Кадровое обеспечение муниципальной службы - Дипломная работа

Прошедшие за истекшее десятилетие изменения в социально-экономическом и общественно-политическом развитии в России (изменение государственности и экономического строя, разгосударствление и приватизация значительной части собственности, децентрализация государственного управления и др.) имеют как позитивные так и негативные последствия. Конституционно закреплены права каждого гражданина заниматься предпринимательством, свободно выбирать вид, время и место своей трудовой деятельности, обозначился приток молодых в высшие сферы государственной власти и руководству крупными фирмами, банками и др. Но в то же время произошла дезорганизация кадровых процессов и отношений: многие стали трудиться не по специальности, сотни тысяч специалистов покинули страну, разрушилась десятилетиями сложившаяся система межрегиональной ротации, усилилась неуправляемая миграция кадров из стран Ближнего зарубежья, что до сих пор обостряет проблему безработицы. Интерес представляют монографические работы, журнальные статьи ученых и практиков, исследующих исторические аспекты, процессы происходящие в муниципальной служб. В то же время современные тенденции кадровой работы на муниципальном уровне, на взгляд автора, еще слабо изучены, что и предопределило актуальность выбранной темы данной работы.В статье 42 Закона правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. Таким образом, Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" заложил основы правового регулирования местного самоуправления и, в частности, муниципальной службы. В данном законе:-дается определение муниципальной должности, муниципальной службы, муниципального служащего; Согласно статье 7 данного закона, муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет местного бюджета. право оспаривать в суде порядок проведения и результаты квалификационных экзаменов и аттестации, содержание выданных характеристик, решения, связанные с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, перевод на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы;Сотрудник муниципальных организаций принадлежит к особой социально-профессиональной группе, которая определяет его отношение к муниципальной службе, трудовой деятельности, целям и задачам государственной и муниципальной власти, формирует его профессиональные знания, навыки, опыт, ценностные ориентации, нравственные качества. Основные специфические отличия деятельности сотрудников муниципальных организаций от сотрудников коммерческих структур заключаются: - во-первых, в разности мотивационного механизма, действующего по отношению к ним; Применение данной концепции не только не соответствует традициям государственного управления в России, но и является серьезным препятствием для реализации тех позитивных аспектов, которые вытекают из специфичности государственных и муниципальных организаций и могут быть использованы для эффективного развития и управления человеческим капиталом в них. Деятельность органов местного самоуправления и их сотрудников определяется, по меньшей мере, тремя разнонаправленными ориентациями: служением городу, возможностями используемых управленческих инструментов и особенностями профессиональной управленческой работы, а также служением собственным корпоративным интересам. Органы муниципального управления и их сотрудники "принадлежат" городу, являются его составной частью, существуют для того, чтобы формировать и реализовывать управленческие решения, работающие на развитие города и его жителей (кроме прочего, сотрудники органов муниципального управления тоже обычно являются жителями этого города).Они должны быть четко осязаемы, и их важность состоит не в том, что методология изучения технологий хорошо известна и многие из них достаточно подробно описаны, а в том, что технологии должны постоянно реализовываться в повседневной работе различных уровней муниципального управления, а отделы кадров должны использовать полноценные арсенал таковых. Кадровая политика - генеральное направление кадровой работы; совокупность принципов, методов, форм, организационного механизма по выработке целей и задач, направленных: - на сохранение, укрепление и развитие кадрового

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты кадрового обеспечения муниципальной службы

1.1 Понятие и правовой статус муниципальных служащих

1.2 Особенности персонала в муниципальной службе

1.3 Основные характеристики и направления кадровой работы в муниципальном управлении

2. Анализ системы кадрового обеспечения муниципальной службы в городском округе городе Стерлитамак Республики Башкортостан

2.1 Общая характеристика отдела предпринимательства администрации городского округа г. Стерлитамак

2.2 Анализ кадрового обеспечения муниципальной службы на примере администрации ГО город Стерлитамак Республики Башкортостан

2.3 Анализ эффективности кадровой работы Администрации ГО г. Стерлитамак

3. Мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения муниципальной службы в городском округе г. Стерлитамак и оценка их эффективности

3.1 Рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения муниципальной службы в городском округе г. Стерлитамак

3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Актуальность исследования. Прошедшие за истекшее десятилетие изменения в социально-экономическом и общественно-политическом развитии в России (изменение государственности и экономического строя, разгосударствление и приватизация значительной части собственности, децентрализация государственного управления и др.) имеют как позитивные так и негативные последствия. Конституционно закреплены права каждого гражданина заниматься предпринимательством, свободно выбирать вид, время и место своей трудовой деятельности, обозначился приток молодых в высшие сферы государственной власти и руководству крупными фирмами, банками и др. Но в то же время произошла дезорганизация кадровых процессов и отношений: многие стали трудиться не по специальности, сотни тысяч специалистов покинули страну, разрушилась десятилетиями сложившаяся система межрегиональной ротации, усилилась неуправляемая миграция кадров из стран Ближнего зарубежья, что до сих пор обостряет проблему безработицы. Фактически исчерпала себя политика экстенсивного развития кадрового потенциала.

Эти отрицательные явления тяжело сказались на формировании и использовании кадрового потенциала, в том числе и в Республике Башкортостан.

Проблемы кадрового обеспечения власти и ее эффективного функционирования всегда привлекали внимание исследователей различного профиля. Интерес представляют монографические работы, журнальные статьи ученых и практиков, исследующих исторические аспекты, процессы происходящие в муниципальной служб. На взгляд автора, более углубленно и практически значимо данная проблема изучена доктором исторических наук, профессором РАГС Б.Пономаренко. Он дает аргументированные предложения по формированию квалифицированного кадрового потенциала органов местного самоуправления на основе анализа качественного состава управленческих кадров.

В то же время современные тенденции кадровой работы на муниципальном уровне, на взгляд автора, еще слабо изучены, что и предопределило актуальность выбранной темы данной работы.

Объект исследования - Отдел предпринимательства администрации городского округа г. Стерлитамак.

Предмет исследования - кадровое обеспечение муниципальной службы.

Цель дипломного проекта - разработать рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения муниципальной службы на примере городского округа г. Стерлитамак.

В соответствии с целью, в работе предлагается решение следующих задач: 1. Изучить теоретические аспекты кадрового обеспечения муниципальной службы.

2. Провести анализ системы кадрового обеспечения муниципальной службы в городском округе городе Стерлитамак Республики Башкортостан.

3. Разработать мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения муниципальной службы в городском округе г. Стерлитамак.

Структура дипломного проекта. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.