К вопросу о понятии муниципального нормотворчества - Статья

В результате правотворчества создаются общеобязательные правила поведения - нормы, воплощаемые в принимаемых местным самоуправлением актах, которые в силу этого приобретают нормативно-правовой характер [1]. 4 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г. органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти [3]. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Определение вопросов местного значения, закрепленное на законодательном уровне, необходимо, на наш взгляд, дополнить, посредством чего население и органы местного самоуправления организуют свою власть на местах - посредством издания юридических норм, общеобязательных на всей территории муниципального образования. Под муниципальным правовым актом понимается решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

1. Мешалкина А.В. Участие населения в муниципальном нормотворчестве // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 20 - № 8.

2. Алексеев С.С. Проблемы теории права. - Т. 1. - Свердловск, 1972.

3. Европейская хартия местного самоуправления, принята Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы 15.10.1985 г., Страсбург.

4. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Маркет ДС, 2007.

5. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С. А. Авакьян. - М.: Проспект, 2009.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013 № 416-ФЗ) // СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС».

7. Савченко Д.А., Шугрина Е.С. Местное нормотворчество: проблемы и перспективы // Муниципальное право. - М., 2010. - № 3. - С. 47.

8. Джагарян А.А. Муниципальное правотворчество: природа, специфика, эффективность // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - № 2.

9. Артамонов А.Н., Авитисов А.С. Уровень обеспечения прав граждан и качество муниципального нормотворчества // Российская юстиция. - 2010. - № 11. - С. 11-13.

10. Агарков М.М. Ценность частного права. Ч. 1 // Правоведение. - 1992. - № 1. - С. 27.

11. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. - М.: Изд-во «БЕК», 1995. - С. 180-185.

12. ТИХОМИРОВЮ.А. Публичное право. - М.: Изд-во «БЕК», 1995. - С. 25.

13. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М.: Юристъ, 2001. - С. 44.

14. Агарков М.М. Ценность частного права. - Ч. 2. - С. 42 // [ЭР]. Режим доступа:lawportal.ru/article/ article.asp?ARTICLEID= 178208

15. АНТОНОВАН.А. Правотворчество органов местного самоуправления: Монография. - М., Юнити-Дана, 2010. - С. 79.

16. Гончаров В.И. К вопросу о причинах и основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ в конце 1990-х - начале 2000-х годов // Социология власти. - 2010. - № 4. - С. 18.

17. Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Понятие и виды местного нормотворчества. Устав муниципального образования. - Новосибирск, 1997.

18. Щепачев В.А. Особенности правотворческой деятельности органов местного самоуправления // Право и политика. - № 8.

19. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013 № 416-ФЗ) // СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС»

20. Министерство по делам территориальных образований Московской области: Метод. рекомендации по подготовке и принятию муниципальных нормативных правовых актов // Муниципальное право. - 2011. - № 2.

21. Министерство по делам территориальных образований Московской области: Метод. рекомендации по подготовке и принятию муниципальных нормативных правовых актов // Муниципальное право. - 2011. - № 2. - С. 20.

22. Методические рекомендации для органов местного самоуправления по разработке проектов муниципальных правовых актов // Муниципальное право. - 2011. - № 1. - С. 65-74.

23. Ефремова Т.А. Муниципальные правовые акты как неотъемлемый инструмент местного самоуправления // Гражданин и право. - 2011. - № 1. - С. 25.

24. Министерство по делам территориальных образований Московской области: Метод. рекомендации по подготовке и принятию муниципальных нормативных правовых актов // Муниципальное право. - 2011. - № 2. - С. 19.

25. Нарутто С. В. Основные правила техники разработки концепции муниципальных нормативных правовых актов по самоорганизации населения: Учеб.-практ. пособие. - Хабаровск, 2010.

26. Ефремова Т. А. Муниципальные правовые акты как неотъемлемый инструмент местного самоуправления // Гражданин и право, 2011. - № 1. - С. 24.

27. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. - М.: Проспект, 2009. - С. 523.

28. Руденко А.Н. Надзор за законностью муниципальных правовых актов // Законность. - - № 12. - С. 21.

29. Петрова Л.М. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности на муниципальном уровне // Законность. - 2008. - № 11. - С. 15.

Размещено на .ru