Комплексный криминологический анализ преступности в Республике Казахстан - Дипломная работа

Организация предупреждения преступности в Республике Казахстан 2.1 Понятие предупреждения преступностиПреступность представляет собой социально-правовое, исторически изменчивое негативное массовое явление, которое слагается из всей совокупности совершаемых в определенный период преступлений, имеющих количественные (состояние, динамика) и качественные (структура и характер преступности) показатели[3, с.16]. Изменения показателей преступности во времени (по годам) и в пространстве (по территориям) в пределах одного государства зависят от соответствующих конкретных условий существования индивидов общества. Преступность представляет собой общественно опасный продукт их социальной жизни и деятельности, причиняет вред обществу и контроль над ней требует главным образом применения социальных мер. В целях организации и формирования эффективного государственного и общественного противодействия фактам проявления отрицательных, криминологенных последствий, расширяющихся масштабов глобализационных процессов в стране, конкретизации и упорядочения мер профилактического воздействия правонарушений и преступлений, связанных с глобализацией в Казахстане разработаны: Государственная программа противостояния преступности ХХІ века в Республике Казахстан на примере Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года[1]. Фактическая преступность нередко многократно превышает преступность, которая зарегистрирована правоохранительными органами, а известные по материалам оперативно-розыскной деятельности преступления - от тех преступлений, которые регистрируются и расследуются.Преступность - это социальное уголовно-правовое исторически изменчивое явление, представляющее собой совокупность преступлений, совершенных в определенное время на определенной территории. Уголовно-правовой характер преступности заключается в том, что круг деяний, признаваемых уголовно - наказуемыми, определяется уголовным законом. Преступность и причины, ее порождающие - всегда являлись объектом пристального внимания общества, которое постоянно ищет пути и средства эффективной борьбы с этим социальным явлением. Подводя итог дипломной работе необходимо отметить следующее: на современном этапе развития криминологический анализ состояния преступности в нашей стране имеет следующие негативные тенденции. Глава комитета правовой статистики отметил, что в целях обеспечения объективной регистрации и оперативного рассмотрения заявлений граждан о преступлениях и увеличения уровня доверия граждан правоохранительным органам Генеральной прокуратурой совместно с министерством внутренних дел разработан и с начала этого года внедрен пилотный проект по электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях.

Содержание

Введение

1. Криминологическая характеристика состояния преступности в Республике Казахстан

1.1 Понятие преступности

Преступность - это социальное уголовно-правовое исторически изменчивое явление, представляющее собой совокупность преступлений, совершенных в определенное время на определенной территории.

Преступность - социальна по происхождению, субъекту преступлений, ущербу потерпевшим - гражданам, обществу и государству, по причинам и условиям, ее вызывающим.

Уголовно-правовой характер преступности заключается в том, что круг деяний, признаваемых уголовно - наказуемыми, определяется уголовным законом. Изменение уголовного закона влечет за собой и изменение преступности.

Преступность как явление можно оценить в определенных количественных и качественных характеристиках. Основными показателями преступности являются: уровень, динамика и структура. Всю совокупность качественно-количественных показателей часто именуют состоянием преступности (в широком смысле этого слова). Тогда состояние преступности в узком смысле называют уровнем преступности.

Преступность и причины, ее порождающие - всегда являлись объектом пристального внимания общества, которое постоянно ищет пути и средства эффективной борьбы с этим социальным явлением. На этой стезе особая надежда возлагалась на государство. Однако, со временем стало понятно, что государство самостоятельно не в состоянии решить все возникающие сложные проблемы, что ведущая роль принадлежит обществу и его гражданским институтам.

Люди разных профессий во все времена задумывались над истоками преступности, над тем, какие внутренние или внешние силы заставляют человека нарушать уголовно-правовые запреты, даже под угрозой наказания. Но совершенно естественно, что все они осмысливали вопросы преступности в контексте своего времени и его требований, на том уровне знания, который они застали или достигли собственными усилиями.

