Понятие и сущность ресурсообеспеченности российских регионов. Масштабы заселенности территории России. Место субъектов РФ по показателям освоенности территории. Оценка ресурсообеспеченности Самарской области. Перспективы повышения использования ресурсов.
При низкой оригинальности работы "Изучение ресурсообеспеченности регионов РФ и их роль в развитии субъектов РФ", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
Достижение ресурсообеспеченности региона и устойчивости его социально-экономического развития требует, в первую очередь, решения задачи разработки и внедрения стимулирующих механизмов, побуждающих территории прилагать усилия по наращиванию совокупной ресурсной базы, формированию и укреплению своего потенциала. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами. Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили фундаментальные научные исследования, представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам устойчивости социально-экономического развития региона и его ресурсообеспеченности, а также законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам управления регионом и территориальными финансами. Категории освоенности территории субъектов РФ, расчеты по определению уровня социально-экономической, производственной, непроизводственной, промышленной, сельскохозяйственной и коммуникационной освоенностей, проблемы ресурсообеспеченности регионов РФ, формирования и оценки регионального устойчивого развития территории характеризуются многообразием аспектов и исследуется многими учеными и специалистами. Производственный потенциал рассматривается как потенциальный объем продукции, который регион может произвести, используя имеющиеся ресурсы, то есть это - объективная способность региона производить продукцию, которая зависит от количества, качества и соотношения отдельных видов ресурсов, а также уровня их отдачи, определяемого объективными условиями хозяйствования, особенно направлением специализации.Он характеризуется увеличением реального дохода в экономике и ростом реального выпуска в расчете на душу населения. Под освоенностью региона понимается степень насыщенности территории данного субъекта основными экономическими и инфраструктурными элементами. Постоянная трансформация социально-экономической ситуации в регионах требует непрерывного экономико-статистического мониторинга уровня их освоенности, ее сравнительной оценке среди совокупности субъектов Российской Федерации. Предложенная методика, основанная на оценке степени приближения признаков-факторов, формирующих данный показатель освоенности к «эталону», позволяет оценить уровень социально-экономической, промышленной, сельскохозяйственной, производственной, непроизводственной, коммуникационной освоенностей, а также плотность социально-экономического каркаса территории. В малоосвоенных регионах (с уровнем производственной освоенности территории <0.2) влияние трудовых ресурсов несущественно, а объем ВРП определяется размером основных производственных фондов.
Введение
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что повышение уровня регионализации в принятии управленческих решений является одним из главных приоритетов современного развития РФ, а обеспечение устойчивости экономики территории относится к первостепенным стратегическим задачам, стоящим сегодня перед субъектами Федерации.
В связи с этим, формирование и оценка ресурсной базы, на основе анализа возможностей региона получать максимальную отдачу от собственного экономического пространства становится одной из актуальных проблем, требующих срочного решения.
Современная экономическая ситуация в России демонстрирует жесткую асимметрию в региональном развитии именно с позиций ресурсообеспеченности. Применяемые в настоящее время Правительством РФ инструменты горизонтального и вертикального выравнивания развития территорий ориентированы, прежде всего, на обеспечение макро управляемости региональной системы, что в определенной мере привело к ресурсной зависимости от вышестоящего уровня, усилению социальной несправедливости, снижению интереса у органов власти субъекта Федерации и местного самоуправления к повышению потенциала территории. Достижение ресурсообеспеченности региона и устойчивости его социально-экономического развития требует, в первую очередь, решения задачи разработки и внедрения стимулирующих механизмов, побуждающих территории прилагать усилия по наращиванию совокупной ресурсной базы, формированию и укреплению своего потенциала. Решить эту задачу без объективной оценки имеющихся региональных возможностей практически невозможно.
В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов. В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами. Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно важную роль играет региональная экономика в научном обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства, формировании региональных рынков.
Однако сложившийся к настоящему времени механизм оценки позиций региона основан исключительно на анализе качества управления бюджетными ресурсами, что не отражает реальную ресурсообеспеченность территории и искажает рейтинг ее социально-экономической динамики.
Региональный потенциал служит индикатором, идентифицирующим реакцию экономики субъекта Российской Федерации, а его накопление показывает эффективность территориальной политики, конкурентоспособность и устойчивость развития региона.
