Исполнительная власть в системе разделения власти. Место, роль Правительства в системе исполнительной власти Российской Федерации. Специфика конституционно-правового статуса правительства РФ, его основные элементы, функция, сфера компетенции и полномочия.
Курсовая работа посвящена сложной и, несомненно, значимой проблеме компетенции Правительства РФ. Согласно Конституции РФ исполнительную власть в РФ осуществляет правительство. Как высший орган исполнительной власти - правительство играет высочайшую роль в осуществлении глубоких социально-экономических преобразований. Тем самым актуальность данного исследования заключается в недостаточной разработке вопросов конституционно-правового регулирования деятельности Правительства России и адекватности действующих норм, касающихся деятельности правительства, конституционным основам его регулирования. Предметом исследования курсовой работы являются общетеоретические вопросы и совокупность юридических норм, определяющих конституционно-правовой статус Правительства РФ.Исполнительная власть - абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Исполнительную власть осуществляют глава государства (президент, конституционный монарх и т.д.), правительство, различные министерства и другие центральные учреждения (комитеты, комиссии, ведомства, инспекции, службы, бюро и т.д.), местные государственные органы исполнительной власти. Судебная власть разрешает споры о праве, устанавливает право (права и обязанности) в конкретных ситуациях, для конкретных субъектов. Таким образом, теория разделения властей определяет структуру аппарата государственной власти, в которой нет верховного органа, и никакой государственный орган не может сосредоточить в своих руках власть, достаточную для установления диктатуры. 25 декабря 1991 года специальным законом РСФСР была переименована в Российскую Федерацию и Правительство РСФСР было переименовано в Правительство Российской Федерации.11 Конституции указано, что государственную власть в Российской Федерации осуществляет наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Правительство РФ. 77 Конституции можно сделать еще один важный вывод: Правительство Российской Федерации возглавляет систему органов исполнительной власти, поскольку Конституция установила, что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения с субъектами Федерации органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти. Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов власти, находящихся в его ведении, их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ. Он формирует Правительство РФ, предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров, распределяет обязанности между своими заместителями (в 2009 г. было 11), определяет основные направления деятельности Правительства РФ, планирует его работу, созывает и руководит его заместителями, ставит перед Президентом РФ вопросы об освобождении отдельных членов Правительства РФ от должности. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляет наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Правительство РФ. Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти. Показано, что Правительство РФ как высший орган исполнительной власти занимает главенствующие положение в системе разделения властей. Охарактеризовано, что Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Правовую основу деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, в том числе федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ».
Введение
правительство российский власть исполнительный
Актуальность темы. Курсовая работа посвящена сложной и, несомненно, значимой проблеме компетенции Правительства РФ.
Согласно Конституции РФ исполнительную власть в РФ осуществляет правительство. Как высший орган исполнительной власти - правительство играет высочайшую роль в осуществлении глубоких социально-экономических преобразований. От исполнительной государственной власти требуется эффективность в ее деятельности по оперативному управлению общественной жизни и добросовестность в соблюдении законов. Тем самым актуальность данного исследования заключается в недостаточной разработке вопросов конституционно-правового регулирования деятельности Правительства России и адекватности действующих норм, касающихся деятельности правительства, конституционным основам его регулирования. Тому много примеров из нашей повседневной жизни, когда мы сталкиваемся с непониманием чиновников, с бюрократизмом, а порой и вовсе с нежеланием осуществлять свои прямые обязанностями работниками государственной власти субъектов РФ. Это свидетельствует о несовершенстве законодательства в области полномочий Правительства РФ в отношении органов государственной власти субъектов РФ. Государственному аппарату повсеместно присуща тенденция к отчуждению от простых людей, народа и общества, к злоупотреблению своим положением и игнорированию действующего законодательства. Поэтому осуществление стратегического курса развития России предполагает реформирование системы государственной власти. Без решения данной проблемы невозможна реализация многочисленных программ развития РФ и ее субъектов во многих сферах общественной жизни.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе практической реализации основных функций и достижении целей, стоящих перед органом исполнительной власти в современный период развития страны.
Предметом исследования курсовой работы являются общетеоретические вопросы и совокупность юридических норм, определяющих конституционно-правовой статус Правительства РФ.
Целью выполнения данной работы является научное исследование вопросов конституционно-правового статуса Правительства РФ на основе изучения нормативно-правовой базы, анализа действующего законодательства, научных публикаций и соответствующей практики.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: - Провести анализ общетеоретических аспектов правового статуса Правительства РФ.
- Исследовать существующую систему организации исполнительной власти Российской Федерации.