Давно стало ясно, что непременным условием успешной борьбы с преступностью является понимание ее детерминантов. Это была настоятельная потребность, но до второй половины XIX века она удовлетворялась лишь понемногу, как бы урывками. Затем произошел качественный скачок - в Европе сформировалась наука криминология, с тех пор бурно развивающаяся, как и сама преступность, которая держит общество в напряжении.

Подводя итог дипломной работе необходимо отметить следующее: на современном этапе развития криминологический анализ состояния преступности в нашей стране имеет следующие негативные тенденции. Уровень преступности в Казахстане Уровень преступности в Казахстане за 2011 года вырос на 38,3%. По данным статистиков, в указанный период в республике зарегистрировано 137 789 преступлений, при этом каждый седьмой правонарушитель находился в состоянии алкогольного опьянения, каждый четвертый - в составе группы. Всего зафиксировано 6114 преступлений против личности, в том числе 1078 умышленных убийств и покушений на убийство, 1345 случая умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и 7814 преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.

С января по сентябрь 2011 года количество преступлений, направленных против собственности, составило 108 968, в том числе была совершена 79 271 кража. По информации ведомства, наибольший материальный ущерб был нанесен преступлениями, совершенными в сфере экономической деятельности.

Между тем, наблюдается сокращение преступлений, связанных с наркотиками (на 51,3% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года).

Правонарушения, совершенные военнослужащими в 2011 году уменьшилось на 15,6% по сравнению с этим же периодом прошлого года. Всего за рассматриваемый период к уголовной ответственности были привлечены 38 353 человека. Генеральная прокуратура республики связывает это с улучшением регистрации заявлений граждан о преступлениях, сообщил председатель комитета правовой статистики и специальным учетам Генпрокуратуры РК Марат Ахметжанов. "На 10,2% выросло количество преступлений в первом квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - с 29,5 тысяч до 32,5 тысяч. Но это не говорит о тенденции роста криминогенности в стране", - подчеркнул Ахметжанов. По его данным, на 10 тысяч населения приходится 82 преступления. В частности, увеличилось количество зарегистрированных краж - на 21,8%, фактов хулиганства - на 33,3% и грабежей - на 21,8%. В то же время, по тяжким и особо тяжким видам преступлений, напротив, отмечается снижение - соответственно на 7,6 и 1,3%. В том числе, число умышленных убийств снизилось на 4,8%.

В разрезе регионов наибольший рост преступности произошел в городе Алматы - на 30%, Алматинской области - на 24,1%, Карагандинской области - 23,5% и Южно-Казахстанской - на 23,7%.В абсолютном количественном выражении высокая регистрация преступлений наблюдается в Алматы - 4,4 тысяч преступлений за квартал и Восточно-Казахстанской области - 3,6 тысяч преступлений. Между тем, на 3,2% вырос уровень раскрываемости преступлений в стране - с 65,1% до 68,3%. В частности, 4,2% преступлений были раскрыты на стадии доследственной проверки, без возбуждения уголовных дел и направления в суд, что в значительной степени снизило нагрузку на органы уголовного преследования и на суды, указал он.

Глава комитета правовой статистики отметил, что в целях обеспечения объективной регистрации и оперативного рассмотрения заявлений граждан о преступлениях и увеличения уровня доверия граждан правоохранительным органам Генеральной прокуратурой совместно с министерством внутренних дел разработан и с начала этого года внедрен пилотный проект по электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. "В результате в стране по итогам первого квартала оперативность рассмотрения заявлений увеличилось на 3,9%", - констатировал Ахметжанов. "Эту динамику (улучшение регистрации преступлений и раскрываемости) мы рассматриваем как положительный эффект", - подчеркнул он. "Регистрируемые сейчас преступления совершались и ранее, только были они вне поля зрения правовой статистики, то есть укрывались. Теперь, когда мы знаем реальное положение криминогенной обстановки, можем выработать адекватные меры борьбы с преступностью", - заключил Ахметжанов[39].