Таким образом, совершенствование ресурсообеспеченности регионов РФ, оценки устойчивости экономического развития территории, на основе разработки механизмов и моделей формирования и использования регионального потенциала, является актуальной задачей, имеющей теоретическое и практическое значение.
Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили фундаментальные научные исследования, представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам устойчивости социально-экономического развития региона и его ресурсообеспеченности, а также законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам управления регионом и территориальными финансами.
Степень разработанности проблемы. Категории освоенности территории субъектов РФ, расчеты по определению уровня социально-экономической, производственной, непроизводственной, промышленной, сельскохозяйственной и коммуникационной освоенностей, проблемы ресурсообеспеченности регионов РФ, формирования и оценки регионального устойчивого развития территории характеризуются многообразием аспектов и исследуется многими учеными и специалистами.
Исследования управления региональным развитием представлены в научных концепциях и монографиях таких ученых, среди которых Алисов Н.В., Хореев, Астапов, К.Л. , Абалкин, Л.И. Аганбегян, А.Г., Алаев, Э.Б. Гайдар, Е. Львов, Д.С., Матеров, Ясин Е. Основы устойчивости развития социально-экономических систем представлены в разработках как Гладкий, Ю.Н., Гранберг, А.Г, Зыкова, Л.А., Карташова, О.И., Литвинцева Г.П., Целью курсовой работы изучение ресурсообеспеченности регионов РФ и их роль в развитии субъектов РФ;
Реализация цели исследования потребовала решения следующих основных задач: - изучить понятие и сущность ресурсообеспеченности российских регионов;
- провести анализ ресурсообеспеченности российских регионов и Самарской области;
- исследовать и разработать перспективы развития ресурсообеспеченности регионов;
Объектом исследования является ресурсообеспеченность регионов РФ;
Предметом исследования явилась совокупность теоретических, методических и практических проблем ресурсообеспеченности регионов как базиса экономического роста субъектов РФ.
1. Понятие и сущность ресурсообеспеченности российских регионов
1.1 Необходимость изучения ресурсообеспеченности в регулирования социально-экономического развития субъектов РФ
Проблема ресурсообеспеченности одна из стратегических в политической, экономической и социальной жизни страны. Обеспечение социально-экономического развития субъектов РФ субъектов невозможно без эффективного использования ресурсного потенциала. Как показывает практика, чем выше ресурсообеспеченность регионов, тем лучше социально-экономические результаты субъектов РФ, что в конечном итоге формирует конкурентоспособность и создает благоприятные условия для дальнейшего развития.
Термин «потенциал» (от лат. potentia - сила) - источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области.
Потенциал региона создает условия для производства продукции, эффективность которого зависит от ресурсообеспеченности, а именно от количества, качества и соотношения трудовых, материальных, природных и биологических ресурсов. Таким образом, ресурсообеспеченность определяется совокупностью не только количественных, но и качественных характеристик ресурсов. Ресурсы являются основой производства продукции, а значит и его социально - экономической жизнедеятельности региона.
Однако, если ресурсы используются не эффективно, тогда и не обеспечивается безопасность экономики хозяйствующего субъекта, т.е. необходима система эффективной ресурсообеспеченности регионов РФ.
На ресурсообеспеченность региона определяющее влияние оказывает именно совокупность функционирующих ресурсов и эффективность их использования. Обеспеченность достаточным количеством качественных ресурсов, их эффективное использование направлено в то же время и на улучшение социальных условий, в частности качества жизни населения, т.к. получение большего дохода дает возможность повысить заработную платы и развивать социальную инфраструктуру региона.
В тоже время достаточность ресурсообеспеченности зависит от того, насколько регион имеет возможность обновлять ресурсы и их приобретать, а так же сохранять. Другим не менее важным моментом, является то, что при равной обеспеченности ресурсами может иметь место различная степень обеспеченности экономики региона, поскольку это зависит от того, как эффективно управляем процесс производства и, особенно, - от внешних условий функционирования субъекта.
Регионы, находящие в разной экономической зоне, для обеспечения одинакового уровня безопасности своей экономики будут иметь и разную ресурсообеспеченность, что вполне объективно. Это происходит потому, что ресурсы могут быть направлены в самом разном сочетании и с разной концентрацией. Поэтому с позиции регулирования социально-экономического развития региона важно не только определить и дать оценку показателям ресурсообеспеченности, но и разработать их критериальные (пороговые) значения в зависимости от территориального размещения и специализации производства.
