Общий порядок принятия предварительного решения по классификации товаров. Удельный вес стран-импортеров пневматических шин в 2011 году. Нормативные документы по экспертизе шин. Решение о назначении таможенной экспертизы. Акт отбора проб и образцов.
При низкой оригинальности работы "Характеристика принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую производство экспертизы товаров в таможенных целях и нормативные документы по экспертизе пневматических шин; Зимняя шина - пневматическая шина, резина, рисунок протектора и конструкция которой специально рассчитаны для обеспечения повышенного сцепления с обледенелой и покрытой снегом дорогой по сравнению с обычной (дорожной) шиной. Запасная шина временного пользования - пневматическая шина, отличающаяся от шины, предназначенной для установки на любом транспортном средстве при нормальных условиях движения, и предназначенная для временного использования в ограниченных условиях движения [11]. Таким образом, идентифицирующими признаками пневматических шин являются их физческие характеристики - степень износа шин - новые, либо восстановленные или бывшие в употреблении; тип изделия - пневматические или полупневматические шины, шинные протекторы и ободные ленты; назначение шин - для легковых автомобилей, для автобусов или моторных транспортных средств, для перевозки грузов, для использования в авиации, для мотоциклов и велосипедов; посадочный диаметр - менее 15 дюймов, 15-16 дюймов, более 61 см, менее 61 см; наличие цельнометаллического корда. Если у должностного лица таможенного органа возникают вопросы, требующие специальных познаний, то назначается экспертиза и оформляется Решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указывается наименование, вид экспертизы, наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица, основание для назначения, наименование экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта, вопросы, поставленные перед экспертом, материалы, представленные на экспертизу и срок проведения экспертизы.При импорте пневматических шин остро встает вопрос их идентификации. В настоящее время на смену старой проблеме - чрезмерному ввозу шин бывших в употреблении пришла новая проблема - ввоз восстановленных шин под видом новых, так как ставка на новые шины в разы ниже. Должностному лицу таможенного органа необходимо знать, что перемещается на самом деле - восстановленные шины по ставке 20 %, но не менее 20 евро за 1 штуку, либо шины новые по ставке 20 %, но не менее 6,9 евро за 1 штуку. Анализ внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации в сфере оборота пневматических шин показал, что отечественный рынок имеет большой потенциал, поскольку рост автомобильного рынка последних лет увеличил автопарк, который нуждается в регулярной смене шин. Идентифицирующими признаками пневматических шин на уровне товарных позиций 4011 и 4012 являются их физические характеристики - степень износа шин - новые, либо восстановленные или бывшие в употреблении.
Введение
Автомобильный бизнес в России становится все перспективнее, и уже сейчас, по экспертным оценкам, емкость рынка машин в нашей стране составляет 25 - 30 млрд. долл. Емкость рынка запчастей и комплектующих сегодня превышает 50 млрд. долл. Отдельным его сегментом специалисты выделяют рынок автомобильных шин, который из года в год расширяется. Емкость рынка шин находится на уровне 2,5 - 3 млрд. долл.
До 2010 года в Россию ввозились шины новые, бывшие в употреблении и восстановленные по единой ставке 20 %, но не менее 6,9 евро за штуку.
По ходатайству Минпромторга России и Министерства природных ресурсов подержанные шины были включены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. Такая мера вызвана необходимостью оградить российский рынок от автошин бывших в употреблении, ввозимых из заграницы, ведь в большинстве случаев целью такого ввоза являлась утилизация ненужного товара.
Теперь импорт бывших в употреблении шин - сложный, долгий, затратный и поэтому не выгодный для участников ВЭД процесс, так как подразумевает обязательное получение лицензии.
Пошлина на восстановленные и бывших в употреблении шины составляет 20 %, но не менее 20 евро за 1 штуку, а на новые шины ставка осталась неизменной - 20 %, но не менее 6,9 евро за 1 штуку.
Таким образом, на смену старой проблеме - чрезмерному ввозу шин бывших в употреблении пришла новая проблема - ввоз восстановленных шин под видом новых, так как ставка на новые шины в разы ниже. Должностному лицу таможенного органа необходимо знать, что перемещается на самом деле - восстановленные шины по ставке 20 %, но не менее 20 евро за 1 штуку, либо шины новые по ставке 20 %, но не менее 6,9 евро за 1 штуку. Поэтому они прибегают к помощи экспертов. Эксперт - это специалист, обладающий специальными познаниями в определенной области деятельности, на основе которых он дает мотивированное заключение по той или иной проблеме.
Так как в таможенном тарифе установлены различные ставки ввозной таможенной пошлины на шины новые и восстановленные, то, зачастую, возникают случаи недостоверного декларирования. Поэтому актуальным является идентификация пневматических шин при совершении таможенных операций.
Объектом товароведческой экспертизы и исследования в курсовой работе являются пневматические шины.
Предмет исследования - идентификационные показатели, установленные на основе специальных научных познаний в области товароведения пневматических шин.
Цель курсовой работы - провести товароведческую идентификационную экспертизу пневматических шин на основании решения о назначении экспертизы в процессе таможенного контроля.
