Компенсационные меры при импорте товаров - Курсовая работа

Импорт, являясь естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке. Эффективным инструментом обеспечения надлежащей защиты внутреннего рынка остаются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. В течение всего периода формирования единообразных правил защиты внутреннего рынка, страны-члены ГАТТ и ВТО активно применяли специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. Введение той или иной меры по защите внутреннего рынка затрагивает интересы многих лиц: российских производителей непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, российских производителей, использующих такие товары при производстве иной продукции, экспортеров, импортеров и, наконец, потребителей товаров. Недаром в Программе развития конкуренции в РФ на 2009 - 2012 годы была отмечена необходимость принятия во внимание того факта, что введение мер торговой защиты внутреннего рынка (специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер) может существенно ограничивать импорт, что в условиях высокой концентрации отечественного производства может привести к искажению условий конкуренции на соответствующих товарных рынках.В рамках ТС создан единый механизм применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении импорта товаров из третьих стран [10, с.53]: 1. специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на единую таможенную территорию ТС. Решение Правительства РФ о неприменении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры в соответствии с ч.1 комментируемой статьи носит исключительный характер и может быть принято Правительством РФ в следующих условиях [20, с.101]: применение такой меры может причинить ущерб отрасли российской экономики, экономике РФ в целом или интересам значительной части потребителей товаров; В соответствии с ч.2 настоящей статьи на орган, проводящий расследования, возложена обязанность обеспечить публикацию уведомления о принятом Правительством РФ решении о неприменении той или иной меры и направить такое уведомление в уполномоченный орган иностранного государства (союза государств), из которого экспортируется товар, выступивший объектом расследования, а также другим известным заинтересованным лицам. Таким образом, неприменение соответствующей меры в случае, предусмотренном ч.3 настоящей статьи (в отличие от первого случая, регламентированного ее ч.1 ), не носит исключительного характера, мера вводится и применяется в обычном порядке, а ее неприменение обусловлено лишь статусом конкретного ввозимого товара и используемой таможенной процедурой (то есть к остальным товарам и в рамках иных таможенных процедур специальная защитная, антидемпинговая или компенсационная мера применяется в общем порядке). Таможенный режим представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами (подп.22 п.1 ст.11 ТК РФ).Компенсационная мера - это мера, принимаемая государственными органами и направленная на ограничение импорта, субсидируемого иностранным государством. Основным документом ВТО, регулирующим предоставление субсидии государствами и меры защиты от субсидируемого импорта, является Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам [4]. Субсидии, которые каким-либо образом влияют на ход торговли, разделяются Соглашением о субсидиях и компенсационных мерах на три группы: запрещенные, дающие основание для последующих действий и разрешенные. В целом российское законодательство о компенсационных мерах при субсидируемом импорте соответствует законодательству ВТО и Соглашению по субсидиям и компенсационным мерам в частности. Данное понятие основывается на ст.1 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и содержит следующие ключевые признаки: субсидию могут оказывать иностранные государства и союзы государств в лице правительств, других государственных органов либо через неправительственные организации (далее - государство);Перед тем, как применить компенсационную пошлину, иностранному государству (союзу иностранных государств), предоставляющему специфическую субсидию, предлагается провести консультации. Предложение о проведении консультаций направляется иностранному государству (союзу государств) в лице их уполномоченных органов в максимально короткие сроки после принятия заявления с просьбой о расследовании в целях применения компенсационной меры, но до начала такого расследования. Цель таких консультаций - уточнение ситуации, связанной с субсидируемым импортом, осуществляемым с территории такого государства (союз

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика применения компенсационных мер при импорте товара

1.1 Понятие применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

1.2 Общие принципы применения компенсационных мер при импорте товара

Одна из задач государства в области внешней торговли - это оказание содействия экспорту отечественной продукции и защита внутреннего рынка от иностранных поставщиков.

Однако, без активного использования импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. Импорт, являясь естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке. Внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна изза высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий.

Либерализация тарифной защиты в международной торговле вывела на первый план в качестве эффективного средства защиты меры защиты внутреннего рынка. Эффективным инструментом обеспечения надлежащей защиты внутреннего рынка остаются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. В течение всего периода формирования единообразных правил защиты внутреннего рынка, страны-члены ГАТТ и ВТО активно применяли специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. В последние годы аналогичная практика появилась и у России.

Внешнеторговая деятельность - одна из важнейших отраслей российской экономики, государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется строго в рамках установленных законодательством РФ методов. Исчерпывающий перечень этих методов закреплен в ст.12 Федерального закона N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и включает в себя: 1) таможенно-тарифное регулирование;

2) нетарифное регулирование;

3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

В приведенной классификации специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, предусмотренные комментируемым Законом , относятся к методу нетарифного регулирования и направлены на защиту российской экономики.

