Классификация отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД, включенных в перечень товаров группы риска - Курсовая работа

Актуальность данной темы заключается в том, что вопрос классификации товара является одним из ключевых в правоприменительной практике таможенных органов, так как существует огромное количество случаев нарушения законодательства в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, в силу чего создан перечень группы товаров риска. Очевидно желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о классификационном коде товаров, а также недостоверных сведений о характеристиках товаров в графе 31 ГТД «Описание товара». Таким образом, классификация товара играет важную роль в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны, т.к. она используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, позволяет разделить множество (товар) на отдельные части, в зависимости от имеющихся у них общностей и различий, распределив товар по определенным категориям или ступеням, от высших к низшим (при этом число ступеней классификации зависит от ее целей, а также сложности и количества классифицируемых объектов). 106 товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Его положения устанавливают ряд категорий товаров, наиболее проблематичных с точки зрения их классификации, следует учитывать приведенные в прилагаемом «Сборнике» решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, установленные в нем классификационные коды ТН ВЭД ТС и разъяснения в отношении этих товаров.Для достижения целей работы была изучена нормативно-правовая база, состояние экспорта и импорта товаров, а так же классификация товаров, чаще всего подвергнутых нарушению законодательства. Оценка товаров, перемещаемых через таможенную границу при импорте, с целью определения размера взимаемых таможенных платежей представляет собой одну из самых сложных процедур в международной таможенной практике. На сегодняшний день ни у кого не остается сомнений в том, что именно контроль таможенной стоимости является самым ответственным этапом таможенного оформления и контроля, соответственно оценка последствий занижения таможенной стоимости является ключевым аспектом анализа эффективности обеспечения системы экономической безопасности России при помощи таможенных средств и методов. Классифицировать товар подчас очень трудно даже эксперту с большим опытом работы. Одним из ключевых моментов при указании кода ТН ВЭД является полнота и достоверность описания классификационных сведений о товаре декларантом, ведь эта информация является основой, тем, от чего следует отталкиваться в ходе присвоения кода.

таможенный декларирование контроль

Развитие внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) придают особую роль деятельности таможенным органам. От профессионализма, компетентности, инициативности их сотрудников и умения применять законы и нормативные акты в значительной мере зависит обеспечение экономической безопасности страны и наполнение рынка качественными товарами как отечественного так и зарубежного производства за приемлемую цену.

Перед таможенными органами России стоит сложная задача создания благоприятных условий для внешней торговли при одновременном проведении эффективного таможенного контроля. Но одной из объективных причин возникновения проблем при непосредственном декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, является проблема классификации данных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Классификация - очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

Законодательно, сбор и анализ сигнальной информации, указывающей на признаки противоправных действий, закреплен в Таможенном кодексе РФ и выражен в концепции системы управления рисками (СУР). В соответствии со ст. 358 Таможенного Кодекса в целях своевременного выявления и пресечения таможенных правонарушений и преступлений таможенный контроль должен осуществляться на основании СУР. Очевидно, что реализация концепции СУР невозможна без выделения, в первую очередь, сигнальных признаков противоправных деяний. В этом направлении уже сделаны определенные шаги. Сейчас ФТС России разработана специальная группа товаров «риска» и инструкция, устанавливающая порядок действий должностных лиц таможни по выявлению «рисковых» ситуаций и принятию мер по минимизации рисков. При этом управление рисками не обособляется от иных функций таможенного администрирования, поскольку вероятность риска нарушения таможенного законодательства присутствует во всех фазах и на всех этапах таможенной деятельности, а следовательно, становится в таможенном деле системообразующей.

В таможенном деле Российской Федерации понятие риска определено Таможенным кодексом (ст. 127). Главный элемент системы управления таможенным риском - профиль риска, т.е. совокупность сведений об области и индикаторах риска, а также указаний о необходимых мерах по предотвращению или минимизации риска.