Задачи курсовой работы: - провести анализ внешнеэкономической деятельности РФ в сфере оборота пневматических шин;
- выявить идентификационные признаки пневматических шин и определить их классификационные признаки по ТН ВЭД ТС;
- изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую производство экспертизы товаров в таможенных целях и нормативные документы по экспертизе пневматических шин;
- оформить решение о назначении экспертизы, составить акт взятия проб и образцов, оформить заключение эксперта.
1. Характеристика принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС
1.1 Анализ внешнеэкономической деятельности РФ в сфере оборота пневматических шин
Очевидно, что автомобильный бизнес в России становится все перспективнее, и уже сейчас, по экспертным оценкам, емкость рынка машин в нашей стране составляет 25 - 30 млрд. долл. США. Однако есть еще и другой, даже более привлекательный, рынок - автомобильных деталей и запчастей. Его львиную долю занимают автомобильные шины. Емкость рынка запчастей и комплектующих сегодня по самым скромным подсчетам превышает 50 млрд. долл. США.
Отдельным его сегментом специалисты выделяют рынок автомобильных шин, который из года в год не только расширяется, но все больше превращается в лакомый кусочек для хищников мира крупнейших производителей. Для сравнения: рынок фильтров сегодня оценивается в 250 - 300 млн. долл. США, аккумуляторов - в 400 - 500 млн. долл. США, емкость рынка покрышек превышает 2,5 - 3 млрд. долл. США.
Отечественный рынок имеет большой потенциал, поскольку рост автомобильного рынка последних лет увеличил автопарк, который нуждается в регулярной смене шин. Несмотря на это в России все еще низкий уровень автомобилизации, а основная часть автопарка, произведена более 10 лет назад.
Таким образом, потребуется несколько лет уверенного роста продаж, в след за которым будет развиваться рынок шин. В таблицах 1 и 2 представлен экспорт и импорт товаров группы 40 ТН ВЭД «Каучук, резина и изделия из них» за 2008 - 2010 годы.
Таблица 1 - Экспорт товаров группы 40 ТН ВЭД ТС
2008 год 2009 год 2010 год
Стоимость (млн. долл. США) Удельн. вес, в % к итогу Стоимость (млн. долл. США) Удельн. вес, в % к итогу Стоимость (млн. долл. США) Удельн. вес, в % к итогу
2803,3 0,6 1858,9 0,7 2926,3 0,8
Всего в товарной структуре: 444073,2 100 284940,2 100,0 378586,1 100,0
Таблица 2 - Импорт товаров группы 40 ТН ВЭД ТС
2008 год 2009 год 2010 год
Стоимость (млн. долл. США) Удельн. вес, в % к итогу Стоимость (млн. долл. США) Удельн. вес, в % к итогу Стоимость (млн. долл США) Удельн. вес, в % к итогу
2598,1 1,0 1629,6 1,0 2532,2 1,2
Всего в товарной структуре: 256548,8 100 160629,5 100 219228,8 100
Из данных таблиц видно, что за 3 года стоимость экспортируемой из России продукции 40 группы ТН ВЭД ТС составила 7588,5 млн. долл. США, а импортируемой - 6759,9 млн. долл. США, следовательно, экспорт товаров 40 группы ТН ВЭД ТС превысил импорт на 828,6 млн. долл. США, что составляет 11 %.
Это говорит о том, что, хотя, в настоящее время импортная продукция и играет значительную роль на рынке автомобильной продукции, отечественное производство занимает лидирующие позиции.
За 3 года из России было экспортировано товаров всех групп на 1107599,5 млн. долл. США. Доля экспортируемых товаров 40 группы в товарной структуре экспорта составила 0,69 % (7588,5 млн. долл. США).
Импортировано в Россию за этот период товаров всех групп было на сумму 636407,1 млн. долл. США. Доля импортируемых товаров 40 группы в товарной структуре импорта составила 1 %.
Финансовый кризис 2008- 2009 годов в России, как часть мирового финансового кризиса, не мог не отразиться на динамике всей экспортируемой и импортируемой продукции, в том числе и пневматических шин.
На рисунке 1 представлена динамика изменения объемов экспорта пневматических шин за 2008 - 2010 года. С 2008 по 2009 год наблюдается значительный спад объемов экспортных поставок пневматических шин в другие страны. Кризис спровоцировал спад производства шин в стране, что привело к уменьшению экспорта данных товаров, и, соответственно, к уменьшению стоимости экспортируемых товаров. В 2008 году из России было экспортировано 24 млн. штук пневматических шин, а в 2009 году 15,9 млн. штук. То есть спад экспорта произошло на 34 % (Рис. 1).
В 2010 году, когда Россия вышла из кризиса, объем поставок пневматических шин на мировой рынок возрос на 57 % по сравнению с 2009 годом, и составил 25 млн. штук. Следовательно, отечественный производитель не только успел оправиться от финансовых потерь, но и превысил уровень производства шин на 1 млн. штук по сравнению с 2008 годом.
Рис. 1 - Динамика изменения объемов экспорта пневматических шин за 2008 - 2010 гг.
