Казначейська система виконання державного бюджету України - Автореферат

В умовах ринкових і демократичних перетворень в Україні, розбудови правової держави і громадянського суспільства державний бюджет залишається дієвим інструментом регулювання соціально-економічних процесів, вирішення проблем зайнятості, стабільності цін, економічного зростання, засобом реалізації внутрішніх макроекономічних і зовнішніх геополітичних цілей України. Саме тому, в низці ринкових перетворень, що відбуваються в Україні, важлива роль належить пошукам такої функціонально-організаційної системи виконання бюджетів, яка б забезпечувала ефективне управління державним і місцевими бюджетами, транспарентність (прозорість) фінансових операцій, аналіз і надання інформації про стан бюджетів, а також запобігала нецільовому використанню бюджетних коштів. Інформація про діяльність казначейських органів України, головним чином, представлена публікаціями в періодичних виданнях, навчальними посібниками, законодавчими та нормативними документами, що регулюють діяльність Державного казначейства України. Разом з тим залишаються не дослідженими питання закономірності становлення та розвитку інституту казначейства в Україні, доцільності подальшої участі комерційних банків у виконанні державного бюджету, необхідності функціонування декількох схем бюджетного фінансування видатків бюджетних установ, відповідності змісту деяких категорій, що розкривають сутність діяльності Державного казначейства, характеру змін, що відбуваються в сучасних бюджетних відносинах України. Окремі положення дисертаційного дослідження використані в процесі розробки науково-дослідної теми “Дослідження бюджетно-податкової політики в сучасних умовах та шляхи її удосконалення”, номер державної реєстрації 0102U001155 - особисто автором обґрунтовано закономірність і доцільність впровадження інституту казначейства в Україні та виявлено загальні принципи функціонування казначейської системи виконання бюджету в Україні.У першому розділі “Основи становлення та розвитку казначейської справи в перехідній економіці України” досліджено еволюцію відносин у сфері державних фінансів протягом тривалого історичного періоду (XVIII-XXI ст.), визначено передумови впровадження казначейської системи виконання бюджету; доведено, що впровадження сучасного казначейства в бюджетну практику України є процесом обєктивним і закономірним; обгрунтовано необхідність внесення змін до понятійного апарату, що визначає діяльність Державного казначейства України, з визначенням категорій “казначейство”, “казначейська система виконання бюджету”. Матеріали, викладені в цій частині роботи, дозволили зробити висновок про відповідність казначейської системи України світовій практиці, закономірність і доцільність казначейського виконання бюджетів усіх рівнів. В інтерпретації автора казначейська система виконання бюджету є комплексом прийомів і механізмів, які дозволяють акумулювати усі бюджетні доходи у розпорядження одного органу - Державного казначейства, який під свою відповідальність здійснює управління ними за допомогою Єдиного казначейського рахунку та контролює процес їх витрачання. У другому розділі дослідження “Інституційно-функціональний аналіз казначейської системи виконання Державного бюджету України” розглянуто становлення механізмів виконання бюджету за доходами і видатками в системі Державного казначейства України; розглянуто та дана оцінка функціонуючим схемам бюджетного фінансування видатків розпорядників бюджетних коштів; виявлено загальні принципи функціонування казначейської системи виконання бюджету; обґрунтовано теоретичні підходи до організації механізмів управління видатками державного бюджету; здійснено аналіз казначейського виконання державного бюджету України протягом 1998-2002 років. Розгляд механізмів виконання бюджету за доходами і видатками в системі органів Державного казначейства дав можливість зробити висновок, що зміна схем виконання Державного бюджету України відображає позитивні зрушення у бюджетних відносинах, які, в свою чергу, сприяють підвищенню ефективності витрачання бюджетних коштів.У дисертаційній роботі здійснено теоретичне узагальнення та наведено новий підхід до розвязання наукової проблеми, яка полягає в обгрунтуванні теоретичних засад розвитку інституту казначейства в Україні і розробки практичних заходів щодо удосконалення функціонування казначейської системи виконання державного бюджету за видатками. Основні наукові і практичні результати роботи полягають у наступному: Підтверджено припущення про неможливість використання механізмів управління бюджетними коштами, що застосовувались в плановій економіці, в умовах ринку. Вивчення історії виникнення і розвитку інституту казначейства та світового досвіду функціонування казначейської справи дозволило виявити закономірність і доцільність впровадження казначейської системи виконання державного бюджету в Україні. Аналіз сутності та нових тенденцій в діяльності Державного казначейства сучасної України дозволив поглибити економічне поняття категорій “казначейство”, “казначейська система виконання бюд

Основний зміст