Для обеспечения экономической безопасности регионов необходимо разработать организационно-экономический механизм формирования эффективной системы ресурсообеспеченности, главными инструментами которого должны стать: - активная государственная поддержка, без которой в условиях неудовлетворительного инвестиционного климата в отрасли не представляется возможным достичь желаемых результатов;
- стимулирование частных инвестиций в обновление ресурсов и технологическое развитие;
- налоговые преференции на модернизацию основных средств и внедрение инноваций;
- льготное кредитование предприятий и предоставление долгосрочных инвестиционных кредитов;
- активизация инновационной деятельности и создание инновационных центров.
Обеспечение экономической безопасности, как и ресурсообеспеченность региона, сопряжено с типичными для них рисками: макроэкономические (снижение инвестиционной привлекательности, зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры), технологические, производственные, финансовые, природные и др. риски.
Ресурсообеспеченность регионов является системообразующей сферой экономики страны, формирующей рынок, трудовой и социально-экономический потенциал территорий. Ресурсообеспеченность - корпоративный ресурс стратегического назначения в обеспечении экономической безопасности субъектов РФ, это основа для развития региона с учетом рыночных потребностей и создания независимости на мезо- и макроуровне. Ресурсообеспеченность зависит от количественных и качественных параметров, степени сбалансированности и эффективности использования каждого ресурса.
Но не меньшее значение имеют и размеры их потребления например, добыча полезных ископаемых, поэтому само понятие «ресурсообеспеченность» является социально-экономическим. Таким образом, о ресурсообеспеченности нельзя судить только по размерам запасов, а надо учитывать интенсивность извлечения (потребления их обществом).
1.2 Методологические подходы к изучению ресурсообеспеченности регионов
Рост и развитие - важнейшие динамические категории экономической науки. Эти понятия начали широко использоваться в экономической науке со второй половины ХХ века. Вместе с тем периодически наблюдается смешение или отождествление данных категорий между собой, а также с другими важнейшими понятиями: расширенное воспроизводство, эффективность производства и его интенсификация. Вопрос о четком разграничении сущности этих категорий до конца не разработан.
В любом обществе существует необходимость расширенного производства, т.к. развитие экономических и социальных потребностей людей безгранично. По закону возрастания потребностей в обществе происходит постоянный переход потребностей высшего порядка в обычные, а обычных - в менее необходимые. Кроме этого постоянно возникают новые потребности. Но такая тенденция возрастания потребностей наталкивается на ограниченность экономических возможностей, обусловленную действием факторов производства: природных ресурсов, средств труда и т.д. Необходимо преодоление ограничений к расширению производства и потребностей. Расширение потребностей возможно лишь посредством расширения производства потребительских благ, которое должно происходить в результате экономического развития, обусловленного экономическим ростом.
Объективная оценка достигнутого страной уровня экономического развития и происшедших в связи с этим количественных и качественных изменений в процессе производства, обмена, распределения и потребления, имеет особую практическую значимость для государства, т.к. каждый новый, более высокий уровень экономического развития требует переориентации в технической, экономической и социальной политике.
Понятие «экономическое развитие» помимо главного своего компонента - «экономический рост», включает и другие признаки: структуру национальной экономики, соотношение добывающих и обрабатывающих отраслей, структуру экспорта, уровень образования населения, состояние здравоохранения и культуры и т.д.
Одной из задач экономического развития является достижение полного использования ресурсов.
Слово появилось в русском языке как экономическое понятие. Его широкое значение - запасы, возможности, денежные средства, источники доходов. В узком значении ресурсы - это все то, что используется для производства товаров и услуг.
В настоящее время им охватывают и факторы, и результаты производства, поскольку продукция для одной отрасли производства - это ресурсы для другой.
Анализ роста и развития любого региона страны предполагает его изучение с трех основных позиций: с точки зрения освоенности территории региона, объемов производства, а также роли региона в экономике страны и эффективности его деятельности. В экономической науке традиционно анализируются два последних комплекса показателей. Однако практически отсутствуют работы по определению уровня освоенности регионов, ее сравнительной оценке среди совокупности субъектов Российской Федерации. Между тем, постоянная трансформация социально-экономической ситуации в регионах требует непрерывного экономико-статистического мониторинга всех названных направлений.
