Конституционно-правовой институт автономии в многонациональном государстве: сравнительно-правовое исследование - Автореферат

Следует отметить, что одной из современных тенденций политической и государственной жизни в Европе является осуществление права наций на самоопределение, а также необходимость обеспечения прав национальных, религиозных и языковых меньшинств, что является следствием качественных изменений этнической структуры государств. Это обусловливает необходимость научного осмысления проблемы достижения баланса между центробежными и центростремительными силами, решения задач обеспечения прав меньшинств в сочетании с реализацией интересов большинства населения государства на основе общих подходов и международных стандартов. Следует также заметить, что практика государственного строительства в Российской Федерации и государствах Европы признает также возможность существования внетерриториальной автономии как формы самоуправления национального (религиозного или культурного) меньшинства. В связи с этим весьма интересным, с научной точки зрения, представляется анализ общего и особенного в становлении автономии, ее форм, а также направлений ее развития в Российской Федерации и иных государствах Центральной и Восточной Европы. Автономия как одно из государственно-правовых явлений в Российской Федерации, конституционно-правовой статус автономных образований, относятся к числу предметов, получивших хорошее освещение в науке конституционного права Российской Федерации.В первой главе - «Конституционно-правовой институт автономии как форма урегулирования национальных отношений» - исследованы конституционно-правовые гарантии прав национальных, религиозных, языковых меньшинств в Российской Федерации и государствах Европы (§ 1); уточнены понятие, признаки и цели автономии как конституционно-правового института в Российской Федерации и зарубежных государствах (§ 2); систематизированы формы автономии в Российской Федерации и государствах Европы (§ 3). Исследование конституционного законодательства Российской Федерации и государств Европы, закрепляющего правовое положение национальных, религиозных, языковых меньшинств, их права и формы их реализации, позволили диссертанту сделать вывод о формировании нового комплексного правового образования - совокупности норм, направленных на обеспечение и защиту прав национальных меньшинств. Он объединяет нормы конституционного права, закрепляющие: а) цели учреждения автономных образований - обеспечение прав национальных меньшинств на самоопределение или самоорганизацию; б) территориальную или внетерриториальную основу организации автономии; в) органы, осуществляющие управление автономными образованиями и порядок их формирования; г) полномочия (права и обязанности), осуществляемые автономными образованиями; д) формы взаимоотношений с центральными органами государственной власти; е) в отношении некоторых форм автономии - порядок учреждения автономных образований. Во второй главе - «Территориальная автономия в Российской Федерации и государствах Европы: сравнительно-правовой анализ» - исследован статус территориальных автономных образований в государствах Европы и проблемы его развития (§ 1); рассмотрены проблемы распределения предметов ведения и полномочий между центральными органами государственной власти и органами власти автономных образований в европейских государствах (§ 2); выявлены особенности развития территориальной автономии в Российской Федерации (§ 3). Однако внесение каких-либо изменений в законодательные акты о статусе автономных образований осуществляется законодательным органом автономного образования с последующим утверждением этого на государственном уровне; б) в Дании правовое положение Гренландии и Фарерских островов закрепляется законами, которые были одобрены референдумами, проходившими в автономных образованиях; в) статус Гагаузии как автономного образования в составе Молдовы регулируется Конституцией Республики Молдова и специальным законом, а также Уложением, принятым Народным Собранием Гагаузии; г) в Италии в результате конституционных реформ 1999 г. и 2001 г. как автономным, так и обычным областям было предоставлено полномочие самостоятельно определять систему органов государственной власти, а также основные принципы ее организации и осуществления при условии соблюдения Конституции Италии.

Основное содержание диссертационной работы

I. Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных исследований

1. Мкртумян А.Р. Конституционно-правовой статус автономных образований в современных государствах c различной формой государственного устройства // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 24-31.

II. Статьи, опубликованные в других научных изданиях

2. Мкртумян А.Р. Объединение субъектов Российской Федерации: проблемы и перспективы // Государственное строительство и право. Выпуск 23, 2008 / Под общ. редакцией Г.В. Мальцева. М., 2008. С. 108-119.

3. Мкртумян А.Р. История развития автономий в ХХ веке. // Сравнительное право и проблемы частно-правового регулирования. / Отв. ред. В.В. Безбах, К.М. Беликова. М., 2008. С. 79-86.

4. Административно-территориальная единица с особым статусом - форма автономии в Российской Федерации? // Государственное управление и право. Вып. 10. / Под общ. ред. И.Н. Барцица. М., 2010. С. 21-29.

5. Мкртумян А.Р. Конституционно-правовой статус автономных образований в современных государствах // Государственное строительство и право. Выпуск 28, 2011 / Под общ. редакцией Г.В. Мальцева. М. 2011. С. 78-84.

6. Мкртумян А.Р. Территориальная автономия в Российской Федерации и государствах Европы: понятие и функции // Конституционно-правовой статус автономных образований в современных государствах // Государственное строительство и право. Выпуск 29, 2011 / Под общ. редакцией Г.В. Мальцева. М., 2011. С. 36-47.

Изготовление оригинал-макета

Мкртумян А.Р.

Подписано в печать __________2012 г. Тираж 80 экз.

Усл. п.л. ___

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №____

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Размещено на .ru