- Обозначить место и роль Правительства в системе исполнительной власти Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляют такие методы познания как: логический метод, сравнительно-правовой, метод обобщения, а так же метод системного анализа. Теоретическая основа. Современное состояние государственного управления в России отражено в работах современных отечественных ученых-правоведов как: М.Б. Баглай, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, Н.Г. Горшкова, А.А. Гришковца, Е.В. Козлова, Ю.М. Козлова и др. Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и подзаконные акты раскрывающие в той или иной степени конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список используемых источников, связанных между собой смыслом и содержанием.
Вывод
В результате выполнения курсовой работы получены результаты, суть которых сводиться к следующему.
1. Установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляет наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Правительство РФ. Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти.
2. Определено, что исполнительная власть в системе разделения власти является самостоятельной ветвью власти. Иными словами органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в пределах своей компетенции и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Однако исполнительной власти отводится более значимая роль.
3. Показано, что Правительство РФ как высший орган исполнительной власти занимает главенствующие положение в системе разделения властей. В работе был приведен исторический пример «передела власти» в России, который явился переломным моментом в развитии нашего государства и права. Была принята новая Конституция, содержание которой и повлияло на нынешнюю политику государственной власти.
4. Охарактеризовано, что Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Для Правительства РФ установлены определенные обязанности и ограничения. Правовую основу деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, в том числе федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ». Правительство руководит работой федеральных министров и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Работу Правительства РФ организует его председатель, действующий в пределах своей компетенции и возложенными на него полномочиями.
5. Показано, что в формировании Правительства РФ участвуют два органа: Президент России и Государственная Дума РФ. Поэтому вопросу в дипломной работе приведена судебная практика, свидетельствующая об искажении действующего законодательства, что говорит о коррумпированности судебной власти и о ее зависимости от Президента РФ.
6. Определено, что принципами деятельности Правительства РФ являются: верховенство Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, народовластие, федерализм, разделение властей, ответственность, гласность, обеспечение прав и свобод граждан.
7. Обосновано то, что полномочия Правительства РФ очень широки. Они распространяются практически на все сферы жизни общества: экономическую, социальную, политическую, культурную и другие, тем самым говоря, что Правительство РФ является органом, контролирующим и организующим деятельность органов исполнительной власти, от качества работы которой напрямую зависит повседневная жизнь граждан нашего государства.
8. Показано, что взаимодействие Правительства РФ с Федеральным Собранием РФ осуществляется на основе представленного Правительству РФ Конституцией РФ права законодательной инициативы. И определено, что Правительство РФ имеет возможность не только оказывать существенное влияние на деятельность обеих палат Федерального Собрания, но и контролировать их основное назначение - законотворчество. Это является еще одним важным элементом в осознании статуса Правительства РФ.
9. Показано, что Президент РФ, обладая полномочиями, закрепленными Конституцией РФ в сильной степени влияет на формирование состава Правительства РФ и его структуру, тем самым усиливая зависимость Правительства РФ и отдельных его членов от Президента РФ. Это свидетельствует об отклонении от принципов демократии, по которым развивается Россия.
Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). //Российская газета. N 7. 21.01.2009.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (Изменения, внесенные Федеральным конституционным законом от 29.01.2010 N 1-ФКЗ). //Российская газета. 01.02.2010.
3. Федеральный конституционный закон от 29.01.2010 N 1-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 27.01.2010). //Российская газета. N 19, 01.02.2010.
4. Федеральный конституционный закон от 30.12.2008 N 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 22.12.2008). //Российская газета. N 267, 31.12.2008.
5.Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 26.11.2008). //Российская газета. N 267, 31.12.2008.
6. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(принят ГД ФС РФ 22.09.1999. ред. от 05.04.2010, с изм. от 08.05.2010). //Российская газета. 07.04.2010.
7. Федеральный закон от 03.06.2009 N 102-ФЗ «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики»
(принят ГД ФС РФ 22.05.2009), (ред. от 17.12.2009). //Парламентская газета. N 31, 09.06.2009.
8. Федеральный закон от 23.07.2008 N 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008), (ред. от 28.11.2009). //Российская газета. N 158, 25.07.2008.
9. Закон РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика». //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 09.01.1992, N 2, ст. 62.
10. Закон РФ от 22 декабря 1992 N 4174-I «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации» (утратил силу).
11. Постановление ВС РФ от 22.12.1992 N 4175-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации». //Российская газета. N 1, 04.01.1993.
12. Указ Президента РСФСР от 06.11.1991 № 171 «О реорганизации Правительства РСФСР». (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 04.02.1993 N 180). //Правительственный вестник. N 47, 1991.
13. Указ Президента РФ от 21.09.1993 N 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». (ред. от 10.01.2003). //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.09.1993, N 39, ст. 3597.