При установлении группы риска для перемещаемого через таможенную границу товара требуется определить принадлежность товара к той или иной товарной позиции классификатора «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности». Во многих случаях этот критерий становится единственным индикатором таможенного риска. То есть существует риск недостоверного заявления таможенной стоимости и, следовательно, занижения суммы уплаченных таможенных платежей. В целях недопущения ущерба бюджету государства принимаются меры по дополнительной проверке представленных документов и, соответственно, довзысканию недоплаченных платежей. Однако практика показала, что сегодня лица, стремящиеся обойти закон, действуют все профессиональнее и изощренней.

Интеграция ТН ВЭД и СУР создает возможность оптимизировать исполнение таможенными органами своих основных функций, избегать несоблюдений таможенного законодательства в силу применения мер превентивного характера. Именно поэтому таможенные органы начали разработку методик по выявлению товаров так называемой группы риска и группы прикрытия с определением кода такого товара по ТН ВЭД. Методики позволяют: а) выявлять товары прикрытия; б) оценивать степень риска; в) разрабатывать профили риска; г) предотвращать уклонение от уплаты таможенных платежей. В ряде регионов России сложилась судебная практика по делам, связанным с возникновением споров между участниками ВЭД и таможенными органами о классификации некоторых товаров группы риска в соответствии с ТН ВЭД ТС. При этом большая часть дел разрешается судами не в пользу таможни.

Актуальность данной темы заключается в том, что вопрос классификации товара является одним из ключевых в правоприменительной практике таможенных органов, так как существует огромное количество случаев нарушения законодательства в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, в силу чего создан перечень группы товаров риска. Без знания принципов построения ТН ВЭД и основ классификации невозможно осуществлять законное перемещение товаров через таможенную границу.

Объектом изучения данной работы являются проблемы, возникающие при оформлении товара и заявлении его кода товара, в большей степени подвергнутых нарушению законодательства при перемещении их через таможенную границу, а также причины, приводящие к этим нарушениям.

Предмет исследования включает анализ общих положений и отдельных нарушений, касающихся классификации рассматриваемой группы товаров и характеристику идентификационных признаков, имеющих значение при классификации данных товаров по ТН ВЭД ТС.

Целью данной работы является изучение и выявление проблем контроля классификационного кода рассматриваемых товаров и совершенствование их классификации в таможенных целях.

Для достижения указанной цели были поставлены задачи: - изучить классификацию товаров в таможенных целях, состояние экспорта и импорта и нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

- раскрыть проблемы идентификации и классификации товаров группы «риска» в таможенных целях;

- дать характеристику идентификационных признаков этих товаров в соответствии с торгово-товароведной классификацией;

- осуществить анализ практики декларирования взятых товаров;

- дать предложения по совершенствованию классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД с учетом идентификационных признаков с примерами судебной практики, проанализировав их на предмет ошибок с целью дать предложения по избеганию в дальнейшем аналогичных ошибок классификации.

1. Теоретические основы классификации товаров в таможенных целях

1.1 Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

Объектами профессиональной деятельности специалиста таможенных органов являются товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу. Профессиональная деятельность специалиста в области таможенного дела предусматривает осуществление организационно-контролирующих, правоохранительных, управленческих, информационно-аналитических и научно-исследовательских функций. Это позволит обеспечить выполнение задач правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Внешнеторговая деятельность России в современных условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров в России применяется классификатор, называемый «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС)», утвержденный главами государств-членов Таможенного союза 27.11.2009 и введен в действие с 1 января 2010 года. Она представляет собой систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и Основные правила интерпретации.

ТН ВЭД ТС имеет различные уровни детализации товаров, при этом строго соблюдается принцип однозначного отнесения товара к товарным группам. При этом каждому товару ставится в соответствие десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС.

ТН ВЭД ТС включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.

Обязанность по ведению ТН ВЭД ТС возложена на таможенные органы и закреплена в Таможенном кодексе Таможенного союза. В соответствии с постановлением правительства РФ от 10.06.2005 №367 (ред. от 08.12.2010) «О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Правительство возложило на ФТС функции по ведению ТН ВЭД ТС.

В соответствии с Приказом от 19 ноября 2002 г. №1208 «классификация товаров» - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам. Признаком классификации называют свойства или характеристику объекта, по которому характеризуется классификация (назначение, сырьевой признак, технологический, рецептурный, компоненты, структурные признаки). Признаки могут иметь качественные и количественные выражение.

