Характеристика конфликтов в между органами прокуратуры и следственным комитетом - Реферат

Современное общество основывает свою деятельность как на взаимодействии отдельных лиц (если брать за пример международную политику, то в качестве этих лиц могут выступать главы государств, послы или дипломаты в рамках своих полномочий), так и групп, обществ, государств и их коалиций. Но часто оказывается, что интересы сторон являются прямо или косвенно противоположными, что порождает разногласия, а в дальнейшем может привести к конфликту между интересами или личностями-участниками. Специалисты по вопросам управления чаще определяют конфликт как универсальный способ взаимодействия сложных систем преодоления противоречий и ограничений в любой сфере, где осуществляются контакты между отдельными людьми и их сообществами. В мировой политике конфликты не только возникают, но порой являются частью планов, направленных на достижение самых разных целей и задач. Если считать, что государство - это целостный организм, то конфликт внутри государства - это, своего рода, борьба между различными системами жизнедеятельности организма, то есть, между институтами, государством и обществом, правовой системой и оппозицией, государством и личностью, различными звеньями управленческого аппарата.Конфликты между ведомствами, министерствами и другими организационно оформленными звеньями управления государством наиболее характерны для государственно-административной сферы. Как у любого конфликта в сфере управления, у конфликта между Генеральной прокуратурой (ГП) и Следственным комитетом (СК) существует источник - Следственный комитет полагает, что его деятельность не должна контролироваться Прокуратурой. Она заключается в раскрытии причастности подмосковных прокуроров к организации нелегальной сети казино на территории Московской области. В ходе конфликта были возбуждены уголовные дела против прокуроров подмосковных городов Ногинска и Клина - они подозревались в получении взяток за помощь в деятельности сети незаконных игорных заведений. Отказ в возбуждении уголовного дела о доведении до самоубийства по факту смерти 14-летней девочки в городе Королеве, отказ возбуждать дело по статьям 125 («оставление в опасности») и 156 («неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего») Уголовного кодекса РФ в связи со смертью 11-летнего мальчика в Ногинске.Конфликт между Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом РФ получил широкую огласку в средствах массовой информации, что стало причиной его обсуждения как гражданами Российской Федерации, так и среди чиновников и политических деятелей. В интервью средствам массовой информации Геннадий Гудков, член комитета Госдумы по безопасности, и бывший генпрокурор РФ Юрий Скуратов высказывали мнения, что определенное противостояние между Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом, до 2011 года входившим в состав Генеральной прокуратуры, было всегда. Причины конфронтации Генеральной Прокуратурой и Следственного комитета отличаются двоякостью: раньше Следственный Комитет входил в состав Прокуратуры и обозначался как Следственный Комитет при Прокуратуре. Сейчас же следствие вышло изпод прокуратуры, и им нужно утвердиться в работе при режиме самостоятельного функционирования следствия. Происходит становление самостоятельного органа - Следственного комитета РФ - и должна сформироваться культура отношений.Следует отметить, что причин возникновения конфликта между Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом РФ имеется несколько. В соответствии с реформой правоохранительных органов России, проведенной в 2007 году, прокуратура занимается, в том числе, надзором за законностью действий следственных органов. Следственных функций у российской прокуратуры нет - они были переданы в Следственный комитет при прокуратуре, преобразованный в 2011 году в самостоятельный Следственный комитет. Но еще с 2007 года началась борьба между двумя ведомствами за распределение полномочий. Генерального прокурора РФ; все вышеперечисленные чиновники находятся на своих постах с 2006 года, то есть, уже 6 лет.Поиску путей урегулирования конфликтов в государственно-административной сфере всегда придавалось особое значение, поскольку государство является символом стабильности и гарантом порядка. В отношении конфликта между Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом РФ возможны следующие варианты разрешения конфликта. Когда принимали положение о создании Следственного комитета РФ, прокуратуру практически убрали от надзора - не прописали в нем соответствующие полномочия по надзору за деятельностью новой структуры. В то же время в законодательстве, регламентирующем деятельность собственно прокуратуры, эта ее функция прописана четко. В такой ситуации каждый орган - прокуратура и Следственный комитет - руководствуется своими, противоречащими друг другу документами.Избежать конфликтов, как в организациях, так и в структуре государственного управления невозможно, так как они являются постоянным спутником нашей повседневной жизни и деятельности.

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и причины возникновения конфликта между Генеральной Прокуратурой и Следственным Комитетом

1.1 Общие характеристики конфликта между Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом как одного из видов конфликтов в сфере государственного управления

1.2 Взгляды политических деятелей на конфликт

Глава 2. Анализ конфликта между Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом

2.1 Причины возникновения конфликта

2.2 Варианты разрешения конфликта

Заключение

Список литературы