Кризис так же отразился и на импорте продукции. В 2008 - 2009 г. Правительство РФ увеличило ставки ввозных таможенных пошлин на пневматические шины, защищая отечественного производителя, выполняя тем самым протекционистскую функцию таможенных пошлин. В 2008 году в Россию было импортировано 22,2 млн. штук пневматических шин, а в 2009 - 13,9 млн. штук. То есть спад импорта произошло на 62,6 %.
В 2010 году объемы импортных поставок хоть и не достигли уровня 2008 года, но приблизились к 21,6 млн. штук, то есть импорт увеличился на 55,4 %. Это связано со снижением ставок ввозных таможенных пошлин (Рис.2).
Рис. 2 - Динамика изменения объемов импорта пневматических шин за 2008 - 2010 гг.
В 2011 году из России было экспортировано 9672313 штук шин и покрышек пневматических резиновых новых общей стоимостью 686109,1 тыс. долл. США. На страны СНГ приходится 40 % - 264598 тыс. долл. США (3881099 шт.), на страны дальнего зарубежья - 60 % - 421511,1 тыс. долл. США (5791214 шт.). На протяжении ряда лет основными торговыми партнерами России по объему экспортных продаж маргарина остаются Украина (26 %), Финляндия (15 %), Чехия (12 %) и Польша (10 %). На их долю приходится большая часть экспорта шин и покрышек пневматических. Ряд других стран так же импортируют данный тип продукции из России, но на их долю приходится около 20 % от общего количества (Рис. 3).
Рис. 3 - Удельный вес стран-импортеров пневматических шин в 2011 году
В 2011 году в Россию было импортировано 23442431 штук шин и покрышек пневматических резиновых новых общей стоимостью 1188369,4 тыс. долл. США. На страны дальнего зарубежья приходится 98 % - 1167134,7 тыс. долл. США (48069 штук). Основной торговый партнер России по импортным поставкам - Китай (42%), затем Япония (18 %), Корея (11%) и Филиппины (7%). На долю остальных стран приходится менее 13 % от общего количества на каждую страну (Рис. 4).
Рис. 4 - Удельный вес стран-экспортеров пневматических шин в 2011 году
Таким образом, за три года экспорт товаров 40 группы ТН ВЭД ТС превысил импорт на 828,6 млн. долл. США, что составляет 11 %. Это говорит о том, что, хотя, в настоящее время импортная продукция и играет значительную роль на рынке автомобильной продукции, отечественное производство занимает лидирующие позиции. Изза кризиса 2008 - 2009 года произошел спад экспортируемой продукции на 34 %, а импортируемой - на 62,6 %. В 2010 году после выхода из кризиса и снижения ставок ввозных таможенных пошлин объемы экспорта и импорта полностью восстановились и достигли уровня 2008 года. Основной торговый партнер России по импортным поставкам в 2011 году - Китай, затем Япония, Корея и Филлипины. По объему экспортных продаж шин в 2011 году лидерами являются Украина, Финляндия, Чехия и Польша.
1.2 Идентификационные признаки пневматических шин и его классификация по ТН ВЭД ТС
Автомобильная шина (покрышка, баллон или резина) - один из наиболее важных элементов колеса, представляющий собой упругую резино-металло-тканевую оболочку, установленную на обод колеса. Шина обеспечивает контакт транспортного средства с дорожным полотном, предназначена для поглощения незначительных колебаний, вызываемых несовершенством дорожного покрытия, компенсации погрешности траекторий колес, реализации и восприятия сил, возникающих в пятне контакта [20].
Новая шина - шина, которая не была в эксплуатации в течение гарантийного срока службы. Гарантийный срок службы - календарная продолжительность хранения и эксплуатации шины, в течение которой действуют гарантийные обязательства изготовителя [11].
Шины подразделяют: по конструкции, по категории использования, по способу герметизации.
По конструкции шины подразделяются на диагональные, диагонально-опоясанные, радиальные.
Диагональными называются шины, у которых нити корда в смежных слоях каркаса скрещиваются (проходят по диагонали) и наклонены к линии экватора в верхней части протектора на 30- 38°.
Радиальная шина - здесь нити корда лежат практически в радиальных плоскостях, проходящих через ось колеса. При этом угол наклона к линии экватора в верхней части протектора составляет 85- 90°.
Диагонально опоясанные шины представляет собой конструктивный компромисс между диагональными и радиальными шинами. Они имеют диагональный каркас и нерастяжимый брекерный пояс. При этом число слоев корда в каркасе меньше, чем у диагональных шин, а в брекере - меньше чем у радиальных, хотя они имеют подобные конструкции. Диагонально опоясанные шины сочетают в себе свойства диагональной и радиальной шин.
По категории использования - обычные (дорожные), зимние и запасные шины временного пользования, а также всесезонные.
Дорожные шины - предназначены для эксплуатации на дорогах с покрытием хорошего качества (асфальт, бетон, гладкий грунт и др.). Такие шины отличаются высокой износостойкостью, низким сопротивлением качению и шумообразованием. На загрязненных и заснеженных дорогах сцепные свойства этих шин невысоки, поэтому для эксплуатации автомобиля зимой их рекомендуется заменить всесезонными или зимними.