Однозначное понимание классификационных группировок является необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, определении режимов экспорта-импорта тех или иных товаров, сопоставления данных по внешней торговле различных стран и проведении экономико-статистического анализа.

От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД ТС зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу Российской Федерации.

Очевидно желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о классификационном коде товаров, а также недостоверных сведений о характеристиках товаров в графе 31 ГТД «Описание товара».

Правильная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД имеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Таким образом, классификация товара играет важную роль в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны, т.к. она используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, позволяет разделить множество (товар) на отдельные части, в зависимости от имеющихся у них общностей и различий, распределив товар по определенным категориям или ступеням, от высших к низшим (при этом число ступеней классификации зависит от ее целей, а также сложности и количества классифицируемых объектов). От товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара. От товарной позиции зависит возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу мер нетарифного регулирования. Создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции. Соответственно, ошибочная интерпретация может привести к определению неправильного кода товара, а это, в свою очередь, может повлечь самые неблагоприятные последствия.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

Классификация товара и определение страны происхождения товара - одно из актуальных вопросов таможенного законодательства. Как было выявлено уже в первом пункте данной главы, во-первых, от места нахождения товара в таможенном тарифе, т.е. конечной товарной позиции, зависит величина ставки таможенной пошлины, а, следовательно, и размер таможенного обложения товара, таможенной нагрузки на импорт-экспорт в экономическом смысле. Во-вторых, товарная номенклатура используется при определении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе нетарифных. В-третьих, товарная номенклатура - основа ведения таможенной статистики, которая позволяет проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной и внешнеторговой политики.

Нормативно-законодательной базой классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, безусловно, являются Таможенный кодекс ТС, Решения Комиссии Евразийского экономического сообщества и Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, а также Приказы ФТС и другие нормативные акты.

Статья 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК) и ст. 105 гл. 9 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» регламентирует функциональное назначение международной Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза как инструмента осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, а также инструмента ведения таможенной статистики в рамках Таможенного союза России, Казахстана и Республики Беларусь. На ТН ВЭД основан Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)

Принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года и одобрен Советом Федерации Федеральный 24 ноября 2010 года закон от 27.11.2010 №311?ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 106 товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров, и в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Статья 107 описывает порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени. Товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 170 Таможенного кодекса Таможенного союза, может декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при наличии решения таможенного органа по классификации товара. Декларирование товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, осуществляется в соответствии со статьей 215 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 108 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» порядок принятия предварительного решения о классификации товара определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В целях обеспечения единообразия толкования единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров Комиссией ТС (сейчас ЕВРАЗЭС) разработано Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года №522). В этом документе легализованы базовые определения такие, как: «классификационная группировка», «код», «товарная позиция», «субпозиция», «подсубпозиция», субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне.

Введены в действие приказы ФТС России, призванные упростить работу по классификации товаров на предварительной стадии (до момента таможенного оформления и таможенного контроля). К таким нормативным актам можно отнести: распоряжение ФТС РФ 34-р от 01.03.12 «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров». Его положения устанавливают ряд категорий товаров, наиболее проблематичных с точки зрения их классификации, следует учитывать приведенные в прилагаемом «Сборнике» решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, установленные в нем классификационные коды ТН ВЭД ТС и разъяснения в отношении этих товаров.

Так же, в целях ужесточения контроля за правильностью классификации товаров, как в процессе таможенного оформления товаров, так и после их выпуска в свободное обращение Приказом ГТК РФ 01-06/18051 от 19.05.04. «О перечне товаров группы «риска» и группы «прикрытия», был введен перечень товаров с низким уровнем налогообложения, в отношении которых требуется проведение повторных таможенных досмотров отделений товарной номенклатуры и происхождения товаров, в целях обеспечения контроля за правильностью их классификации, а также за полнотой и достоверностью сведений, указываемых в графе 31 ГТД.

Для подтверждения классификации кода товара предусматривается выдача заявителю специального документа - классификационного решения. Особое внимание уделяется совершенствованию нормативной базы классификационных решений.

