Характеристика форм прямого волеизъявления граждан - Курсовая работа

Это твердое представление, сложившееся в муниципальной теории еще в XIX - XX в. нашло подтверждение в законодательстве, нормы которого гарантировали гражданам возможность непосредственного участия в осуществлении местного самоуправления. Они размещены перед нормами, регламентирующими положение органов и должностных лиц местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется населением. Этот принцип, однако, не означает, что местное самоуправление оторвано от государства и противостоит ему. 130 Конституции РФ говорится, что «Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления».Согласно Закону об основных гарантиях избирательных прав период подготовки и проведения выборов начинается со дня официального опубликования решения уполномоченного должностного лица или представительного органа государственной или местной власти о назначении местных выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей эти выборы, отчета о расходовании средств муниципального бюджета, предназначенных на эти цели.Очередные выборы назначаются в связи с истечением срока полномочий органов местного самоуправления. Запрет на изменение срока полномочий действующих выборных органов местного самоуправления означает, что решения, изменяющие их легислатуру, должны вступать в силу только по истечении сроков полномочий выборных органов местного самоуправления, действующих на момент принятия таких решений. Продление или сокращение сроков полномочий муниципальных органов не более чем на один год допускается лишь в целях совмещения выборов органов местного самоуправления с днем голосования на выборах в региональные или федеральные органы государственной власти. Решение об изменении сроков полномочий в этом случае осуществляется нормативным правовым актом муниципального образования, который доводится до сведения Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ). Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца (в случае, если местный представительный орган остался в неправомочном составе) либо не позднее чем через год со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными (п.5 ст.71 Закона об основных гарантиях избирательных прав).Избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение муниципальных выборов. Избирательная комиссия субъекта Федерации - это организующая выборы избирательная комиссия, т. е. комиссия, на которую избирательным законодательством возложено руководство деятельностью всех избиркомов по подготовке и проведению муниципальных выборов. Данное определение позволяет понять, почему в систему комиссий, организующих выборы в органы местного самоуправления, включаются избирательные комиссии субъектов Федерации. Если соответствующая норма получит закрепление в региональных законодательных актах, комиссии субъектов Федерации получат право именоваться организаторами местных выборов. Из всей системы только за избирательной комиссией муниципального образования законодательно закрепляется право по обеспечению подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления (п.Положения Закона об основных гарантиях избирательных прав кардинальным образом изменяют представление о правовом положении и порядке формирования избирательных комиссий. На это, хотя и неоднозначно, указывает названный Закон: «Положение избирательной комиссии муниципального образования в системе органов местного самоуправления определяется законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования» (п. Правовое положение избиркомов, организующих подготовку и проведение муниципальных выборов, характеризуется следующими особенностями: 1) срок полномочий избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (комиссий субъектов Федерации, муниципальных образований и территориальных комиссий) равен четырем годам. 2) составы избирательных комиссий в связи с новым законодательством о выборах формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов и допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Федерации, местного самоуправления, общественных объединений.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Муниципальные выборы

1.1 Организация выборов

1.2 Назначение выборов

1.3 Организация избирательных округов и избирательных участков

1.4 Образование и организация деятельности избирательных комиссий

1.5 Правовая природа избирательных комиссий

1.6 Выдвижение кандидатов и их регистрация

1.7 Организация голосования, подсчет голосов и установление результатов выборов

2. Местный референдум

2.1 Понятие местного референдума

2.2 Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников местного референдума

2.3 Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума

2.4 Комиссии местного референдума

2.5 Финансовое обеспечение подготовки и проведения местных референдумов

2.6 Определение результатов местного референдума

2.7 Юридическая сила решения, принятого на референдуме

3. Формы прямого волеизъявления граждан

Заключение

Библиографический список