Всесезонная шина - обычная (дорожная) шина с элементами рисунка и материалом протектора, позволяющими эксплуатировать ее в летний и зимний периоды.
Зимняя шина - пневматическая шина, резина, рисунок протектора и конструкция которой специально рассчитаны для обеспечения повышенного сцепления с обледенелой и покрытой снегом дорогой по сравнению с обычной (дорожной) шиной.
Запасная шина временного пользования - пневматическая шина, отличающаяся от шины, предназначенной для установки на любом транспортном средстве при нормальных условиях движения, и предназначенная для временного использования в ограниченных условиях движения [11].
Запасная шина временного пользования типа Т - тип пневматической шины временного пользования, предназначенной для эксплуатации при более высоком внутреннем давлении, чем в стандартных и усиленных шинах.
[11].
По способу герметизации - камерные и бескамерные.
Камерные шины - состоят из покрышки, камеры с вентилем и ободной ленты, которая надевается на обод. Размеры самой камеры немного меньше внутренней полости покрышки, так задумано, во избежание образования складок в накаченном состоянии. Ободная лента предназначена для предохранения камеры от трения о колесо и борт покрышки и прочих повреждений. Клапан необходим при накачивании шины воздухом, препятствуя его выходу наружу.
Бескамерные шины - имеют воздухонепроницаемый резиновый слой, наложенный на первый слой каркаса. Бескамерные шины обладают: - меньшей массой и лучшим теплообменом с колесами;
- повышенной безопасностью при езде, поскольку при проколе воздух выходит только в месте прокола, причем очень медленно;
- усложненным и более квалифицированным монтажом;
- простотой ремонта в случае прокола;
- колесами с ободами специального профиля и повышенной точности изготовления.
На рисунке 5 представлено строение пневматической шины [26].
Бортовые полосы Материал: природный каучук Задачи: защищает каркас от повреждений сбоку и от воздействия погодных условий
Кордовые текстильные прокладки Материал: район или полиэстер Задачи: оказывает сопротивление внутреннему давлению (избыточному давлению в шинах)
Покрышка
Стальной корд для поясных прокладок Материал: высокопрочный стальной корд. Задачи: увеличивает стабильность формы и повышает устойчивость при езде; снижает сопротивление качения; увеличивает километраж пробега шины.
Бандаж Материал: покрытый каучуком нейлон. Задачи: улучшает пригодность шины для высоких скоростей и точность изготовления.
Протекторы Материал: синтетический и природный каучук Задачи: поверхность протектора обеспечивает сцепление с любой дорожной поверхностью и придает устойчивость и стабильность при езде; база снижает сопротивление качения и демпфирует передачу толчков на каркас.
Обозначение шины включает: обозначение размера, обозначение конструкции - в соответствии с ГОСТ Р 41.30, ГОСТ Р ИСО 4000, приложением А ГОСТ Р 52900-2007: - посадочный диаметр (d) на обод колеса, обозначается в дюймах;
- ширина профиля (s) смонтированной на обод и накачанной шины без нагрузки, обозначается в миллиметрах или дюймах. Этот размер должен соответствовать посадочной ширине обода (табл. 1, 2, 3);
- серия (h) - отношение высоты профиля к его ширине в процентах. Если серия отсутствует в маркировке, значит, это отношение 80% или более;
- наружный диаметр (D) - диаметр смонтированной на обод и накачанной шины без нагрузки. Указывается в каталогах;
- высота профиля (H) - разница между наружным и посадочным диаметрами. В обозначении шин не приводится (Рис. 6) [11].
Рис. 6 - Соответствие шин профилю обода колеса
Маркировка шины включает информацию о размерах, конструкции шины, индексах скорости и грузоподъемности. В соответствии с действующими стандартами обозначение размеров может быть миллиметровым, дюймовым или смешанным (Рис. 7) [25].
Рис. 7 - Маркировка шины: 1 - максимальная нагрузка и давление (по стандарту США); 2 - обозначение внутренней стороны шины при асимметричном рисунке протектора. Наружная сторона в этом случае обозначается „OUTSIDE"; 3 - количество слоев и тип корда каркаса и брекера; 4 - товарный знак завода-изготовителя; 5 - ширина профиля; 6 - серия; 7, 15 - обозначение радиальной шины; 8 - обозначение бескамерной шины; 9 - посадочный диаметр; 10 - индекс грузоподъемности; 11 - индекс скорости; 12 - обозначение направления вращения шины на автомобиле (при направленном рисунке протектора); 13 - дата изготовления, например 28-я неделя 2001 года (до 2000 года - трехзначное число); 14 - знак официального утверждения шины на соответствие Правилу № 30 ЕЭК ООН, условный номер страны, выдавшей сертификат, и номер сертификата; 16 - наименование модели
Примеры обозначения шин по ГОСТ 4754-97: 1) 185/70R14
2) 215/90-15С
3) 5,90-13С
Цифры и буквы означают: 185; 215; 5,90 - ширина профиля в мм или дюймах;
70; 90 - серия (отношение высоты профиля к его ширине в процентах;
R - обозначение радиальной шины (в обозначении диагональной шины букву “D” не указывают);
14; 15; 13 - посадочный диаметр обода в дюймах;
С - индекс, обозначающий, что покрышка предназначена для легких грузовых автомобилей и автобусов особо малой вместимости [14].
