Конституційно–правовий статус сільського, селищного, міського голови в Україні - Автореферат

Побудова правової демократичної держави Україна, що характеризується верховенством права, принципом поділу державної влади на законодавчу, виконавчу й судову, пріоритетом прав і свобод людини й громадянина, а також формуванням громадянського суспільства, супроводжується обєктивними процесами становлення та розвитку інституту місцевого самоврядування. Звідси обєктивується науковий та прагматичний інтереси до організації статутного стану й динамічного розвитку нормативно-правової регламентації місцевого самоврядування, його органів та інститутів, серед яких одне з найважливіших місць належить сільському, селищному, міському голові - головній посадовій особі територіальної громади. Більше того, питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності його органів недостатньо врегульовані Конституцією України, тому очевидно, що правовий статус сільського, селищного, міського голови підлягає нормативному регулюванню та закріпленню на рівні закону. Актуальність цієї теми обумовлюється перш за все тим, що питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності його органів недостатньо врегульовані Конституцією України, тому очевидно, що конституційно-правовий статус сільського, селищного, міського голови, як головної посадової особи місцевої територіальної громади, підлягає нормативному регулюванню та закріпленню на рівні прийняття спеціального закону. охарактеризувати форми й методи діяльності сільського, селищного, міського голови та внести пропозиції до законодавства, розробити й запропонувати теоретичну оцінку форм діяльності сільського, селищного, міського голови та відповідні критерії оцінки;«Теоретичні основи становлення конституційно-правового статусу сільського, селищного, міського голови в Україні», наголошується, що на сьогоднішній день дослідження конституційно-правового статусу сільського, селищного, міського голови є одним із пріоритетних напрямів сучасної науки конституційного права та муніципального права. Звернуто увагу на те, що подальший розвиток інституту сільського, селищного, міського голови є найважливішим завданням не тільки держави а й громадянського суспільства, оскільки саме у сфері місцевого самоврядування роль сільських, селищних, міських голів повинна зростати, оскільки вони фактично покликані здійснювати муніципальну політику. «Етапи становлення та розвитку конституційно-правового статусу сільського, селищного, міського голови в Україні» розкривається зміст законодавства, в якому регламентуються положення правового статусу місцевого голови, як представницького органу місцевого самоврядування, починаючи з часу його законодавчого утворення, а саме з проведення Селянської реформи в Росії 1861 року, й закінчуючи прийняттям нормативно-правових актів, які регулюють діяльність представницьких органів місцевого самоврядування на сучасному етапі становлення Української державності. На основі цих положень робиться висновок, що в цьому акті було уточнено місце й роль місцевих голів у системі органів державної влади й управління того періоду, що мало позитивне значення в процесі подальшої розробки змісту статусу сільського, селищного, міського голови. На основі аналізу джерельної бази законодавчого закріплення процесу обрання місцевих голів робиться висновок, що необхідно внести доповнення до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» щодо заборони кандидатам на посаду сільського, селищного, міського голови бути обраними на повторний термін, якщо їхні повноваження були достроково припинені в разі невиконання ними своєї передвиборної програми або з інших підстав, передбачених ст.Детальне проведення аналізу вивчення історичного досвіду виникнення і становлення інституту сільських, селищних, міських голів свідчить про те, що із запровадженням місцевого самоврядування, починаючи з 1861 року, відбувалося поступове утвердження в законодавстві про місцеве самоврядування визнання вирішальної ролі саме голів, які безпосередньо повязані з територіальною громадою. Зокрема, обґрунтовано: 1) тільки мажоритарна виборча система на місцевому рівні; 2) перегляд вікового цензу для реалізації пасивного виборчого права на місцевих виборах на підставі рамочних показників: сільських, селищних голів - по досягненні 21-річного віку на день виборів, міських голів - 25 років; 3) для ефективної роботи сільських, селищних, міських голів необхідність запровадження, окрім вікового, освітнього цензу, адже соціальне призначення місцевого голови вимагає професійного ставлення до цієї справи. Визначення функцій сільського, селищного, міського голови як субєктів місцевого самоврядування характеризується так: по-перше, вони відображають місце сільського, селищного, міського голови в системі місцевого самоврядування; по-друге, розкривають зміст діяльності сільських, селищних, міських голів; по-третє, орієнтують цих субєктів на досягнення єдиної мети для всієї системи територіально

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