Смысл и содержание рассматриваемых мер могут быть раскрыты следующим образом: это совокупность особых видов пошлин и квот, вводимых государством с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, наносящей существенный ущерб национальному производству.

В зависимости от конкретных условий и факторов, негативно влияющих на состояние российской экономики, определяется та или иная мера, призванная нейтрализовать их воздействие. В общем виде такие факторы можно отнести к двум группам: факторы недобросовестной конкуренции - демпинговый или субсидируемый экспорт иностранных товаров, наличие которых влечет за собой введение антидемпинговых или компенсационных мер;

факторы обычной (добросовестной) конкуренции - возросший импорт товаров, для защиты от которого предусмотрена специальная защитная мера.

Рассмотренное принципиальное отличие обусловливает специфику самих мер и во многом объясняет некоторые особенности их регламентации комментируемым Законом .

В настоящее время специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры превратились в весомый инструмент конкурентной борьбы в мировой торговле с явно выраженной протекционистской направленностью.

Введение той или иной меры по защите внутреннего рынка затрагивает интересы многих лиц: российских производителей непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, российских производителей, использующих такие товары при производстве иной продукции, экспортеров, импортеров и, наконец, потребителей товаров. Процедура введения указанных мер довольно длительная и сложная, предусматривающая несколько этапов. Недаром в Программе развития конкуренции в РФ на 2009 - 2012 годы была отмечена необходимость принятия во внимание того факта, что введение мер торговой защиты внутреннего рынка (специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер) может существенно ограничивать импорт, что в условиях высокой концентрации отечественного производства может привести к искажению условий конкуренции на соответствующих товарных рынках. Поэтому решение о введении таких мер должно приниматься в целях повышения глобальной конкурентоспособности российских предприятий и с учетом последствий для конкуренции внутри страны.

Они применяются в условиях добросовестной конкуренции товаров российского производства с товарами иностранного производства, импортируемыми на таможенную территорию РФ. Эта особенность определяет само существо и содержание рассматриваемых мер, а также способы их реализации.

Таким образом, вышесказанное определяет актуальность исследования по теме: "Компенсационные меры при импорте товара".

Объект исследования: меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Предмет исследования: применение компенсационных мер при импорте товара.

Цель исследования: изучение компенсационных мер при импорте товара.

Задачи исследования: рассмотреть понятие применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

изучить общие принципы применения компенсационных мер при импорте товара;

изучить введение и применение компенсационной пошлины рассмотреть применение компенсационных мер при импорте товара в Таможенном союзе

Методы исследования: теоретический анализ литературы, сравнение.

Степень разработанности исследуемой проблемы в трудах следующих авторов: проблематика экономической интеграции подробно раскрыта в работах Е.Ф. Авдокушина, Ю.А. Борко, Г.М. Костюниной, Н.Н. Ливенцева, В.В. Лопатова, М.М. Максимовой, В.Е. Рыбалкина, В.Н. Харламовой, В.Г. Шемятенкова, Ю.В. Шишкова, В.Д. Щетинина и др. В зарубежной экономической науке изучению теории и практики применения мер защиты внутреннего рынка посвящены работы Дж.Е. Андерсона, Х.М. Аппельбаума, Дж.А. Брандера, Дж. Винера, Р. Клариды, Г. Марсо, Дж. Миранды, Г. Неилса, Д. Уиллига, Дж. Фингера, Б. Хоекмана, Г. Хорлика, и др. Некоторые аспекты вопроса включения положений о мерах защиты внутреннего рынка в интеграционные соглашения можно найти в работах Дж.Ф. Белли, Т. Вун, А Гоби, Г. Марсо, Дж. Паулина, Р. Теха, и др. Вопросам экономической интеграции посвящены работы Б. Балашши, Р.Е. Болдуина, Дж. Бхагвати, Х.У. Вана, А. Дж. Венаблза, Дж. Винера, М. Кемпа, П. Кришны, М. Оямы, А. Панагарии, Л. А Уинтерса, М. Шиффа и др.

Структура курсовой работы: введение, в котором обоснована актуальность исследования, обозначена цель, поставлены задачи исследования; двух глав, в первой из которых рассмотрено понятие применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, изучены общие принципы применения компенсационных мер при импорте товара, введение и применение компенсационной пошлины. Во второй главе исследования рассмотрено применение компенсационных мер при импорте товара в Таможенном союзе; заключения, где даны выводы по исследованию, списка использованной литературы и приложения. импорт товар компенсационная мера