Изучение задач органов государственной службы по управлению в условиях катастроф - Реферат

Под катастрофой понимается такое состояние объекта, определенной территории, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни или здоровья, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде. Источником катастрофы считается опасное природное явление или опасное техногенное происшествие, крупномасштабное инфекционное заболевание людей или животных, а также применение средств массового поражения, в результате которых может произойти или уже произошла катастрофа. Катастрофой еще называют внезапное бедствие, которое сопровождается трагическими последствиями, например разрушением зданий, уничтожением материальных ценностей и гибелью населения. Как правило оказание помощи пострадавшему населению при катастрофах затрудняется возникновением пожаров и взрывов.Направленность, содержание и ритмика социальных процессов не остаются постоянными и линеарными, а являют собой сложную панораму, в которой их медленное, спокойное, эволюционное течение время от времени прерывается качественными скачкообразными переходами, катастрофическими потрясениями. Сообщения о катастрофах в последние годы, наслаиваясь на действительно возрастающее количество чрезвычайных ситуаций, вызванных землетрясениями, извержениями вулканов, технологическими авариями и социальными катаклизмами, резко обостряют интерес широкой общественности к проблематике катастрофы. В частности, по объектам катастрофического развития и степени его социальности, т. е. причинной вовлеченности общественных отношений и взаимодействий, выделяются пять типов катастроф: природные (землетрясения, извержения вулканов, засухи), экологические (гибель определенных видов экосистем), технологические (аварии самолетов, поездов, космических кораблей, взрывы нефтепроводов), социальные (войны, революции, контрреволюции, распад государств), личностные (смерть близких людей, крах мировоззренческой ориентации, убийства). По характеру развертывания катастрофические процессы подразделяются на: эволюционные, детерминированные спецификой динамики того или иного объекта (например, крах бывших социалистических режимов в странах Восточной Европы) и функциональные, возникающие в тех случаях, когда социальная система утрачивает деятельностную соразмерность с кризисно изменяющимися внутренними и внешними условиями своего существования, что приводит к ее разложению и цивилизационному самоубийству (это и произошло с Римской империей и Советским Союзом) [9, с. Как видно из приведенной, отнюдь не исчерпывающейся отмеченными критериями, типологизации катастрофических процессов, последние весьма многообразны по содержанию, формам протекания, масштабам, последствиям, а также обусловившим их природным, техногенным, социально-экономическим, социокультурным и иным факторам.Государственная служба неразрывно связана с государством и правом. Государство выполняет свои функции через служащих. Энгельса, можно нарисовать следующую картину происхождения государства и государственной службы. Специалисты государственного управления - государственные служащие - появляются на стадии цивилизации, когда формой организации общества становится государство. При внесении изменений в данный закон, согласно Федеральному закону от 28. 12. 2010 N 419-ФЗ государственная служба РФ определяется как «Профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, лиц, замещающих должности, устанавливаемых конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации»[2].обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации катастроф; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от катастроф, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; Организационную основу системы антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях составляют органы повседневного управления, постоянно действующие органы управления функциональных и территориальных подсистем, оперативные штабы и оперативные группы, формируемые на время ликвидации катастроф. В 2012 г. основные усилия органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (катастроф) были направлены на: - развитие и дальнейшее совершенствование системы антикризисного управления; Для оптимизации работы органов управления в 2012 г. утверждено Наставление по организации деятельности центров управления в условиях катастроф МЧ

Содержание катастрофа государственная служба

Введение

1. Понятие и сущность катастроф

2. Понятие и сущность органов государственной службы

3. Общая характеристика деятельности органов государственной службы в условиях катастроф

4. Роль МЧС в управлении в условиях катастроф

Заключение

Список литературы и источников

Под катастрофой понимается такое состояние объекта, определенной территории, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни или здоровья, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде. Источником катастрофы считается опасное природное явление или опасное техногенное происшествие, крупномасштабное инфекционное заболевание людей или животных, а также применение средств массового поражения, в результате которых может произойти или уже произошла катастрофа.

Катастрофой еще называют внезапное бедствие, которое сопровождается трагическими последствиями, например разрушением зданий, уничтожением материальных ценностей и гибелью населения. Как правило оказание помощи пострадавшему населению при катастрофах затрудняется возникновением пожаров и взрывов.

Наибольшую опасность представляют глобальные катастрофы технических систем, а также стихийные и экологические бедствия. Вызываемые ими социально-экологические последствия можно сопоставить с крупномасштабными военными конфликтами.

Катастрофы не имеют национальных границ, они могут произойти в любой точке земного шара, и как правило ведут к гибели людей, что создает социально политическую напряженность.

Разумеется, государство защищает своих граждан от последствий катастроф.

Цель данной работы - изучение задач органов государственной службы по управлению в условиях катастроф.

Для решения поставленной цели в работе рассмотрены следующие вопросы: - понятие и сущность катастроф;

- понятие и сущность органов государственной службы;

- характеристика деятельности органов государственной службы в условиях катастроф;

- роль МЧС в управлении в условиях катастроф.