Конституційно-правовий статус депутатів місцевих рад в Україні - Автореферат

Поряд з цим, наука та практика конституційного, а особливо муніципального права збагатилися такими новими категоріями та поняттями, як „місцеве самоврядування”, „територіальна громада”, „депутат представницького органу місцевого самоврядування” тощо. Із становленням системи місцевого самоврядування в Україні істотно змінилася природа рад як місцевих представницьких органів в цілому, так і стосовно кожного окремого інституту: депутатів, постійних комісій, виконавчих органів тощо. Крім того, актуальність теми дисертаційного дослідження зумовлена комплексною природою поняття депутата місцевої ради як самостійного правового інституту, який складається із принципів і норм, що безпосередньо регламентують права та обовязки, відповідальність, гарантії депутата місцевої ради та складають нормативну основу конституційно-правового статусу депутата місцевої ради. Саме тому така особливість правової регламентації конституційно-правового статусу депутатів місцевих рад потребує встановлення концептуальних теоретичних засад статусу депутата та розробки оптимальної конституційної моделі мандату депутата місцевої ради. Конституційно-правовий статус депутатів місцевих рад в Україні викликає неабиякий інтерес серед теоретиків конституційного та особливо муніципального права, зумовлений, перш за все, новизною статусу депутата як представника самостійної гілки публічної влади на місцях.Розділ 1 - „Загальна характеристика конституційно-правового статусу депутатів місцевих рад в Україні” - складається з двох підрозділів, у яких досліджується поняття та конституційно-правова характеристика статусу депутатів місцевих рад, а також співвідношення статусу депутатів місцевих рад і статусу народних депутатів України. Зокрема, аналізуючи поняття „депутат місцевої ради”, автор робить висновок, що визначальними характеристиками є наступні: фактично, депутат місцевої ради виступає повноважним представником інтересів територіальної громади у представницькому органі місцевого самоврядування та у взаємовідносинах з іншими субєктами конституційно-правових відносин, чим і обумовлюється його особливе правове становище; за змістом депутат місцевої ради наділений особливим конституційно-правовим статусом, основу якого складають різні повноваження щодо здійснення місцевого самоврядування, закріплені Конституцією, законами України та актами органів місцевого самоврядування; за формою депутат - громадський діяч. Скакун) та враховуючи правове закріплення конституційно-правового статусу депутатів місцевих рад, дисертант пропонує авторське визначення конституційно-правового статусу депутатів місцевих рад: конституційно-правовий статус депутатів місцевих рад - це цілісний внутрішньо узгоджений комплекс взаємоповязаних та взаємообумовлених елементів, що поєднує нормативно регламентовані характеристики інституту депутата місцевої ради як представника територіальної громади, громадського діяча та субєкта представницького органу місцевого самоврядування, який здійснює функції та повноваження на підставі Конституції та законів України. Дисертантом здійснено науковий аналіз структури конституційно-правового статусу депутатів місцевих рад та виділені такі структурні елементи, як правосубєктність; термін виникнення і припинення дії депутатського мандату; функції, права та обовязки; гарантії діяльності депутатів місцевих рад; відповідальність депутатів місцевих рад. Розділ 2 - „Функції та повноваження депутатів місцевих рад” - складається з двох підрозділів, у яких досліджуються основні елементи конституційно-правового статусу депутатів місцевих рад: функції депутатів місцевих рад, критерії їх класифікації; повноваження депутатів місцевих рад; організаційно-правові форми здійснення функцій та повноважень депутатів місцевих рад.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

1. Чернецька О.В. Законодавство України про статус депутатів місцевих рад Науковий вісник Академії державної податкової служби України: Збірник наукових праць. - Ірпінь: Академія ДПС України, 2003. - №2 (20). - С. 178-184.

2. Чернецька О.В. Деякі аспекти реформування виборчої системи на виборах депутатів місцевих рад // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції „Актуальні проблеми державотворення в умовах адміністративної реформи” (квітень 2003 р.). - Запоріжжя, 2003. - С. 235-238.

3. Чернецька О.В. Функції депутатів місцевих рад // Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України: Збірник наукових праць. - Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2004. - №4 (22). С. 154-159.

4. Чернецька О.В. Європейські стандарти щодо інституту депутатського імунітету // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції „Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу” (квітень 2004 р.). - Ірпінь, 2004. - С. 462-464.

5. Чернецька О.В. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад як структурний елемент правового статусу // Підприємництво, господарство, право. - 2004. - №5. - С.87-89.

6. Чернецька О.В. До питання про відповідальність депутатів представницького органу місцевого самоврядування // Юридичні читання молодих вчених: Збірник матеріалів всеукраїнської наукової конференції 23-24 квітня 2004. - К.: КНУ ім. М.П. Драгоманова, 2004. - C. 137-139.

7. Чернецька О.В. Теоретичні основи та юридична природа мандата депутата місцевої ради // Підприємництво, господарство, право. - 2005. - № 4. - С. 92-94.