В обращении встречаются шины с иными обозначениями, например: 1) 6,15-13/155-13
6,15 и 155 - ширина профиля в дюймах и миллиметрах;
13 - посадочный диаметр обода в дюймах.
Буквы R нет, значит шина диагональная. Поскольку не указано значение высоты профиля, оно превышает 80%.
2) 31х10,5R15 (для шин вседорожников, все размеры в дюймах)
31 - наружный диаметр;
10,5 - ширина профиля;
R - радиальная шина;
15 - посадочный диаметр [27]
Шины пневматические классифицируются в разделе VII ТН ВЭД ТС «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» в группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» [4].
Идентификационным признаком шин на уровне товарных позиций 4011 и 4012 является степень износа шин - новые, либо восстановленные или бывшие в употреблении. Кроме этого, в товарную позицию 4012 включаются шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые.
Идентификационным признаком шин на уровне субпозиций 4011 10, 4011 20, 4011 30, 4011 40 и 4011 50 является назначение шин - для легковых автомобилей, для автобусов или моторных транспортных средств, для перевозки грузов, для использования в авиации, для мотоциклов и велосипедов.
На уровне подсубпозиций 4011 10 000 1, 4011 10 000 2 и 4011 10 000 9 учитывается посадочный диаметр - менее 15 дюймов, более 15 дюймов, но менее 16 и прочие. Кроме этого, посадочный диаметр учитывается так же и в подсубпозициях 4011 62 000 0 и 4011 63 000 0 - более и менее 61 см.
На уровне субпозиций 4011 20 100 и 4011 20 900 учитывается индекс нагрузки - более или менее 121. В подсубпозиции 4011 20 100 1 и 4011 20 900 1 относят шины с цельнометаллическим кордом, в 4011 20 100 9 и 4011 20 900 9 - прочие.
В товарной позиции 4012 идет разделение на шины и покрышки восстановленные и бывшие в употреблении.
Восстановленные шины подразделяются на уровне подсубпозиций 4012 11 000 0, 4012 12 000 0, 4012 13 000 0 и 4012 19 000 0 по назначению - для легковых автомобилей, для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, для авиации и прочие.
Шины и покрышки бывшие в употреблении на уровне подсубпозиций 4012 20 000 1 и 4012 20 000 9 идентифицируют так же по назначению - для гражданской авиации и прочие.
На уровне субпозиции 4012 90 - шины прочие различают разные типы шинной продукции - это шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ленты ободные, классифицируемые в подсубпозициях 4012 90 200 0, 4012 90 300 0 и 4012 90 900 0 соответственно.
Стоит так же выделить товарную позицию 4013, куда относят камеры резиновые. Их идентификационный признак - назначение: на уровне подсубпозиций 4013 10 000 0 - для легковых автомобилей, автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов; 4013 20 000 0 - для велосипедов; 4013 90 000 0 - прочие.
Таким образом, идентифицирующими признаками пневматических шин являются их физческие характеристики - степень износа шин - новые, либо восстановленные или бывшие в употреблении; тип изделия - пневматические или полупневматические шины, шинные протекторы и ободные ленты; назначение шин - для легковых автомобилей, для автобусов или моторных транспортных средств, для перевозки грузов, для использования в авиации, для мотоциклов и велосипедов; посадочный диаметр - менее 15 дюймов, 15-16 дюймов, более 61 см, менее 61 см; наличие цельнометаллического корда.
1.3 Нормативно-правовая база, регламентирующая производство экспертизы товаров и нормативные документы по экспертизе пневматических шин
Необходимость проведения экспертиз и исследований зачастую связана с проведением таможенного контроля, с целью уточнения информации о товаре и получения дополнительных сведений. Такой метод контроля также используется для выявления фактов недостоверного декларирования товаров; обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения запретов и ограничений, установленных к перемещаемому товару.
Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля регламентируется Решением Комиссии таможенного союза № 258 от 20 мая 2010 года «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля». В данном решении закреплен порядок направления и последовательность приема материалов, документов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы, условия их хранения и возврата [2].
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами.
Как правило, это филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.
Деятельность Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления осуществляется на основании Приказа ФТС от 14 мая 2005 г. N 445 «Об утверждении положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении». Данный приказ определяет полномочия и организацию деятельности ЦЭКТУ [6].
Эксперты ЦЭКТУ раз в год проходят подготовку и переподготовку по конкретным экспертным специальностям. Программы такой подготовки определяются Приказом ФТС от 30 июля 2010 г. № 1426 «Об утверждении программ подготовки экспертов в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении». Компетентность эксперта, овладение новыми методами проведения экспертиз и их достоверность - залог качественно проведенной экспертизы [8].
При проведении таможенной экспертизы оформляются три нижеперечисленных документа.
