Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации на современном этапе - Автореферат

Гарантируя свободу передвижения государство должно предпринимать меры по управлению миграционными процессами, поскольку перемещение людей, носящее массовый характер создает потенциальные угрозы и препятствия для реализации многих конституционных прав и свобод граждан. Значимость правового регулирования миграционных процессов для государства и общества указывает на существование объективного противоречия между неотъемлемым правом каждого на свободу передвижения и необходимостью осуществления государственного контроля за реализацией этого права. При этом миграция представляет собой сложный феномен, для регулирования которого необходимо применение норм различных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, трудового и других, что существенно осложняет правовое регулирование. Отмеченные обстоятельства указывают на насущную необходимость комплексного научного исследования конституционно-правового регулирования миграционных процессов, обоснования новых положений доктрины миграционной политики России на современном этапе, конституционноправовых основ ее формирования и реализации. Цель диссертации заключается в разработке на основе исследования конституционно-правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, анализе законодательства в данной сфере, теоретических и практических предложений по совершенствованию конституционно-правового регулирования миграционных процессов, а также выявление направлений совершенствования правового регулирования миграции в РФ.В параграфе 1.1 «Историкоправовой анализ регулирования миграции в России» проводится анализ государственно-правового регулирования миграционных процессов на различных этапах развития российского государства. Развитие правового регулирования миграции в России традиционно подразделяется на несколько этапов характеризующихся преобладанием тех или иных миграционных процессов и способов правового на них воздействия: дореволюционный этап (до 1917 г.), советский этап (1917-1991 гг.), постсоветский (с 1991 г. по настоящее время). В результате анализа правового регулирования миграционных отношений на постсоветском этапе диссертантом делается вывод, что изменения законодательства и миграционной ситуации в начале ХХІ века позволяют говорить о наступлении нового - современного этапа правового регулирования, ориентированного на управление двумя миграционными процессами: внешней трудовой миграцией и репатриацией. Путем обобщения ряда источников автор приходит к выводу, что на протяжении исторического развития России наиболее действенным способом правового регулирования миграционных процессов является социальноэкономическое воздействие на отдельные процессы, в которых заинтересовано государство. В ходе анализа правового регулирования миграционных процессов в названных государствах автор выявляет ряд общих черт: правовое регулирование миграции в Казахстане и Канаде базируется на нормативном закреплении обособленного положения миграционной политики, регулирование которой имеет тесную связь с политикой в сфере занятости.