Ключевым, исходным понятием региональной экономики является категория «территория». По мнению многих ученых (Э. Алаев, А. Гранберг, Ю. Гладкий, Г. Лаппо, А. Скопин и др.), понятие «территория» находится в центре взаимосвязей между основными пространственными категориями региональной экономики и логически вытекает из категории «географическое пространство». Последняя в самом общем виде понимается как философская концептуальная категория, объективная, всеобщая и познаваемая форма существования материальных географических образований и объектов. Она представляет собой совокупность отношений между геообъектами, расположенными на конкретной территории и развивающимися во времени. Территорию можно понимать как некоторое условное двухмерное пространство, в которое преобразуется трехмерное геопространство при упорядочении географической информации. Отбросив вертикальное направление, мы высвобождаем одно измерение и можем снова перейти к трехмерной модели, у которой вертикальная составляющая отражает уже не реальный рельеф земной поверхности, а характеризует территорию количественно в каком-либо отношении. Это третье измерение может быть использовано для характеристики интенсивности явления, его динамичности и т.д. В этом смысле третье измерение, его использование и насыщение есть главное поле деятельности современной картографии.
Географическое пространство в своем развитии неизбежно превращается в экономико-географическое пространство. Последнее образуется в процессе заполнения (освоения) географического пространства путем строительства экономико-географических объектов (предприятий). Предприятия воздействуют на окружающую территорию и формируют три ареала - производственный, социальный и экологический. В совокупности эти три ареала формируют экономико-географическое поле предприятия. Пересечение взаимодействующих экономико-географических полей и создает экономико-географическое пространство.
Пользуясь отношениями управления, можно конструировать экономическое пространство, которое формируется путем пересечения и взаимодействия различных экономических полей и понимается как совокупность экономических отношений на данной территории, выраженных через отношения управления
Гранберг А. считает, что экономическое пространство - категория, развивающая исходное представление о территории насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними. По мнению Э. Алаева экономико-географическое и экономическое пространства различаются по природе господствующих в них закономерностей развития и взаимодействуют между собой. Категории «территория», «экономико-географическое пространство» и «экономическое пространство» соединяются в понятии «регион». Так, А. Гранберг подчеркивает, что регион одновременно является частью территории и частью экономического пространства. Он формулирует понятие региона как определенной территории, отличающейся от других территорий по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Таким образом, понятия «экономическое пространство» и «экономически активная территория» близки друг другу по сущности. Другая важная логическая линия начинается с понятий «производительные силы» и «размещение производительных сил». Последнее в наиболее общем виде рассматриваемое понятие определяется как распределние производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных регионов, определяемое особенностями территориального разделения труда. Любые структурные изменения экономико-географического пространства за исследуемый отрезок времени характеризуются понятием «распространение производительных сил».
1.3 Параметры оценки ресурсообеспеченности регионов
Система показателей, формирующая развитие субъектов на основе ресурсообеспеченности, включает три блока показателей: оснащенности ресурсами, эффективности их использования и показатели синергетического эффекта от использования ресурсов. Ресурсообеспеченность мультифакторна и имеет интегральный характер. Для обеспечения эффективности необходим организационно-экономический механизм формирования эффективной системы ресурсообеспеченности, который создаст условия для технической и технологической модернизации производства, инновационного развития, повышения эффективности и конкурентоспособности субъектов РФ.
В настоящее время все регионы, как правило, существенно различаются между собой объемом ресурсов, их структурой, качеством и обладают разными возможностями как в воспроизводстве продукции, экономическим так и в умелом и рациональном использовании каждого ресурса. Каждый ресурс имеет свой лимит - ограниченные земли, трудовые ресурсы, средства производства и различные природные и экономические условия производства.
Структурными элементами ресурсного потенциала региона выступают природный, материально-технический, трудовой и инновационный потенциал. Реальная интеграция компонентов ресурсного потенциала региона осуществляется в процессе производства, когда они, включаясь в экономические и технологические процессы, трансформируясь и преобразуясь, непосредственно участвуют в формировании продукции.
Чтобы экономически обосновано выявить функциональную связь между ресурсообеспеченностью и экономической безопасностью необходимо использовать экономико-математические методы или многофакторный корреляционно-регрессионный анализ.