Если у должностного лица таможенного органа возникают вопросы, требующие специальных познаний, то назначается экспертиза и оформляется Решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указывается наименование, вид экспертизы, наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица, основание для назначения, наименование экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта, вопросы, поставленные перед экспертом, материалы, представленные на экспертизу и срок проведения экспертизы.
Взятие проб и образцов оформляется Актом отбора проб и образцов. В Акте указываются: должность, фамилия, инициалы должностного лица таможенного органа, отобравшего пробы (образцы), присутствующие лица - декларант, понятые, участвующие лица - таможенный эксперт, специалист, дата, время, место отбора, объем отобранных проб (образцов), замечания присутствующих.
Исследуя представленные материалы, эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями. Заключение эксперта - документ, отражающий процесс и результат исследований, проведенных экспертом. В заключении эксперта указывается: время и место проведения исследования, кем и на каком основании проводились исследования, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.
Все эти три документа оформляются в соответствии с Приказом ФТС РФ № 396 от 25.02.11. «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» [9].
Раз в 5 лет организации, проводящие экспертизу, должны проходить аккредитацию, которая проводится на основании Постановления Правительства РФ от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» [7].
Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 28.06.2009) определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в РФ в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве [5].
Классификация, ассортимент, химический состав, упаковка, маркировка, транспортирование, хранение и другие манипуляции с пневматическими шинами осуществляются в соответствии с требованиями государственных стандартов, нормативной и технической документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
Основным документом для пневматических шин является ГОСТ Р 52900- 2007 «Шины пневматические для легковых автомобилей и прицепов к ним. Технические условия». Данный стандарт распространяется на новые пневматические шины для легковых автомобилей и прицепов к ним категорий М1, О1 и О2, предназначенные для эксплуатации на дорогах различных категорий. Стандарт не распространяется на спортивные шины, предназначенные для соревнований. В нем отражены основные термины и определения, касающиеся шинной продукции, классификация, обозначение и применение шин, технические требования, правила приемки, методы испытаний, транспортирование и хранение, указания по эксплуатации [11].
ГОСТ 4.494-94 «Система показателей качества продукции. Шины для внедорожных карьерных автомобилей, тракторов, строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных и сельскохозяйственных машин. Номенклатура показателей» устанавливает номенклатуру показателей качества шин для вышеперечисленных транспортных средств [12].
ГОСТ 4750-89 «Шины пневматические для велосипедов. Технические условия» распространяется на пневматические шины ( покрышки, камеры и ободные ленты) черные и цветные для дорожных, спортивно-туристических, детских велосипедов и легких мопедов, предназначенные для эксплуатации на дорогах различных категорий в районах с умеренным климатом при температуре от минус 10 до 45 ?С [13].
ГОСТ 4754-80 «Шины пневматические для легковых автомобилей. Технические условия» распространяется на шины (покрышки и камеры) для легковых автомобилей, малотоннажных грузовиков, микроавтобусов и автоприцепов для этих автомобилей, предназначенные для эксплуатации во всех климатических зонах при температуре от - 45 до 55 ?С и для экспорта. Показатели технического уровня, установленные настоящим стандартом, предусмотрены для высшей и первой категорий качества [14].
ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» распространяется на пневматические шины для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов, предназначенных для эксплуатации на дорогах различных категорий при температуре окружающей среды до минус 45 град. С ( шины с зимним рисунком - до 10 ?С). Стандарт не распространяется на шины с регулируемым давлением, а также на шины, специально предназначенные для работы в шахтах, рудниках и в других особых условиях эксплуатации [15].
ГОСТ 5652-89 «Шины пневматические для мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов. Технические условия» распространяется на пневматические шины (покрышки, камеры, ободные ленты) для дорожных мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов, предназначенных для эксплуатации на дорогах различной категории в районах с умеренным климатом при температуре окружающей среды от - 45 ?C до 45 ? С [16].
Стоит отметить так же следующие стандарты.
- ГОСТ 23834-89 «Шины пневматические для спортивных велосипедов. Технические условия»;
-ГОСТ 8430-2003 - «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия»;
- ГОСТ 25641-84 - «Шины пневматические для тракторов и сельскохозяйственных машин. Основные параметры и размеры»;
- ГОСТ 7463-2003 -«Шины пневматические для тракторов и - ГОСТ 26585-2003 -«Шины пневматические крупногабаритные и сверхкрупногабаритные для внедорожных карьерных автомобилей. Технические условия»;
- ГОСТ 20993-75 - «Шины пневматические радиальные для легковых автомобилей. Основные параметры и размеры»;
- ГОСТ 22374-77 - «Шины пневматические. Конструкция. Термины и определения»;
- ГОСТ 24567-81 - «Шины пневматические. Метод измерения эффективной обкатываемой окружности при дорожных испытаниях»;
- ГОСТ 26000-83 - «Шины пневматические. Метод определения основных размеров».
