Конституційні принципи місцевого самоврядування в Україні - Автореферат

Актуальність дослідження конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні зумовлена також тим, що недостатньо тільки їх проголосити, необхідно створити реальні механізми їх реалізації відповідно до міжнародних стандартів. Сучасне місцеве самоврядування в Україні ґрунтується на принципах, закріплених та сформульованих, крім у Конституції України та Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ще і в Європейській хартії місцевого самоврядування, в якій проголошено фундаментальні принципи організації і функціонування місцевого самоврядування, і яка ратифікована у повному обсязі Верховною Радою України, що отже зобовязує Україну приєднатися до міжнародних стандартів муніципальної демократії. Їх однозначне розуміння і дотримання у практичній діяльності має забезпечити необхідну динаміку розвитку і ефективне функціонування системи місцевого самоврядування, а нехтування ними, порушення їх різними гілками влади унеможливлять стабільність правового інституту місцевого самоврядування. Проте їх практичне застосування засвідчило наявність великих нереалізованих можливостей; тому на законодавчому рівні продовжується активний пошук нових варіантів розвитку і реалізації положень Конституції та шляхів реального забезпечення дії конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні відповідно до європейських стандартів. У спеціальній юридичній літературі розгляд проблем функціонування публічної влади, зокрема взаємовідносини органів законодавчої, виконавчої, судової, з владою на місцях, дослідження окремих функцій цих субєктів на різних етапах становлення конституційних принципів місцевого самоврядування здійснювався у працях правознавців В.Б.У процесі дослідження розкрито сутність і дано авторське визначення поняття: конституційні принципи місцевого самоврядування - це обумовлена природою місцевого самоврядування система основоположних витоків та ідей, які закріплені чи випливають зі змісту Конституції та законів України і визначають організацію та діяльність громади, органів, що формуються громадянами та самостійно управляють місцевими справами в інтересах жителів територіальної громади. На той час в Європі принципи місцевого самоврядування знайшли своє закріплення в таких документах, як Всесвітня Декларація місцевого самоврядування та Європейська хартія місцевого самоврядування. Для цього необхідно розробити і прийняти цілий ряд законодавчих актів про місцеве самоврядування, заснованих на принципі пріоритету прав і свобод громадян у сфері місцевого самоврядування, чіткого правового регулювання питань комунальної власності, доходної частини місцевих бюджетів, гарантії прав органів місцевого самоврядування у відносинах з місцевими органами виконавчої влади тощо. Пошукачем сформульовано визначення нормотворчої діяльності субєктів місцевого самоврядування, під якою слід розуміти діяльність уповноваженого субєкта місцевого самоврядування, що приймає відповідно до закону акт місцевого самоврядування, яким регулюються відносини в сфері місцевого самоврядування шляхом встановлення, зміни чи відміни правових норм. Дисертант дійшов висновку, що нормотворча діяльність субєктів права місцевого самоврядування в Україні відбувається паралельно зі становленням конституційних принципів місцевого самоврядування, і саме реалізація цих принципів у практиці місцевого самоврядування має принципове значення для розвитку місцевої нормотворчості.