Конституционно-правовое регулирование деятельности адвокатуры в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации - Автореферат

№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по общему признанию внес коренные перемены в организацию деятельности адвокатуры. Так, например, была закреплена новая форма самоуправления - адвокатская палата субъекта Российской Федерации, представляющая собой негосударственную некоммерческую организацию, основанную на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. С учетом того, что деятельность адвокатов непосредственно связана с оказанием юридической помощи гражданам на местах, законодатель отнес регулирование вопросов деятельности адвокатуры к числу предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Адвокатура как предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до настоящего времени не являлась предметом специальных научных исследований, так как внимание исследователей в первую очередь было сосредоточено на изучении организационных и правовых основ деятельности адвокатуры в России.4 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в настоящее время законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из: - Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; Правовой статус адвокатов помимо Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регламентируется процессуальными кодексами Российской Федерации: Уголовно-процессуальным кодексом; Гражданским процессуальным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Арбитражным процессуальным кодексом, а также Налоговым кодексом Российской Федерации. В соответствии с положениями названного закона адвокаты наравне с нотариусами и другими субъектами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Основываясь на результатах анализа регионального законодательства, нормативные положения, касающиеся адвокатской деятельности, можно встретить в следующих типах нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации: 1) в законах субъекта Российской Федерации (в том числе областных законах субъекта Российской Федерации); 2) в постановлениях правительства субъекта Российской Федерации; 3) в постановлениях администрации субъекта Российской Федерации; 4) в постановлениях и распоряжениях губернатора субъекта Российской Федерации; 5) в постановлениях законодательного собрания субъекта Российской Федерации; 6) в постановлениях думы субъекта Российской Федерации; 7) в постановлениях главы администрации субъекта Российской Федерации; 8) в приказах министерств субъекта Российской Федерации. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации являются элементами законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре только в случае, если они приняты по вопросам, в отношении которых Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускает подобное правовое регулирование.