Таким образом, анализ нормативно - правовой базы, регламентирующей производство экспертизы товаров показал, что основу ее составляет ТК ТС, Решение Комиссии таможенного союза № 258 от 20 мая 2010 года и Приказ ФТС РФ № 396 от 25.02.11. Основным документом для пневматических шин является ГОСТ Р 52900- 2007 «Шины пневматические для легковых автомобилей и прицепов к ним. Технические условия», в котором отражены основные термины и определения, касающиеся шинной продукции, классификация, обозначение и применение шин, технические требования, правила приемки, методы испытаний, транспортирование и хранение, указания по эксплуатации. Для восстановленных шин основной документ - ГОСТ 2631-79 «Материалы для восстановления и ремонта пневматических шин. Технические условия».
2. Анализ результатов экспертизы
2.1 Решение о назначении таможенной экспертизы
Федеральная таможенная служба таможенный пост Морской порт Владивосток
Решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ №12812311/140412/105811 и/или реквизиты иных документов (книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы и прочие документы таможенного контроля) г. Владивосток "14" апреля 2012 г.
Старший государственный таможенный инспектор таможенного поста Морской порт Владивосток Кулешов С.В. при осуществлении таможенных операций, проведении таможенного контроля
Установил: возникли сомнения по поводу достоверности заявленного декларантом классификационного кода ТН ВЭД шины пневматические резиновые новые, перемещаемые по ДТ №12812311/140412/105811 (краткое изложение обстоятельств, основания и цель проведения таможенной экспертизы или номер профиля риска, приказа, распоряжения ФТС России).
Принимая во внимание, что при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля необходимо исследовать ряд вопросов, требующих специальных познаний, руководствуясь статьей 138 Таможенного кодекса Таможенного союза, принял решение: 1. Назначить проведение идентификационной таможенной экспертизы, (вид таможенной экспертизы в соответствии со статьей 143 Таможенного кодекса Таможенного союза) поручив ее Экспертно-криминалистической службе, филиал ЦЭКТУ г. Владивосток (фамилия, имя и отчество эксперта или наименование иной уполномоченной организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза)
2. Срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган (согласно части 4 статьи 138 Таможенного кодекса Таможенного союза): 10 дней (устанавливается с учетом трудоемкости экспертизы по согласованию с начальником Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (начальником экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, в пределах сроков, установленных частью 2 статьей 139 Таможенного кодекса Таможенного союза)
3. Поставить перед таможенным экспертом/экспертом(ми) вопросы
1) К новым или восстановленным шинам относится представленный образец?
4. В распоряжение таможенного эксперта/эксперта(ов) представить: 1 образец представленного товара в пакете из полимерного материала белого цвета. Пакет опломбированы свинцовыми пломбами ТК 1264930 и опечатаны ярлыками обеспечения сохранности упаковки с пояснительными надписями, подписями инспектора и двумя понятыми, с мастичным оттиском ЛНП 119 Владивостокской таможни. Целостность ярлыков, пломб и упаковок не нарушена. В качестве товаросопроводительных документов представлена копия ДТ № 12812311/140412/105811 (перечень проб, образцов или иных объектов исследования с приложенной к ним документацией)
5. Поручить начальнику ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока разъяснить таможенному эксперту его права и ответственность.
Должностное лицо Старший государственный таможенный инспектор таможенного поста Морской порт Владивосток Кулешов С.В.
Служебный телефон должностного лица, назначившего экспертизу: (2)-23-46-15
Адрес таможенного органа: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская 21А СОГЛАСОВАНО
Начальник таможенного органа
А.В. Лендел
14 апреля 2012 г.
Права и обязанности, предусмотренные статьей 140 Таможенного кодекса Таможенного союза, мне разъяснены " " 20 г. Одновременно я предупрежден(а) об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таможенный эксперт (эксперт) ___________________
Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей, при назначении и проведении таможенной экспертизы, предусмотренные статьей 141 Таможенного кодекса Таможенного союза, мне разъяснены «14» апреля 2012г.
Видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов проб и образцов исследования разрешить/не разрешить.
Декларант Марковецкая Ю.С. ___________________
(подпись)
Лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств (N и дата документа, подтверждающего полномочия) ___________________
(подпись)
Представители (N и дата документа, подтверждающего полномочия) ___________________
(подпись)
2.2 Акт отбора проб и образцов пневматическая шина таможенный экспертиза
Федеральная таможенная служба таможенный пост Морской порт Владивосток
Акт отбора проб и образцов
"14" апреля 2012 г. N 143
I. Старший государственный таможенный инспектор таможенного поста Морской порт Владивосток Кулешов С.В. в присутствии: декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей декларант ООО «ВЭД - Логистик» Марковецкой Ю.С., паспорт № 0202, серия 678367, проживающей по адресу г. Владивост
Вывод
При импорте пневматических шин остро встает вопрос их идентификации. В настоящее время на смену старой проблеме - чрезмерному ввозу шин бывших в употреблении пришла новая проблема - ввоз восстановленных шин под видом новых, так как ставка на новые шины в разы ниже. Должностному лицу таможенного органа необходимо знать, что перемещается на самом деле - восстановленные шины по ставке 20 %, но не менее 20 евро за 1 штуку, либо шины новые по ставке 20 %, но не менее 6,9 евро за 1 штуку. Так как в таможенном тарифе установлены различные ставки ввозной таможенной пошлины на шины новые и восстановленные, то, зачастую, возникают случаи недостоверного декларирования. Поэтому актуальным является идентификация пневматических шин при совершении таможенных операций.