14. Указ Президента РФ от 23.12.1993 N 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров - Правительства РФ». //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.12.1993, N 52, ст. 5080.
15. Указ Президента РФ от 17.10.2001 N 1232 «О Министре Российской Федерации». //Российская газета. N 203, 18.10.2001.
Научная и учебная литература
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. М.: учеб. курс. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ. Т.2, 2007. - 778с.
2. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., и доп. М. : Норма, 2009. - 928 с.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. / Г.В. Атаманчук 4-е изд., стер. М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2006. - 578с.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации учебник: рекомендовано М-вом образования / М.В. Баглай. 5-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2006. - 784с. - (Учебник для вузов).
5. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Бахрах Д.Н. - 5-е изд., перераб. и доп. М.: Эскмо, 2010. - 688с. - (Российское юридическое образование).
6. Бобылев А.Н., Горшков Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: Теория и практика ее осуществления. М.: ИД «Право и государство», 2003. - 304с.
7. Большой энциклопедический словарь. М.: АСТ, 2003. - 1247с.
8. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под. ред. проф. А.Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 2009 - 858с.
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2007. - 608с.
10. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура / И.Н. Гомеров. М.: ЮКЭА, 2002. - 830с.
11. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития /А.С. Автономов, д. ю .н., проф., И.Л. Бачило, д. ю. н., проф., А.А. Гришковец, к. ю. н., доц. и др. ; отв. ред. Н.Ю. Хаманева, д. ю. н., проф. М: Новая правовая культура, 2004. - 564 с.
12.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. для вузов / Моск. гос. юрид. акад. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. - 520с.
13. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 6-е изд., дополненное. СПБ.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2001. - 352с.
15. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / Л.Ш. Лозовский., Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М, 2008. - 128с.
16. Лазарев. В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Спартак, 2001. - 670с.
17. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации / под. ред. Л.Л. Попова учебник. М: Высшее образование, Юрайт - Издат, 2009. - 467с.
18. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1955.
19. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник / В.С. Нерсесанц. М.: Норма : Инфра-М, 2010. - 560с.
20. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории государства и права: Учебник для вузов / Под общ. ред. Академика РАН, д. ю. н., проф. В.С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004. - 832с.
21. Нисневич Ю.А. Аудит политической системы посткоммунистической России. М.: Материк. 2007. - 288с.
22. Нисневич Ю.А. Государственная власть современной России: Учеб. пособие для студентов вузов / Ю.А. Нисневич. М.: Аспект Пресс, 2008. - 494с.
24. Нисневич Ю.А. Нисневич Ю.А. Закон и политика. М.: МОО «Открытая Россия», 2005. - 188с.
25. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН / О.Е. Кутафина, д. ю. н., профессора В.Д. Зорькина. ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003.
27. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М.: Аспект Пресс, 2001. - 559с.
28. Фролова М.А. Введение в политологию: Учеб.-метод. пособие / М.А. Фролова. М.: МПСИ; Воронеж: МОДЭК, 2003 - 256с.
29. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под. редакцией профессора В.Г. Стрекозова. М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л». 2008. - 384с.
1. Бондарь Н.С. Конституционные ценности - категория действующего права (в контексте практики Конституционного Суда России) //Журнал конституционного правосудия. 2009. N 6. С. 1 - 11.
2. Иванов О.П. Об оптимальной структуре федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного управления природными ресурсами России //Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 11. С. 10 - 12.
3. Мозолев В.В. Проблемы реализации Правительством Российской Федерации части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации. //Право и политика. 2008. N 1.
4. Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием //Законодательство. 2000. № 9.
5. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей. //Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 1.
6. Тарасов А.М. Президентский контроль. //Законодательство. N 4. 2003.
7. Тонков Е.Е. Юридические формы государственной деятельности и функции государства: проблемы соотношения //Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 1. С. 3 - 7.
8. Шемелин А.В. Россия в начале пути и формирование избирательной системы: поиски идеи //Юридический мир. 2009. N 10. С. 62 - 64.
9. Шувалов И.И. Взаимодействие Правительства РФ и парламента России в законотворческом процессе //Конституционное и муниципальное право. 2004. №4. С. 21 - 25.
Интернет-ресурсы
1. URL http://www.president.kremlin.ru. - официальный сайт Президента РФ.
2. URL http://premier.gov.ru/about.html - официальный сайт Правительств РФ.
3. URL http://www.council.gov.ru/contacts/index.html - официальный сайт Совета Федерации РФ.
4. URL http://www.garant.ru - Научно-практический к Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. В.В. Лазарев - Система ГАРНТ, 2003. (дата обращения 13.05.2011).
5. URL http://www.consultant.ru - официальный сайт «Консультант Плюс» в СПБ.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
