Характеристика Правительства - высшего исполнительного органа государственной власти - Дипломная работа

Исполнение законов, являющееся по концепции правового государства главной функцией исполнительной власти, объективно требует осуществления большой распорядительной деятельности, которая неизбежнозатрагивает права и интересы граждан - защищает их, а порой и нарушает. Исполнительная власть, а конкретнее - ее «силовые» министерства (обороны, внутренних дел, безопасности и др.), олицетворяет принудительную силу государства, а потому является предметом постоянного внимания со стороны политических сил и общественности, стремящихся не допустить чрезмерных ограничений свободы. 82 Конституции Кыргызской Республики, Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства и местные государственные администрации. Из содержания этих положений далее Конституцией определяется, что Правительство является высшим органом исполнительной власти Кыргызской Республики. 3 Конституции, государственная власть в Кыргызской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.В основном общие дела решает государство, которое народ создает, оплачивает и которому народ делегирует свою власть. Поскольку исполнительная власть - одна из властей, то при ее характеристике целесообразно выяснить сначала место исполнительной власти в системе властей, т.е. определить взаимоотношение с другими властями. Однако, когда эти взаимоотношения строятся на основе принципа разделения властей, не должно допускаться возможности поглощения одной власти другой, иначе говоря, не должно быть требования всевластия представительных органов в отношении других властей. В этих целях определены следующие основные организационно-правовые начала взаимоотношений законодательной и исполнительной властей: а) каждая власть имеет точно определенную компетенцию без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой; в) осуществляется взаимоконтроль представительной и исполнительной властей с той же, опять, целью, дабы одна власть не превысила своих полномочий в отношении другой;Они (органы, служащие) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, содержанием которой является непосредственная, повседневная организация выполнения внутренних и внешних функций государства, стоящих перед ним задач. В юридической литературе чаще всего функция понимается в двух смыслах: 1. Функция связывается с объектом административного воздействия (предметный подход). Функция понимается как один из общих способов организации, административного воздействия исполнительной власти на подвластных (инструментальный подход). Поскольку общие «беспредметные» функции - это всего лишь научная абстракция, а в реальной жизни определенные субъекты воздействуют на конкретные объекты особым образом, то общие функции в реальной жизни конкретизируются, приобретают специфические черты.Итак, согласно ст.3 закона Правительство Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуется следующими основными принципами: - законности; Принцип законности означает, что органы государственной власти, в том числе исполнительной, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты. Злоупотребление властью, служебным положением и совершение должностными лицами и государственными служащими противоправных действий влекут для виновных установленную законом ответственность. Принцип верховенства закона предполагает формирование субординированной правовой системы государства в соответствии с юридической силой тех или иных нормативных правовых актов. 2 Конституции, означает, что народ является единственным источником власти, он осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти, одной из ветвей которой является исполнительная власть.После того, как Жогорку Кенеш соберется на свое первое заседание, он должен принять присягу депутатов, определиться с перечнем и составом фракций, с правилами и процедурами работы, избрать спикера и вице-спикеров и сформировать Правительство. Право на формирование правительства в этих странах имеет не парламент , а избирательный корпус, т.к. правительство формируется президентом, избираемым посредством непарламентских выборов. В зависимости от результатов выборов для формирования Правительства статья 84 предусматривает 4 попытки, в которых участвуют: 1) фракция, имеющая более половины депутатских мандатов (п.1);2) Президент - если нет фракции, имеющей более половины депутатских мандатов, или если она не справилась с задачей по формированию Правительства - и фракция, которой Президент предложил сформировать Правительство (п.2); 3) Президент - если фракция, которой Президент предложил сформировать Правительство в первый раз, не справилась с задачей формирования Правительства) и фракция, которой Президент предложил сформировать Правительство во второй раз (п.3); Если в течение 15 рабочих дней фракция не успевает выдвинуть кандидатуру пр

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика Правительства - высшего исполнительного органа государственной власти

1.1 Понятие и основные признаки исполнительной власти

1.2 Функции исполнительной власти

1.3 Принципы деятельности исполнительной власти

Глава 2. Правительство Кыргызской Республики: состав, порядок формирования, компетенция

