Классификация методов государственного регулирования - Реферат

Неотъемлемой составляющей государственного управления является государственное регулирование экономики, где в качестве объекта регулирования выступает национальная экономика и все ее подсистемы - регионы, отрасли, сферы, социально-экономические процессы и явления. В условиях рыночных отношений и переходного к рынку периода в системе государственного регулирования экономики используются самые разнообразные формы и методы, обеспечивающие выработку различных вариантов достижения целей социально-экономического развития страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов и обеспечение его выполнения. В конечном счете, все меры государственного регулирования экономики направлены на то, чтобы ориентировать макроэкономическое развитие и поведение в микроэкономике в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач. Актуальность темы заключается в том, что с помощью классификации методов регулирования государство находит наиболее удачные и разумные комбинации применяемых методов воздействия, соответствующих специфике регулируемых сфер национальной экономики. Регулирующее воздействие государства на экономические и социальные процессы предполагает выбор наиболее приемлемого метода из всей совокупности существующих альтернативных методов, замену одного метода другим.Рассмотрев классификацию методов государственного регулирования, можно сделать следующие выводы: 1) Вмешательство государство в экономику происходит путем регулирования различными методами. Государственное регулирование играет большую роль в становлении и развитии страны в целом. 2) Классификация методов государственного регулирования имеет множество вариантов, но в экономической теории в основном различают по методу влияния, а также по организационно-структурному признаку.

Неотъемлемой составляющей государственного управления является государственное регулирование экономики, где в качестве объекта регулирования выступает национальная экономика и все ее подсистемы - регионы, отрасли, сферы, социально-экономические процессы и явления.

В условиях рыночных отношений и переходного к рынку периода в системе государственного регулирования экономики используются самые разнообразные формы и методы, обеспечивающие выработку различных вариантов достижения целей социально-экономического развития страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов и обеспечение его выполнения. В конечном счете, все меры государственного регулирования экономики направлены на то, чтобы ориентировать макроэкономическое развитие и поведение в микроэкономике в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач.

Сегодня насчитывается несколько сотен самых разнообразных методов и инструментов государственного регулирования, которые отличаются друг от друга направлениями и масштабами применения, использованием их для решения глобальных или частных проблем в рамках всей социально-экономической системы, так и ее отдельных элементов.

Актуальность темы заключается в том, что с помощью классификации методов регулирования государство находит наиболее удачные и разумные комбинации применяемых методов воздействия, соответствующих специфике регулируемых сфер национальной экономики. К тому же, оптимальный выбор применяемых методов позволяет учесть возможные негативные последствия в экономике страны в целом.

Целью данной работы является раскрытие сущности классификации методов государственного регулирования.

Информационной базой выступили научные труды преимущественно российских авторов, публикации и статьи, также зарекомендованные высшими учебными заведениями учебники.

Под методом регулирования следует понимать способ, прием осуществления регулирующего воздействия, с помощью которого достигаются поставленные социальные и экономические цели и задачи.

Метод может содержать определенный набор инструментов, обеспечивающий его реализацию. При этом в различных условиях один и тот же метод может быть реализован с помощью разнообразных инструментов.

Каждый метод имеет свои преимущества и недостатки, которые влияют на масштабы его применения.

Регулирующее воздействие государства на экономические и социальные процессы предполагает выбор наиболее приемлемого метода из всей совокупности существующих альтернативных методов, замену одного метода другим.

Множество разнообразных методов требует их определенной систематизации и классификации. Сегодня в экономической литературе представлены различные классификации методов, в основе которых лежат различные классификационные признаки: масштаб применения, содержание метода, тип воздействия и т. д.

По форме участия государства в регулировании экономики и характеру его влияния на объект выделяют административно-распорядительные и экономические методы, а также прямые и косвенные (рис. 1.1). Но при этом следует отметить, что они тесно связаны друг с другом, и всегда стоит вопрос поиска оптимального сочетания административно-распорядительных и экономических методов государственного регулирования между собой и сложившимся рыночным механизмом.

Согласно приведенной схеме, к прямым методам относятся: Государственное субсидирование;

Государственное предпринимательство;

Система государственного управления экономикой.

К косвенным методам государственного регулирования можно отнести налоги, штрафы, преференции, квоты, таможенные пошлины, информацию. В основном они выступают как инструменты государственного регулирования.

Рис. 1.1. Методы государственного регулирования экономики

По организационно-институционному критерию принято различать: административные и экономические методы государственного регулирования экономики.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т. д. К ним можно отнести распределение централизованных инвестиций или иных контролируемых государством ресурсов, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта, импорта и т. д. Например, когда власти заинтересованы в прекращении определенного вида деятельности, они могут прекратить выдачу лицензий, и наоборот, для расширения той или иной деятельности разрешить ее ведение. К мерам принуждения относятся правила, условия, соблюдение которых обязательно для хозяйствующих субъектов (требования охраны труда, установление очистных сооружений и т. д.).

Административно-распорядительные методы государственного регулирования эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании необходимых параметров жизни населения и т. д. В развитых странах с рыночной экономикой применение административно-распорядительных методов ограничено, но в критических ситуациях (военные действия, кризисные явления в экономике, стихийные бедствия) их роль возрастает.

Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему. При этом прямое принуждение или поощрение отсутствует. Объект регулирования свободен в выборе вариантов действия, но подчиняется и не противоречит действующему законодательству.