Преступность, несмотря на сложившуюся в последние годы тенденцию ее сокращения, имеет еще достаточно распространенный характер, оказывает заметное негативное влияние на цивилизованное развитие и внутреннюю безопасность Казахстана. Ежегодно в стране остаются нераскрытыми значительное количество преступлений, в том числе почти каждая вторая кража. Многим преступникам удается длительное время скрываться от следствия и суда.

Такое положение обуславливается отсутствием действенной профилактики преступлений, недостаточной результативностью деятельности органов уголовного преследования. Требуется активизация профилактической составляющей деятельности органов внутренних дел, ключевыми звеньями которой, являются участковые инспекторы полиции, подразделения по делам несовершеннолетних и патрульно-постовой службы. С увеличением потока прибывающих в страну иностранцев усиливается угроза нелегальной миграции и сопутствующей ей преступности. В этой связи, необходимо усиление миграционного контроля, внедрение в эту сферу автоматизированных систем учета пребывания в стране иностранцев, обеспечение своевременного выявления и перекрытия каналов нелегальной миграции.

Оздоровление криминогенной ситуации в стране невозможно без создания общегосударственной системы профилактики преступлений с реальной опорой на население и институты гражданского общества. Необходимо внедрение оптимальных моделей профилактики преступлений, прежде всего, в семейно-бытовой сфере, среди ранее судимых, а также подростковой и молодежной среде, где совершается значительное число преступлений, как правило, на почве пьянства и наркомании.

К числу негативных последствий развития рыночных отношений относится безработица, которая признается всеми криминологами одной из классических причин преступности. Республика добилась сокращения масштабов безработицы. Уровень безработицы снизился в два раза. Однако, безработные граждане активно включались в современную преступность, практически во все ее виды. На первый план выходили преступления корыстной направленности: кражи, грабежи, мошенничества; высока доля насильственной преступности: убийств, причинений телесных повреждений, вымогательств; распространены преступления, связанные с незаконным оборотом и употреблением наркотиков и оружия[40].

Таким образом, видимых объективных причин к увеличению роста преступности в Казахстане не существует. В этой связи, в условиях недопущения влияния на страну мирового кризиса, необходимо принять на вооружение результаты криминологического прогноза, и не допустить исполнения его нежелательных выводов активной реализацией программных мероприятий, направленных на заблаговременную подготовку к этим событиям. В настоящее время важны рациональное распределение сил и средств, принятие оптимальных решений, планирование деятельности, и, в конечном итоге, обеспечение выполнения поставленных задач по упреждению преступности.

Полагаем, что необходимые предпосылки, помимо вышеизложенных социальных проблем, такие как, политическая стабильность, межнациональное согласие, в Казахстане существуют, поэтому, недопущение влияния мирового кризиса на состояние преступности в стране - это еще один шаг в преодолении трудностей, который должен укрепить позицию нашего молодого государства на мировой арене.

Введение

Актуальность темы исследования. Благоприятная экономическая и общественно-политическая обстановка, сложившаяся в последние годы в стране, принятие комплекса целенаправленных мер позволили активизировать деятельность правоохранительных органов. Вместе с тем, ряд весьма значимых криминогенных факторов продолжают оказывать отрицательное воздействие на состояние правопорядка в стране, на систему защиты граждан, государственных и общественных институтов от криминальной опасности.

Преступность, несмотря на сложившуюся в последние годы тенденцию ее сокращения, имеет еще достаточно распространенный характер, оказывает заметное негативное влияние на цивилизованное развитие и внутреннюю безопасность Казахстана. Ежегодно в стране остаются нераскрытыми значительное количество преступлений, в том числе почти каждая вторая кража. Многим преступникам удается длительное время скрываться от следствия и суда. Такое положение обуславливается отсутствием действенной профилактики преступлений, недостаточной результативностью деятельности органов уголовного преследования. Требуется активизация профилактической составляющей деятельности органов внутренних дел, ключевыми звеньями которой, являются участковые инспекторы полиции, подразделения по делам несовершеннолетних и патрульно-постовой службы.

