализации государственной власти Федерацией и субъектами в сфере их совместного ведения во многом зависит от того, каким образом структурированы предметы совместного ведения и каким образом они закреплены в правовой системе федеративного государства. Данные статьи относят к предметам ведения Федерации и предметам совместного ведения сферы общественных отношений, в частности, федеративное устройство, внешнюю политику и международные отношения, внешнеэкономические отношения, оборону и безопасность. Именно таким образом, думается, и следует формировать перечень предметов, а не перечислять множество более частных вопросов, раскрывающих компетенцию в характер деятельности органов государственной власти в обозначаемых Конституцией предметах ведения - сферах общественных отношений. Так, конституционные перечни предметов ведения содержат и конкретные властные полномочия, в частности принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, принятие и изменение конституций и уставов субъектов Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями. Разграничение предметов ведения - это вопрос об отношениях между Федерацией и ее субъектами, а вопрос о разграничении компетенции и полномочий касается отношений между отдельными видами федеральных органов и органов субъектов Федерации.В составе Российской Федерации в настоящее время насчитывается 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа. Включение название каждого субъекта Федерации в эту статью служит цели закрепления субъектов в составе РФ и является правовым основанием для использования его государственными органами конституционный прав. В ст.137 Конституции Российской Федерации предусмо

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации

1.1 Эволюция статуса субъектов Российской Федерации

1.2 Понятие и содержание конституционно правового статуса субъектов Российской Федерации

1.3 Компетенция Российской Федерации и ее субъектов

1.4 Изменение состава субъектов Российской Федерации

Глава 2. Особенности правового статуса отдельных видов субъектов Российской Федерации

2.1 Классификация субъектов РФ

2.2 Особенности правового статуса республик

2.3 Особенности правового статуса автономной области и автономных округов

2.4 Особенности правового статуса краев, областей, городов федерального значения

2.5 Об автономии в Российской Федерации

Заключение

Библиографический список

конституционный правовой статус российская федерация

Актуальность данной темы обусловлена тем, что изучение проблем федералогии, теории и практики федерализма, федеративных отношений логически ведет к анализу места и роли субъекта Федерации, являющегося составляющим федерацию образованием. Это базовая проблема для понимания сути и перспектив федерации. От того, как она решится, какими будут взаимоотношения составляющих федерацию частей (субъектов) зависит характер федеративного государства и его жизнеспособность.

С принятием Конституции РФ 1993 года во многом удалось приблизиться к гармонизации как самой модели федерализма, так и фактических отношений Федерации и ее субъектов, но к сожалению пока еще не в полной мере. Неслучайно Президент РФ в своем послании Федеральному Собранию РФ указал на важность достижения оптимального баланса в разграничении полномочий между субъектами и РФ, особо отметив нерешенность проблемы эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов РФ.

Особую значимость обретают роль и место субъекта Федерации в Российской Федерации. На протяжении 90-х годов наша страна переживала период децентрализации; субъекты Федерации обособлялись от центра и друг от друга, даже пытались добиваться «суверенитета».

Российская Федерация - сложносоставное государство, имеющее в своем составе согласно Конституции шесть разновидностей субъектов РФ. В правовой науке на сегодняшний день отсутствует единообразное понимание самого термина «статус субъекта РФ». Конституция упоминает о статусе субъектов РФ (ст. 66), не раскрывая данного понятия. Предусматривается только, что статус субъекта РФ может быть изменен в соответствии с федеральным конституционным законом. Несовершенным является и действующее законодательство, регулирующее вопросы федеративных отношений, и в частности разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, формы и процедура разграничения компетенции по предметам совместного введения.

Это вызвало к жизни различные взгляды на статус субъекта РФ. Иногда он понимается достаточно широко и включает в себя весь объем их прав и обязанностей. Однако ближе к нормативному - узкое понимание статуса субъекта РФ как его предусмотренной Конституцией разновидности (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ). С этой точки зрения изменение статуса субъекта РФ будет означать, например, переход края в статус республики, автономного округа - в статус области и пр.

Разработка вопросов статуса субъектов РФ в контексте современной конституционной теории позволяет уточнить рад характеристик, расширить представление о сути и перспективах развития федеративного устройства и отношений между РФ и ее субъектами.

Степень научной разработанности проблемы. Следует отметить, что вопрос особенности конституционно-правового статуса субъекта РФ не является предметом специального научного исследования, однако формирование государственного устройства России, осуществляемое в течение двадцати лет способствовало появлению работ по проблемам федерализма, конституционного статуса субъектов РФ, видов субъектов РФ, также статуса конкретных субъектов РФ и их проблем.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития конституционно-правового статуса субъектов РФ, а также практика его реализации на современном этапе.

Предметом исследования является государственно-территориальное устройство Российской федерации и конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

Задачи курсовой работы: 1. Раскрыть эволюцию статусов субъектов РФ;

2. Раскрыть основные виды субъектов РФ;

3. Рассмотреть предметы ведения субъектов Российской Федерации

4. Выявить особенности правового статуса республик в составе Российской Федерации.

5. Отразить особенности статуса краев, областей и городов федерального значения.

6. Выявить особенности правового статуса автономных образований в составе Российской Федерации.

7. Проанализировать и систематизировать полученные знания и обобщить их.

Метод: теоретический анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, классификация и обобщение.

В современной отечественной юридической литературе исследования в области проблем федерализма нашли отражение в работах С. А. Авакьяна, Р. Г. Абдулатипова, М. В. Баглая, , А. А. Безуглова, Л. Ф. Болтенковой, Дмитриева, А. Н. Кокотова, О.Е. Кутафина, , В.А Кряжкова, В.А. Лебедева, А.Ф. Малого, М.С. Саликова, А. С. И .А. Умновой, Д.Л. Суркова, Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина, Б. С. Эбзеева и др

Проблемы правового статуса субъектов РФ исследовались в трудах С. А. Авакьяна, Р.Г. Абдулатипова, А.А. Безуглова, Н. А. Богдановой, В.В. М.В. Золотаревой, Л.М. Карапетяна, А.Н. Кокотова, О.Е. Кутафина, А.Н. Лебедева, М. С., И.А. Умновой, Э. В. Тадевосяна, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина и др.

Методологической основой данной курсовой работы является теория познания, диалектический метод познания, главная особенность которого состоит в системном и комплексном подходе к изучаемому явлению. теоретический анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, классификация и обобщение.

Из научных методов исследования применялись - формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный.

Теоретической основой исследования послужили работы по общей теории права, науки конституционного права, в которых рассматриваются вопросы, относящиеся к данной теме исследования.

Нормативную базу курсовой работы составили: Конституция РФ 1993 года (с изменениями), Федеральное законодательство, Конституции (Уставы субъектов РФ), Законодательство субъектов РФ.

Цель данной курсовой работы - дать общую характеристику конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, выявлении прикладных проблем правового регулирования при осуществлении законодательной и исполнительной власти