С помощью экономических методов государство влияет на соотношение спроса и предложения на денежном и финансовом рынках, воздействует в желаемом направлении на деятельность хозяйствующих субъектов, обеспечивает социальную и макроэкономическую стабильность в целом, влияет на структуру платежного баланса страны, стимулирует экспорт товаров, услуг, капитала, регулирует валютный курс и пр. Экономические методы регулирования реализуются в основном через финансово-кредитную систему (инвестиции, субсидии, дотации, кредиты, амортизация, цены и т. д.).

Экономические методы воздействия государства на рынок содержат в себе следующие глобальные направления: •прогнозирование;

•планирование;

•государственное целевое управление;

•денежно-кредитное и бюджетное регулирование.

Макроэкономические инструменты регулирования экономики базируются на аналитических исследованиях имеющихся данных, выявлении внешних и внутренних связей анализируемого объекта макроэкономики, системном изучении рассматриваемых явлений или процессов, формулировании суждений определенной достоверности относительно настоящего и будущего объекта макроэкономики. Данные методы можно сгруппировать по следующим признакам: степени формализации; способу получения и обработки информации; способу получения параметров макроэкономической модели; принципу действия модели и т.д. Макроэкономические методы включает в себя также математико-статистические методы. В результате на их основе возможна разработка прогнозов экономического развития и перспективных планов.

Все перечисленные методы тесно взаимосвязаны между собой и взаимодополняют друг друга. Путем правильного использования и сочетания методов государство обеспечивает решение стоящих перед ним задач и достижение целей социально-экономического развития страны, обеспечивают высокорезультативность системы государственного регулирования.

Особенности проявления определенных функций управления в системе государственного регулирования экономики, масштабы их применения, а также возможности их реализации посредством близких по своей природе методов регулирования, объединенных в некую совокупность, позволяют говорить о формах государственного регулирования.

Формы государственного регулирования - это общие направления регулирования социально-экономических процессов, которые происходят в стране. К ним относятся: Бюджетно-налоговое регулирование - связано с функционированием государственных финансов, формированием государственного бюджета и государственных затрат, направлено на реализацию целей социально-экономического развития; основными инструментами ГРЭ являются государственный бюджет и налоговая система страны;

Кредитно-денежное регулирование - деятельность государства, направленная на обеспечение экономики полноценной и стабильной валютой и регулирование денежного обращения в соответствии с потребностями экономики; основными инструментами ГРЭ являются эмиссия денег, проведение учетной политики, установление официальных банковских резервов, количественное ограничение кредита, валютное регулирование, операции на открытом рынке;

Мероприятия административно-экономического регулирования - предусматривают мероприятия административного и экономического характера, направленные на создание условий для функционирования рыночной системы и реализации социальных целей общества; основными мероприятиями являются демонополизация экономики, приватизация, национализация, перераспределение амортизационных отчислений, формирование системы государственных норм и стандартов и т.д.;

Ценовое регулирование - влияние государства на рыночное ценообразование с помощью законодательных, административных и судебных мероприятий с целью осуществления конъюнктурной и структурной политики, сдерживания инфляции, стимулирования производства, повышения конкурентоспособности национальной экономики и т.д.

Помимо приведенной классификации, методы государственного регулирования возможно подразделить на: 1) правовые - система законов и законодательных актов, регулирующие социально-экономические процессы;

2) экономические - система финансовых и материальных стимулов, созданная государством и направленная на субъектов хозяйствования;

3) неформальные методы - это методы, основанные на культурных и национальных традициях, религиозных особенностях, менталитете нации, психологии и формировании общественного мнения и т.д. регулирование экономический распорядительный

Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма государственного воздействия на хозяйство с помощью разнообразных методов.

Рассмотрев классификацию методов государственного регулирования, можно сделать следующие выводы: 1) Вмешательство государство в экономику происходит путем регулирования различными методами. Государственное регулирование играет большую роль в становлении и развитии страны в целом.

2) Классификация методов государственного регулирования имеет множество вариантов, но в экономической теории в основном различают по методу влияния, а также по организационно-структурному признаку.

3) Методы государственного регулирования имеют свои инструменты, с помощью которых государство может проводить различные формы регулирования, а также экономические политики.

4) Прямые методы воздействуют на объект регулирования непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование (централизованные инвестиции), финансовую поддержку (дотации) и т.д.; косвенные - опосредственно.

5) Структура используемых методов зависит от форм собственности объектов регулирования. Прямые и административно-распорядительные чаще используются в управлении предприятиями государственной и коммунальной форм собственности. К предприятиям же негосударственных форм собственности применяются в основном косвенные и экономические методы регулирования.

6) Продолжением методов регулирования государства выступают его формы, которые предполагают отдельные виды форм государственного регулирования.

1. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. - 829 с.

2. Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Маркетинг в России и за рубежом. - 2006. - № 4. - с.3-10.

3. Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: Системный подход в российских условиях. - М.: Наука, 2006. - 328с.

4. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - N 6. - С.29-37.

5. Кучуков Р. Государственное регулирование: нацеленность на результаты / Р.Кучуков, А.Савка // Экономист. - 2006. - N 9. - С.3-11.

6. Расулев А. Государственное регулирование экономики и мировой финансовый кризис / А.Расулев, С.Воронин // Общество и экономика. - 2009. - N 1. - С.70-83.

7. Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / отв. ред. Зельднер А.Г. - М.: Наука, 2006. - 261с.

Размещено на .ru