С первых дней создания независимого, демократического правового государства, в Республике Казахстан уделялось и уделяется неустанное внимание проблемам, связанным с преступностью, устранению негативных явлений, ей способствующих, подтверждением является принятие Концепции правовой политики Республики Казахстан на 2010-2020 годы[1]. В Послании народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу» Президент страны особо подчеркнул: «Мы должны ясно понимать, что прежняя система безопасности, которая существовала десять лет, навсегда ушла в прошлое»[2].

Одним из основных явлений, представляющих угрозу безопасности любого государства, является преступность. Криминологический контроль - наиболее гуманный и перспективный аспект социально-правового контроля. Преступность главным образом обусловлена социальными причинами. Во всяком случае, именно эта детерминирующая составляющая более или менее подвластна обществу. В силу сказанного радикальной стратегией борьбы с преступностью было бы предупреждение ее путем изучения и устранения криминогенных факторов. Такая работа начата систематически в различных странах и получила поддержку мирового сообщества, которая отражена в ряде деклараций и руководящих принципах ООН, принятых на IV, VI, VII, VIII конгрессах во второй половине прошлого столетия. Тем не менее, желаемых результатов не было: преступность интенсивно росла.

Причины слабой эффективности профилактической работы многочисленны. Одной из них является недостаточно полное представление всей сложности и глубины данной проблемы. Поэтому предупреждение преступности в организационном порядке, как правило, возлагается лишь на органы уголовной юстиции. Их возможности по изучению, и особенно по устранению серьезных криминогенных факторов крайне ограниченны. Преступность детерминируется огромным количеством причин: экономических, социальных, организационных, социально-психологических и т.д., которые неподвластны правоохранительным органам. Более того, реальное устранение наиболее значимых причин преступности на современном этапе не под силу обществу в целом, поскольку они кроются во всех общественных отношениях и связаны с социальными противоречиями, которые пока остаются неразрешимыми.

Преступность - явление динамичное и приспособительное. Она постоянно мимикрирует в новые сферы общественных отношений и человеческой деятельности. Поэтому изучение причинного комплекса должно быть постоянным и системным, а его выводы должны реализовываться на макро-микроуровнях в политической, экономической, демографической, организационной, воспитательной, медицинской и других сферах.

В последние годы в Республике Казахстан наблюдается не только рост преступности, но и изменение ее характера. Превалируют корыстные мотивы насильственных преступлений, меняется их ориентация: если десять лет назад такие преступления совершались главным образом в сфере досуга и быта, то теперь - в сфере экономики, предпринимательства, в банковской системе. Преступность в Республике Казахстан представляет собой в настоящее время одну из наиболее болезненных общественно значимых проблем, поскольку криминологическая обстановка в стране остается сложной. Ее анализ свидетельствует о том, что она имеет отличия на региональном уровне, связанные с неравномерностью развития экономических, социальных, демографических, культурных, географических и других аспектов функционирования административно-территориальных единиц.

Проблемы территориальных различий и региональных особенностей преступности постоянно находились и находятся в центре внимания отечественной криминологии. Однако повышенную актуальность они приобретают в современный период жизнедеятельности общества.

Комплексное изучение преступности и явлений, ее обусловливающих, в рамках различных регионов имеет большое значение для совершенствования мер борьбы с антиобщественными проявлениями. Преступности как социальному явлению присуща такая специфическая черта, как территориальная неравномерность, которая самым тесным образом связана с влияющими на нее факторами. Это обстоятельство необходимо учитывать при организации борьбы с преступностью в конкретной административно-территориальной единице, ибо в противном случае реализуемые в сфере борьбы с преступностью мероприятия будут малоэффективны. Важно также, во-первых, знать информацию, отражающую специфику существующей в конкретном регионе системы криминогенных факторов и интенсивность негативного влияния каждого из них; во-вторых, сосредоточить усилия всех субъектов социального управления (административных, хозяйственных органов, общественных организаций и пр.), в сфере деятельности которых лежат криминогенные факторы, на наиболее важных (и перспективных) для данного региона направлениях борьбы с преступностью.