2.1 Порядок формирования Правительства

2.2 Структура и состав Правительства

2.3 Компетенция Правительства

2.4 Организация и порядок деятельности Правительства

Глава 3. Правительство Кыргызской Республики в системе разделения властей

3.1 Взаимодействие Правительства с Президентом

3.2 Взаимодействие Правительства с Жогорку Кенешом

3.3 Взаимодействие Правительства с иными государственными органами

Заключение

Список использованной литературы

В исполнительной власти заключено то звено государства, которое практически организует жизнь каждого народа. Эта власть включает в себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочиями. Исполнение законов, являющееся по концепции правового государства главной функцией исполнительной власти, объективно требует осуществления большой распорядительной деятельности, которая неизбежнозатрагивает права и интересы граждан - защищает их, а порой и нарушает. Отсюда та тщательность, с которой в каждом демократическом государстве подходят к вопросам формирования, организации и ответственности органов исполнительной власти.

Исполнительная власть, а конкретнее - ее «силовые» министерства (обороны, внутренних дел, безопасности и др.), олицетворяет принудительную силу государства, а потому является предметом постоянного внимания со стороны политических сил и общественности, стремящихся не допустить чрезмерных ограничений свободы. Столь же велика позитивная роль, а вместе с нею и опасность экономических министерств и ведомств, которые, содействуя свободной экономике и росту благосостояния, одновременно могут своим регулированием непомерно ограничить право частной собственности и свободу предпринимательства. В социально-культурной сфере от исполнительной власти в немалой степени зависит практическая реализация принципа социальной справедливости и государственная поддержка культуры.

В соответствии со ст. 82 Конституции Кыргызской Республики, Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства и местные государственные администрации. Из содержания этих положений далее Конституцией определяется, что Правительство является высшим органом исполнительной власти Кыргызской Республики.

Принятая на референдуме 27 июня 2010 года Конституция весьма существенно изменила статус Правительства, повысив его, а также закрепила его самостоятельность. Так в соответствии с п.2, ст. 3 Конституции, государственная власть в Кыргызской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Прежняя Конституция возлагала руководство исполнительной власти на Президента, а также предусматривала подотчетность Правительства Жогорку Кенешу и Президенту.

В сравнении виден прогресс в осуществлении государственной власти в Кыргызской Республике.

Вместе с тем, признавая всю важность проделанной работы нельзя не отметить, что говорить о завершенности научного познания Правительства Кыргызской Республики как высшего исполнительного органа государственной власти преждевременно.

Фундаментальной проблемой работы является вопрос о роли и месте Правительства Кыргызской Республики в системе органов государственной власти.

Цель квалификационной работы - изучить положения Правительства Кыргызской Республики в конституционно-правовой системе государства.

Исходя из цели основными задачами исследования являются: 1) комплексное изучение проблем правового, теоретического и практического характера Правительства Кыргызской Республики;

2) обобщение достижений предыдущего научного опыта исследования рассматриваемой проблемы;

3) изучение и анализ нормативно-правовых актов и научной литературы.

Для достижения указанных целей в процессе исследования ставилась задача глубоко и всесторонне изучить труды ученых, занимавшихся исследованием вопросов, связанных с деятельностью Правительства Кыргызской Республики.

Методологическую основу исследования составляют различные общенаучные и частные методы познания: диалектический, историко-правовой, сравнительного правоведения, логический, изучения документов, метод системного подхода, анализ и синтез.

Предмет исследования составляют нормы законодательства, регулирующие деятельность Правительства Кыргызской Республики - прежде всего Конституция Кыргызской Республики и Конституционный закон «О Правительстве Кыргызской Республики».

В квалификационной работе использован широкий круг литературных источников по вопросу Правительства Кыргызской Республики как высшего исполнительного органа государственной власти. В юридической специальной литературе данной теме уделено достаточно много внимания. В процессе написания работы были использованы научные труды и публикации в периодической печати следующих авторов: Сооданбекова С., Рыскулова И.А., Искаковой Г.Т., Барабашева А.Г., Бобылева А.Г., Бутакова А.В., Габричидзе Б.Н., Кутафина О.Е., Костенкова М.Е., Надеева Р.К., Окунькова Л.А. и некоторых других.