Получить его может лицо, намеревающееся ввезти товар, наименование которого попадает в список приложений к данному приказу. Сроки выдачи классификационного решения от 20 до 45 дней.

В ходе таможенного оформления наличие у декларанта действующего предварительного решения о классификации товара позволит снять вопросы относительно правильности заявленного кода товара по ТН ВЭД.

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД установлен ст. 53 ТК. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Соответственно, и территория его действия ограничена территорией государства, таможенный орган которого принял предварительное решение. С этим связана принципиальная возможность различной классификации одного и того же товара на территории стран - членов Таможенного союза. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. Предварительное решение представляет собой документ, принятый по особой форме, которая утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №260. Предварительное решение оформляется в двух экземплярах и подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного таможенного органа. Первый экземпляр предварительного решения направляется (выдается) заинтересованному лицу, второй экземпляр остается в таможенном органе.

Порядок принятия предварительного решения о классификации в Российской Федерации установлен Приказом ФТС России от 25 октября 2010 года №1957 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

В соответствии с пунктом 10.1 Приказа №1957 выдача предварительных классификационных решений может осуществляться не только ФТС России, но и региональными таможенными управлениями, наделяемыми полномочиями по выдаче таких решений в отношении определенных групп товаров на основании приказа ФТС России. Условие выдачи предварительного решения - определенная плата из расчета за каждый классификационный код, что, несомненно, является одним из источников пополнения федерального бюджета.

Помочь в решении проблем с классификацией товаров призван Приказ 9 апреля 2011 года №206 порядок выдачи решений по классификации в отношении машин, поставляемых в виде отдельных компонентов. Порядок совершения таможенных операций с товарами, поставляемыми в соответствии с классификационными решениями, регламентируется Приказом №206. В соответствии с п. 24 данного Приказа не допускается указание в разных заявлениях на условный выпуск элементов, из которых состоят отдельные компоненты товара или функциональные блоки. Из этого следует, что каждый компонент товара, указанный в определенной позиции классификационного решения, должен быть в полном объеме указан в одном заявлении на условный выпуск. Таким образом, стало невозможным указание в заявлении на условный выпуск части компонента товара либо частей нескольких компонентов.

Для обеспечения единообразного применения таможенного законодательства России, упорядочения контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, в соответствии с пунктом 9.12 Положения о Федеральной таможенной службе и на основании Таможенного кодекса Российской Федерации разработана и утверждена Приказом ФТС №85 от 29.09.2004 г. «Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России».

Существует проблема, касающаяся нормативной базы по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Классификационные решения, принимаемыми таможенными органами различного уровня, оформляются в юридическом плане по-разному. Самый распространенный способ - оформление такого решения обычным письмом, заверенным соответствующим должностным лицом. Затем такие письма доводятся до личного состава нижестоящих таможенных органов, помещаются в прессе и в электронных источниках для сведения декларантов и участников внешнеэкономической деятельности. Однако эти письма носят лишь информационный характер. Норму, обязательную для исполнения, устанавливают федеральные законы, законы субъектов РФ, постановления, указы, приказы, распоряжения и инструкции, а письменные рекомендации можно лишь принять к сведению.

Таким образом, очевидно, что в сфере таможенного законодательства существует множество нормативно-правовых документов по классификации товаров. Тем не менее, перечень перечисленной нормативно-правовой документации в данной работе далеко не исчерпывающий. Достаточно отметить, что в настоящее время действуют более 10 Указов Президента Российской Федерации, более 200 Постановлений Правительства Российской Федерации и более 400 нормативных актов ГТК и ФТС России по различным вопросам внешнеэкономической деятельности, положения которых опираются на конкретные коды ТН ВЭД.

Основные нормативно-правовые акты по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС: 1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Глава 6.

2. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Глава 9.

3. Приказ ФТС России от 25 октября 2010 года №1957 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

4. Распоряжение ФТС России от 19.01.2011 №6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров» (Сборник решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров).

5. Приказ ФТС России от 06.05.2010 №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД».

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов ТО и ТК по ТН ВЭД ТС

От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД России зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД ТС можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу Российской Федерации.