Преступность как разновидность социального поведения обладает свойством территориальности и, естественно, связана с природными, экономическими, демографическими, культурными условиями жизни людей. Проблемы территориальных различий и ранее являлись предметом криминологического изучения. Полезность исследований такого рода определяется, прежде всего, возможностью повышения эффективности борьбы с преступностью в регионе.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о высокой степени актуальности исследования криминологического состояния преступности в Республике Казахстан, количественных и качественных характеристик состояния преступности, мер профилактического воздействия и предопределяет теоретическую и практическую значимость рассматриваемых в дипломной работе вопросов.

Степень научной разработанности темы. Проблемам борьбы с преступностью в Казахстане уделялось значительное внимание в трудах ученых Агыбаева А.Н., Ашитова З.А., Ахметова Б.Ш., Бейсенова Б.С., Бегалиева К.А., Джакишева Е.Г., Джекебаева У.С, Жадбаева С.Х., Жунусова Б.Ж., Каиржанова Е.И., Когамова М.Ч., Миндагулова А.Х., Мауленова Г.С., Нарикбаева М.С., Нуртаева Р.Т., Рахметова СМ., Рогова И.И., Рустемовой Г.Р., Скакова А.Б., Салаева Б.А., Тленчиевой Г.Д. и др.

Теоретические и прикладные проблемы предупреждения преступности в различных типах регионов исследовались в работах М.М. Бабаева, А.Б. Васильева, В.И. Гладких, А.И. Долговой, P.M. Кульбаева, А.Э. Малинского, В.А. Петрова, П.К. Сухова, В.А. Уткина, В.И. Шульги и многих других авторов.

Однако в связи с происходящими социально-экономическими радикальными преобразованиями, создающими в ряде случаев социальную напряженность и политическую нестабильность во многих сферах общественной жизни, необходимость борьбы с преступностью остается актуальной. Новые исследования помогут разработке наиболее актуальных мер в реализации задач по борьбе с нею.

Недостаточная разработанность проблем организации борьбы с преступностью с учетом современной социально-экономической и криминальной ситуации предопределяет необходимость исследования данной темы.

Цель и задачи дипломной работы. Целью работы является комплексный криминологический анализ преступности в Республике Казахстан, обусловливающих ее факторов, выработка основных направлений профилактической деятельности.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: - исследовать теоретические аспекты понятия преступности;

- изучить состояние, структуру, динамику и уровень современной преступности в Республике Казахстан;

- рассмотреть комплекс причин, оказывающих негативное влияние на преступность Республике Казахстан;

- разработать теоретические основы предупреждения преступности;

- разработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование предупреждения преступности.

Объектом дипломной работы выступают общественные отношения в сфере предупреждения преступности в Республике Казахстан.

Предметом дипломной работы является изучение территориальных особенностей преступности во взаимосвязи с совокупностью геополитических, социально-экономических, миграционных и иных факторов; формы, методы общего и специального предупреждения региональной преступности.

Практическая значимость содержащихся в дипломной работе положений и выводов обусловлена их теоретико-прикладным характером, направленностью на активизацию борьбы с преступностью, исследовании ряда проблем социальной жизни современного общества и организации деятельности по предупреждению и профилактики преступлений. Содержащиеся в дипломной работе положения, результаты и выводы, в частности криминологические количественные и качественные характеристики преступности в Республике Казахстан, могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, учебном процессе преподавания курса криминологии в высших учебных заведениях, при подготовке лекций и учебных пособий по данной тематике.

Структура и объем работы. Структура дипломной работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, основой части включающей в себя 3 раздела, заключения, списка использованной литературы.

1. Криминологическая характеристика состояния преступности1. Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года

2. Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу»2008г.

3. В.В. Лунеев. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ.- М, 1999г. - С 472.

4. Криминология. Под ред. Малкова В.Д. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006. - 528 с.

5. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.03.2013 г.)

6. План мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в городе Костанае на 2012 год .

7. Бурлаков В. Криминология ХХ век. Издательство “Юридический центр Пресс. С.-Петербургский государственный университет МВД РФ, 2000 © Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности ISBN 5-93292-009-2 “Университет”, 2010

8. Р.М. Акутаев. Латентная преступность: актуальность, проблемы и понятие. // Юрист 2010. №12 с.64-65

9. Карпец И. И. «Проблема преступности». М. 1989

10. Аванесов Г.А. «Криминология и социальная профилактика» М.1989

11. Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан" - Алмата: Даникер, 2001.

12. Кваша Ю.Р., Зайналабидов А.С., Зрелов А.Н. "Криминология": Учебник. - Ростов на Дону, 2002.

13. Криминологический прогноз состояния преступности и индивидуального преступного поведения лиц в Республике Казахстан на 2009 год // Генеральная прокуратура Республики Казахстан. Комитет по правовой статистике и специальным учетам. Управление аналитической работы и правового регулирования. Астана 2008г.

14. С.М. Иншаков. Криминология. Москва, 2000

15. М. Абисатов Современное состояние организованной преступности в Казахстане: Предварительные итоги криминологического исследования// Юрист. - 2010. - № 8.с.46

16. Ещанов А. "Роль причинности в криминологии при изучении причин организованной преступности " //Тураби. - 2011.- 2. - с.86-92.

17. Каиржанов Е.И. Причинность в криминологии. Алматы. 2000. С. 45.

18. Оспанов С.Д. Уголовный право (общая часть). Учебник. Алматы: Юридическая литература, 2003 г.

19. О.В. Филимонов. Индивидуальная профилактика преступлений. Томск, 1985. с. 334).

20. Аванесов Г.А. «Криминология и социальная профилактика» М.,1980

21. Есберген Алауханов. Криминология. Учебник. - Алматы. 2008. - 429 с.

22. Словарь современного литературного русского языка. М., 1959, т.2

23. Горшенков Г.Н. Криминологический словарь. М: ДУМА, 2005.

24. Е. Каиржанов - «Криминология». «?ркениет», 2000.

25. Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений. Саратов: Изд-во СГУ, 1983.

26. Каиржанов Е.И. Преступность - явление социальное // Предупреждение преступности. 2011. № 1.с.44-45

27. Криминология: Учебник / Под ред. Е.О. Алауханова. Алматы: Жеті жаргы, 2005

28. Конституция Республики Казахстан 1995 г. (с изменениями и дополнениями от 02.02.2011 г.)

29. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 208-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.03.2013 г.)

30. Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2707 «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.07.2013 г.)

31. Международное уголовное право. М.: Наука, 1999. - 263 c.

32. Международное уголовное право в документах. Алматы: Гылым, 1999. - 264 с.

33. Кудайбергенов М.Б. Международное уголовное право. Алматы: Гылым, 1999. - 362 с.

34. Токсанбаев А.Б. Интерпол и международный терроризм: проблемы, тенденции развития и противодействие. Алматы, 2004. - 301 с.

35. Токсанбаев А. Организационно-правовые основы создания и правовой статус Национального Центрального Бюро Интерпола в Республике Казахстан // Правовая реформа в Казахстане, 2010, № 4. С. 53.

36. Исингарин Н. Казахстан и Содружество: проблемы экономической интеграции. Учебное пособие. - Алматы. ОФ «БИС», 2010. - 216 с.

37. Исингарин Н.10 лет СНГ: проблемы, поиски, решения. Алматы, 2001. - 394 с.

38. Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью и Программа сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2011-2013 годы

39. Уровень преступности в Казахстане вырос на 40% http://www.nomad.su

40. Криминологический прогноз состояния преступности и индивидуального преступного поведения лиц в Республике Казахстан на 2011-2012 год

41. Агентство Республики Казахстан по статистике http://www.stat.kz/

Размещено на