Характеристика нормативно-правовых актов РФ, обеспечивающих функционирование отрасли культуры - Контрольная работа

Социально-экономические и политические преобразования последнего десятилетия оказали существенное влияние на развитие российского общества. Переход к новым формам политического устройства и методам хозяйствования потребовал пересмотра нормативно-правовой базы, поскольку имевшаяся законодательная основа не отвечала существующим потребностям и научно-техническому прогрессу. В настоящее время отрасль культуры обеспечивают федеральные законы и подзаконные акты, но многие из них были приняты еще в начале 90-х гг. прошлого века. Цель данной работы - дать общую характеристику нормативно-правовых актов РФ, обеспечивающих функционирование отрасли культуры, а так же рассмотреть имеющиеся «пробелы» и противоречия профильного законодательства.В настоящее время принято 15 федеральных законов прямого действия относящихся к сфере культуры, имеется 104 действующих постановления Правительства РФ по культуре и искусству, свыше 60 указов Президента Российской Федерации. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ред. от 30.11.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2012) В случаях, предусмотренных Законом «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и иными законодательными актами Российской Федерации о культуре, издаются нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере культуры. Руководствуясь основным законом РФ - Конституцией , Федеративным договором, нормами международного права, признавая основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, отмечая неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации, выражая стремление к межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру, был принял Закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» в качестве правовой базы сохранения и развития культуры в России. Закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» регулирует культурную деятельность в следующих областях: - выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;Современные тенденции развития отрасли культуры в России сопряжены с многочисленными проблемами, часть из которых вызвана несовершенством существующей нормативно-правовой базы. Между тем, сбалансированное законодательство, регулирующее правоотношения в сфере культуры, потенциально является гарантом создания необходимых условий для эффективного культурного развития общества. В настоящее время проблема заключается в отсутствии целостного или единого правового механизма, в котором бы все нормативные элементы не противоречили друг другу, а были согласованными, способствующими более эффективной и плодотворной работе учреждений культуры, деятельности творческих людей. Таким правовым ядром в культурной среде является основной закон о культуре, координирующий цели, принципы и приоритеты государственной культурной политики. Правоотношения в сфере культуры приходят в противоречие с многочисленными российскими законами, а периодически вносимые поправки в «Основы законодательства о культуре» сделали этот правовой акт совокупностью разрозненных статей.Учитывая все проблемы, следует отметить, что законопроект «О культуре в Российской Федерации» носит, безусловно, декларативный характер с обозначением перспектив в развитии культурной сферы. Многие ведущие принципы, озвученные в законопроекте, отличаются нужной долей системности, комплексности, они своевременны, во многом учитывают специфику сферы культуры. Направление нормотворческой деятельности можно разделить на два вектора: приведение в соответствие с нормами законопроекта, с одной стороны, нормативно-правовых актов российского законодательства, а с другой стороны - отраслевых законов в сфере культуры (внесение поправок и принятие новых законов, нормативных актов федерального и местного значения). Если в отношении творческого образования, объектов культурного наследия и иных межотраслевых аспектов культурной деятельности закон вынес свои резолюции, то для регулирования нормативно-правовой базы каждого типа организаций культуры требуется существенная работа. Частично эту проблему решило бы не столько принятие основополагающего закона о культуре, сколько кодификация федерального законодательства о культуре.

Содержание

Введение

1. Характеристика нормативно-правовых актов РФ, обеспечивающих функционирование отрасли культуры

2. Проблемы нормативно-правового обеспечения отрасли культуры в РФ

3. Предложения по реформированию нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование отрасли культуры

Заключение

Список использованных источников