Есть и желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Точное установление этих позиций позволяет определить ставку таможенной пошлины, а также необходимость получения разрешительных документов, таких как - лицензии и сертификаты соответствия и т.п. Код товара может быть определен неправильно не только потому, что участник внешнеэкономической деятельности не знает ТН ВЭД, но и если в целом невнимательно относится к процессу классификации товаров. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.

Если возникают трудности при определении кода, то стоит воспользоваться услугами таможенных брокеров или обратиться в Федеральную таможенную службу с заявлением на предварительную классификацию товара на основании статьи 42 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенная декларация содержит массу информации, которая не всегда имеет отношение к делу. Правила ее заполнения очень сложны изза системы классификации товаров, в соответствии с которыми требуется доскональное описание товара. Описание товара для таможенных целей должно включать характеристику по признакам, позволяющим классифицировать его только в одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД, а также по признакам, указывающим на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения. Каждый год мы выявляем нарушения по классификации товара и определению страны происхождения товаров. Конечно, очень многое зависит от уровня знаний таможенного законодательства и профессионализма самих декларантов и участников ВЭД. Кроме того, появляются новые товары, которые сложно или практически невозможно классифицировать.

Одной из проблем в торговой практике при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД является существование разных смысловых значений одних и тех же наименований товаров.

Данная проблема подразумевает под собой и многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование. Специфичность терминов и понятий, используемых в ТНВЭД, и таких же терминов, употребляемых в быту (например «костюм», «масло сливочное» и так далее). Кроме того, в большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры. Причиной данной проблемы может послужить нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров.

Для точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен. Иногда надо также знать технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Следовательно, по некоторым товарам такая задача под силу только специалисту, имеющему достаточные познания.

Самым характерным примером является практика описания коньяка. На российском рынке имеется огромное количество наименований коньяка разных стран, но в мировой практике, и, следовательно, в таможенной, коньяком считается лишь тот крепкий напиток, который произведен из определенных сортов белого винограда и в определенных провинциях Франции.

Учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются по их классификационным кодам, заинтересованные лица, как было уже сказано выше, могут намеренно искать возможность отнесения товаров к более выгодным для себя товарным позициям.

Например, участнику ВЭД выгодно в спорных случаях ввозить автотранспортное средство как грузовое, а не легковое, т.к. оно не относится к группе подакцизных товаров, и, следовательно, не требует уплаты акциза.

Можно выделить основные факторы, приводящие к ошибкам классификации: - влияние субъективного подхода на процесс классификации;

- необходимость обширных знаний в различных сферах науки и техники;

- сложность системы, требующая определенных навыков работы;

- возможность намеренного отнесения товаров к более выгодным товарным позициям.

Борьбой с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости таможенные органы методично занимаются уже не первый год. Снизить сложности классификации поможет Концепция системы управления рисками по профилям риска. Актуальность темы данной курсовой работы требует выявления сущности товаров группы риска.

Различают понятия товары риска и товары прикрытия.

Перечень товаров группы «риска» и перечень товаров группы «прикрытия» разрабатываются, обновляются и направляются ФТС в таможенные органы для использования при таможенном контроле товаров.

К примеру, письмом ГТК РФ от 19 мая 2004 г. №01-06/18051 в таможенные органы направлены следующие перечни товаров групп «риска» и «прикрытия» (Приложения 1 и 2).

Товары группы риска - это такие перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары, в отношении которых существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К товарам риска относятся: - товары, имеющие значительные объемы ввоза / вывоза и обеспечивающие поступление наибольших сумм таможенных платежей;

- товары, в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;

- товары, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки ввозных таможенных пошлин;

- товары, объем ввоза которых по данным таможенной статистики России значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран - контрагентов.

Товары группы прикрытия - это такие товары, которые с высокой степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К товарам прикрытия относятся: - товары, в отношении которых установлены низкие адвалорные ставки таможенных пошлин;

- товары, в отношении которых установлены ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% или товары, не облагаемые налогом на добавленную стоимость;

- товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены тарифные льготы и иные освобождения от таможенных платежей;

- товары, в отношении которых установлены ставки таможенных пошлин, величина которых меньше величины ставок таможенных пошлин, установленных в отношении товаров, классифицируемых в той же товарной позиции и / или по своим характеристикам и внешнему виду относящихся к данным товарам;

- товары, объемы ввоза которых по данным таможенной статистики России значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенных статистик стран - контрагентов.

