Характеристика и анализ муниципального образования "Заларинский район" - Курсовая работа

В состав территории районного муниципального образования входят земли поселковых, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в установленных административно-территориальных границах района независимо от форм собственности и целевого назначения. В составе районного муниципального образования находятся следующие поселения: рабочий поселок Залари, блокпост Халярты, село Бабагай, участок Жизневка, д. Муруй, село Бажир, деревня Багантуй, село Илганское, деревня Красное Поле, Московская, д. Органы местного самоуправления районного муниципального образования расположены в поселке Залари. Заларинский район расположен в южной части Иркутской области, на Иркутско-Черемховской равнине, общей площадью 759779 га, районный центр п.Залари находится в 200 км северо-западнее областного центра.Экономические факторы и тенденции в следующих сферах: Многие районы, подобно Заларинскому находятся в кризисе еще с 90-х годов. Чаще всего в небольшие предприятия вкладывают деньги крупные компании, путем покупки этих предприятий. Даже если предприятие должно принести огромную сверхприбыль и вообще является очень перспективным, но срок окупаемости при этом составляет более пяти лет, маловероятно, что инвестор вложит в него деньги. Социальные факторы и тенденции в следующих сферах: Сфера труда (новые тенденции в сфере занятости, лизинг рабочей силы, частичная занятость, ценность квалифицированного труда, потребности в квалифицированной/неквалифицированной рабочей силе разных секторов хозяйства) В каждом районе возникают проблемы, связанные с социальной инфраструктурой.Мэр района как глава администрации района: 1) руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области; В случае досрочного прекращения полномочий мэра района муниципальные выборы назначаются районной Думой не позднее 14 дней со дня такого прекращения полномочий, если иное не установлено федеральными законами. Если в районную Думу избрано менее двух третей от установленного Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной районной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава районной Думы до дня формирования не менее двух третей от установленного Уставом числа депутатов районной Думы нового созыва. Руководитель финансового органа администрации района и руководитель органа администрации района по управлению муниципальным имуществом представляют районной Думе отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации района по поручению мэра района.

1. Совмещение императивного и диспозитивного методов правового регулирования ММС.

2. Трудности политического, финансового, юридического и практического характера создают основу для появления многообразных форм сотрудничества.

3. Наиболее эффективным средством взаимодействия является создание и функционирование юридических лиц (коммерческих и некоммерческих).

4. Налицо частно-правовой механизм реализации публичного института.

5. Сущность ММС (на основе анализа форм сотрудничества): Россия Франция

1. Финансовое взаимодействие: - коммерческие организации (объединение капиталов);

- некоммерческие (взносы, пожертвования и т.п.).

2. Организационное.

3.Административного объединения нет (отсутствуют властно-управленческие полномочия).

1.Финансовое объединение (свой бюджет, иногда своя налоговая система).

2. Организационное.

3. Административное (слияния территории не происходит, но осуществляется общее управление, следовательно, есть определенные властные полномочия).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной, глубинный смысл реформы местного самоуправления заключается в необходимости приблизить власть к людям. Конституция Российской Федерации говорит о том, что местное самоуправление предназначено для решения вопросов местного значения, т.е. таких вопросов, которые наиболее тесно связаны с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения. Закон направлен на развитие местной инициативы и ответственности жителей за развитие своей территории, ведь именно на местах люди знают и могут наиболее эффективно решать вопросы каждой деревни, каждого села.

Условно в рамках реализации реформы можно выделить следующие этапы: O территориальная организация двухуровневого местного самоуправления (установление статуса и границ муниципальных образований);

O формирование органов местного самоуправления;

O разграничение имущества;

O формирование межбюджетных отношений;

O решение кадровых вопросов реформы.

Данная курсовая работа предусматривает разработку комплекса мероприятий по формированию системы местного самоуправления, необходимых для того, чтобы в каждом муниципальном образовании органы местного самоуправления приступили к реализации Федерального закона, не допустив ухудшения качества обслуживания населения.

Реорганизация структуры местной администрации предполагает переход от отраслевого принципа муниципального управления к программно-целевому. Аналитическая работа - дорогостоящий процесс, и не каждое муниципальное образование может себе позволить содержать аналитические подразделения. Однако, если муниципальное образование не способно обеспечить аналитическое сопровождение своей деятельности, оно вынуждено заимствовать цели и задачи на вышестоящих уровнях управления, у других муниципальных образований. На практике это означает, что деятельность структур муниципального управления будет слабо ориентирована на собственную социально-экономическую ситуацию, а в тех сферах, где система муниципального управления не имеет своих целей, их заместят цели администрации Субъекта Федерации.