Анализ внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации в сфере оборота пневматических шин показал, что отечественный рынок имеет большой потенциал, поскольку рост автомобильного рынка последних лет увеличил автопарк, который нуждается в регулярной смене шин. За 2008 - 2010 гг. экспорт товаров 40 группы ТН ВЭД ТС превысил импорт на 828,6 млн. долл. США, что составляет 11 %. Это говорит о том, что, хотя, в настоящее время импортная продукция и играет значительную роль на рынке автомобильной продукции, отечественное производство занимает лидирующие позиции. Изза кризиса 2008 - 2009 года произошел спад экспортируемой продукции на 34 %, а импортируемой - на 62,6 %. В 2010 году после выхода из кризиса и снижения ставок ввозных таможенных пошлин объемы экспорта и импорта полностью восстановились и достигли уровня 2008 года. Основные торговые партнеры России по импортным поставкам в 2011 году - Китай, Япония, Корея и Филлипины. По объему экспортных продаж шин в 2011 году лидерами являются Украина, Финляндия, Чехия и Польша.
Идентифицирующими признаками пневматических шин на уровне товарных позиций 4011 и 4012 являются их физические характеристики - степень износа шин - новые, либо восстановленные или бывшие в употреблении. При дальнейшей классификации необходимо знать тип изделия - пневматические или полупневматические шины, шинные протекторы и ободные ленты; назначение шин - для легковых автомобилей, для автобусов или моторных транспортных средств, для перевозки грузов, для использования в авиации, для мотоциклов и велосипедов; посадочный диаметр; наличие цельнометаллического корда.
Анализ нормативно - правовой базы, регламентирующей производство экспертизы товаров показал, что основу ее составляет ТК ТС, Решение Комиссии таможенного союза № 258 от 20 мая 2010 года, Приказ ФТС РФ 396 от 25.02.11 и др. Основным документом для пневматических шин является ГОСТ Р 52900- 2007 «Шины пневматические для легковых автомобилей и прицепов к ним. Технические условия», в котором отражены основные термины и определения, касающиеся шинной продукции, классификация, обозначение и применение шин, технические требования, правила приемки, методы испытаний, транспортирование и хранение, указания по эксплуатации. Для восстановленных шин - ГОСТ 2631-79 «Материалы для восстановления и ремонта пневматических шин. Технические условия».
В решении о назначении экспертизы перед экспертом были поставлены следующий вопрос: - К новым или восстановленным шинам относится представленный образец?
Составлен акт отбора проб и образцов. На экспертизу направлен 1 образец, обеспеченный ярлыком сохранности.
Исследование основывалось на осмотре боковой поверхности шины - участков плечевой и надбортовой зоны. Граница протектор - боковина, насечки, недостаточно четкие обозначения маркировки, механические повреждения, признаки старения - мелкая сетка трещин на поверхности, повреждения бортовой ленты, следы коррозии от обода колеса - признаки восстановленной шины.
В результате проведенных исследований эксперт сделал следующие выводы: 1. Представленный образец относится к восстановленным шинам.
Список литературы
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 200.
2. О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля: решение Комиссии Таможенного союза №258 от 20.05.2010.
3. О формах таможенных документов: решение Комиссии таможенного союза № 260 от 20.05.2010.
4. Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕВРАЗЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130) - Режим доступа: БД КОНСУЛЬТАНТПЛЮС.9 г. N 17).
5. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001 (ред. от 28.06.2009).
6. Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении: приказ ФТС РФ №445 от 14.05.2005.
7. Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю: постановление Правительства РФ №689 от 20.08.2009.
8. Об утверждении программ подготовки экспертов в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении: приказ ФТС РФ №1426 от 30.07.2010.
9. Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы: приказ ФТС России № 396 от 25.02.2011.
10. О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей: приказ ФТС №1003 от 21.08.2007.
11. ГОСТ Р 52900- 2007 «Шины пневматические для легковых автомобилей и прицепов к ним. Технические условия».
12. ГОСТ 4.494-94 «Система показателей качества продукции. Шины для внедорожных карьерных автомобилей, тракторов, строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных и сельскохозяйственных машин. Номенклатура показателей».
13. ГОСТ 4750-89 «Шины пневматические для велосипедов. Технические условия».
14. ГОСТ 4754-80 «Шины пневматические для легковых автомобилей. Технические условия».
15. ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия».
16. ГОСТ 5652-89 «Шины пневматические для мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов. Технические условия».
17. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: сборник 2008 год. - М.: Федеральная таможенная служба, 2009. - Издается с 1994.
18. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: сборник 2009 год. - М.: Федеральная таможенная служба, 2010. - Издается с 1994.
19. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: сборник 2010 год. - М.: Федеральная таможенная служба, 2011. - Издается с 1994.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