Например, участнику ВЭД выгодно в спорных случаях ввозить автотранспортное средство как грузовое, а не легковое, т.к. оно не относится к группе подакцизных товаров, и, следовательно, не требует уплаты акциза.

Профиль риска применяется при различных таможенных процедурах, например, декларирование товара, выпуск товара, в отношении всех субъектов ВЭД. Анализ результатов работы таможен с товарами «группы риска» по ужесточению контроля за правильностью их классификации показал положительный эффект от проведения работы, что подтверждает актуальность поднятой темы, рассматриваемой в данной работе.

Таким образом, существует ряд проблем, возникающих в процессе классификации товара, которые требуют в настоящее время незамедлительного их устранения и предотвращения. Слабо развит институт предварительных решений до таможенного оформления товара. Недостаточная квалифицированность сотрудников таможенных органов, а так же недостоверное декларирование товаров, с целью занижения их таможенной стоимости, путем классификации одной товарной позиции под видом другой.

2. Изучение практики классификации отдельных видов товаров группы риска

2.1 Анализ импорта и экспорта отдельных видов товаров группы риска

Таможенная статистика является неотъемлемой частью таможенного дела Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенных органов, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил, не торговым оборотом, валютным контролем и т.д. Она является составной частью проводимой в стране статистики ее внешнеэкономических связей.

Предметами таможенных правонарушений чаще всего являются валюта, автотранспортные средства, табак, текстильные материалы и изделия из них, алкогольная и мясная продукция, электрические машины и оборудование, древесина и изделия из нее. Этим обусловлено то, что именно эти товарные позиции отнесены в группу риска. Как правило, участники ВЭД обращаются в ФТС России за предварительными решениями по наиболее сложным случаям классификации товаров. Примерно 45% запросов о принятии предварительных решений относится к сложному высокотехнологичному оборудованию, около 35% - к товарам химической промышленности; 10% - к товарам легкой и лесной промышленности и 10% - к товарам пищевой промышленности и сельскохозяйственной продукции. В 2012 году было выявлено свыше 25 тысяч случаев неправильной классификации товаров, что потребовало корректировки кода.

Алкогольный сектор, и в России это было издревле, представлял и до сих пор представляет особое значение с точки зрения российской экономики в целом. Достаточно сказать, что алкогольный сектор занимает лидирующие позиции среди других секторов, относимых к сельскохозяйственной и пищевой промышленности (сектор продовольственных товаров). Каждая десятая бутылка крепкого алкоголя, покупаемая в России, иностранного происхождения. Как следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС) за январь-июль, на территорию страны было ввезено 6,1 млн. дал. спиртных напитков крепче 25%, что соответствует доле 9,97% всего рынка крепкого алкоголя в России. При этом рост объема поставок в 2012 году составил 25,78% против 8,52% годом ранее.

Несмотря на столь внушительные цифры роста импорта крепкого алкоголя, ром и виски, показывавшие наиболее впечатляющие показатели несколько лет подряд, в нынешнем году несколько снизили темпы роста. Так, поставки виски в 2012 году выросли на 17,7%, до 1,5 млн. дал (в 2011 году прирост составил 66,02%).

Единственной категорией алкоголя из дальнего зарубежья, сумевшей не только сохранить, но и преумножить темпы роста в 2012 году, стала текила. Объемы поставок мексиканского напитка в 2012 году выросли на 58,07%, до 195 тыс. дал. (в 2011 году рост составил 42,3%).

Тем не менее именно водка по объему поставок остается самым главным продуктом в структуре импорта крепкого алкоголя в Россию. Рост в этой категории в 2012 году, по данным Ф

В данной курсовой работе отражены проблемы классификации отдельных видов товаров группы риска.

Для достижения целей работы была изучена нормативно-правовая база, состояние экспорта и импорта товаров, а так же классификация товаров, чаще всего подвергнутых нарушению законодательства.

Оценка товаров, перемещаемых через таможенную границу при импорте, с целью определения размера взимаемых таможенных платежей представляет собой одну из самых сложных процедур в международной таможенной практике. На сегодняшний день ни у кого не остается сомнений в том, что именно контроль таможенной стоимости является самым ответственным этапом таможенного оформления и контроля, соответственно оценка последствий занижения таможенной стоимости является ключевым аспектом анализа эффективности обеспечения системы экономической безопасности России при помощи таможенных средств и методов.

Классифицировать товар подчас очень трудно даже эксперту с большим опытом работы.

Контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, перемещаемых через таможенную границу является довольно сложным процессом. С одной стороны, этот процесс требует определенного склада ума, способности человека быстро, зачастую нестандартно принимать те или иные решения. С другой - необходима способность точно, четко и грамотно отстоять свою точку зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности, при этом не вступая с ними в конфликт. Эти факторы довольно часто становятся причинами определенного рода проблем в этой области

Одним из ключевых моментов при указании кода ТН ВЭД является полнота и достоверность описания классификационных сведений о товаре декларантом, ведь эта информация является основой, тем, от чего следует отталкиваться в ходе присвоения кода. Для предоставления грамотно оформленного, достоверного и наиболее полного описания декларант должен быть достаточно осведомлен о товаре и компетентен в отношении него.

Несовершенство таможенной системы позволяет без особого труда участникам ВЭД ввозить на территорию товары по более низкой ставке пошлин.

Все действия таможенных органов сосредоточены на предотвращении и недопущении, прежде всего недостоверного заявления сведений при декларировании товаров на этапе таможенного оформления, а также выявлении такого рода нарушений посредством последующего контроля правомерности решений по таможенной стоимости товаров, импортируемых на таможенную территорию Российской Федерации.

Совершенствование таможенного контроля, в частности повышение его эффективности возможно за счет рискоориентировнного подхода, реализуемого с помощью инструментария системы управления рисками, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы России на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства. В части контроля таможенной стоимости данный подход может заключаться в выявлении конкретных рисковых ситуаций, где возможно занижение таможенной стоимости конкретных партий товаров и проведении целенаправленной проверки по ним.

Анализ арбитражной практики по вопросам контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, рассматривается как способ совершенствования таможенного контроля, позволяющий приблизиться к уровню эффективного функционирования системы экономической безопасности России в сфере таможенного дела, направленный на выявление и предотвращение последствий недостатков нормативно-правовой базы.

При всем при том, что система управления рисками находится на начальном этапе развития. Это говорит о том, что на сегодняшний день не существует устоявшихся методик оценки и анализа рисков, классификационных схем, единых критериев отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группе «риска». А это значит, что если существует реальная угроза нарушения таможенного законодательства недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, то у таможенных органов отсутствует квалифицированный инструментарий по анализу и ликвидации таких угроз.

Таким образом, управление риском - это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением таможенных процедур и таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (в ред. Протокола от 16.04.2010). - М: Юридическая литература

2. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) О таможенном регулировании в Российской Федерации ТР РФ / ФЗ от 27.11.2010 г. №311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) «О таможенном регулировании в РФ».

3. ГОСТ Р 52190-2003 «Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения»

4. Таможенная статистика внешней тарговли Российской Федерации: бюл. 2012. - Федеральная таможенная служба, 2012

5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

6. Положение о порядке принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров. Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №296.

7. Распоряжение от 1 марта 2012 г. №34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров». (в ред. распоряжения ФТС России от 07.09.2012 №208-р)

8. Решение от 4 апреля 2011 г. по делу №37-14/4250. АС города Москвы.

9. Решение от 20 сентября 2011 г. по делу №А40-8014/11-139-98 АС города Москва.

10. Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления / Под ред. А.В. Федорова. - СПБ: Юридический центр Пресс, 2011. - 257 с.

11. Официальный сайт компании «Консультант Плюс» Режим доступа: World Wide Web. URL:http://www.consultant.ru/online/

Размещено на .ru