В этой связи возникает необходимость активизации разработки научно обоснованных методов интегрированной оценки ресурсообеспеченности и экономической безопасности.
В экономической литературе содержание категории «ресурсный потенциал» региона недостаточно разработан, что усложняет практическое осуществление мер, направленных на обеспечение темпов его роста и повышение эффективности его использования.
Ресурсный потенциал определяется как единство технологически сбалансированных элементов производительных сил социально-экономической сферы региона, способных обеспечить выпуск определенного объема совокупного общественного продукта. Производственный потенциал рассматривается как потенциальный объем продукции, который регион может произвести, используя имеющиеся ресурсы, то есть это - объективная способность региона производить продукцию, которая зависит от количества, качества и соотношения отдельных видов ресурсов, а также уровня их отдачи, определяемого объективными условиями хозяйствования, особенно направлением специализации. В отличие от ресурсного потенциала, как затратной части производственного процесса, производственный потенциал следует рассматривать со стороны результативной части процесса производства.
Значение ресурсного фактора в экономическом развитии территорий постоянно изменяется. Этот показатель зависит от качества, количества, местоположения и ряда других различных показателей имеющихся ресурсов. Одним из таких интегрирующих показателей является экономическая оценка ресурсов -т.е. установление возможности и целесообразности их вовлечения в производство при современном уровне развития науки и техники. При этом необходимо определить и оценить: - размеры запасом (объемы ресурсов) в целом и концентрацию их на единицу площади;
- их качественный состав;
- применительно к характеристике полезных ископаемых: долю полезных;
- условия эксплуатации;
- степень освоенности и заселенности территории;
- транспортной и социальной инфраструктуры;
- расходы производства на единицу продукции (себестоимость);
- сочетание природных ресурсов и полезных ископаемых на данной территории, возможность их комплексного использования;
- требования по охране окружающей среды и рекультивации территории.
Другой не менее важной характеристикой природных ресурсов является показатель ресурсообеспеченности той или иной территории, т.е. отношение между величиной разведанных запасов ресурсов и масштабами их использования. Так, обеспеченность минеральными ресурсами выражается количеством лет, на которые хватит разведанных запасов при их современном использовании. А обеспеченность лесными, земельными, водными ресурсами определяется объемом их запасов в расчете надушу населения. На показатель ресурсообеспеченности оказывает влияние богатство или бедность территории природными ресурсами, масштабы извлечения и класс природных ресурсов (исчерпаемые или неисчерпаемые ресурсы). Показатели экономического роста являются составной частью показателей экономического развития и характеризуют прогрессивную количественную сторону процессов социально-экономического роста страны и ее регионов. Применительно к масштабам страны к показателям экономического роста мы относим две следующие группы: А) показатели динамики макроэкономических параметров.
По мнению большинства исследователей важнейшими среди них являются: - темпы роста ВВП;
- темпы роста ВНП;
- темпы роста НД;
- темпы роста ВВП на душу населения;
- темпы роста ВНП на душу населения;
- темпы роста НД на душу населения.
Б) Показатели, анализирующие макроэкономические пропорции: - сопоставление результатов и факторов;
- сопоставление результатов;
- сопоставление факторов;
- сопоставление темпов роста.
В зависимости от величины показателя эластичности все отрасли можно разделить на четыре группы: - отрасли с высокой эластичностью роста (?i > 1);
- отрасли со средним темпом роста (?i = 1);
- отрасли с низкой эластичностью роста (0 < ?i < 1);
- отрасли с отрицательной эластичностью роста (?i < 0).
Показателями ресурсообеспеченности являются также: - показатели структуры занятости;
- показатели структуры инвестиций в основной капитал;
- показатели структуры экспорта;
- показатели структуры импорта;
- показатели степени обновления основных фондов;
- показатели сбалансированности бюджета;
- показатели качественной характеристики рабочей силы;
- показатели уровня и качества жизни.
Существенным для анализа является также определение изменения показателей ресурсообеспеченности во времени или определение расхождения этих показателей для различных субъектов друг относительно друга в отдельные моменты времени.
2. Анализ ресурсообеспеченности российских регионов
2.1 Анализ ресурсообеспеченности регионов РФ
Общепринятого определения и классификации ресурсов не существует. Ресурсы могут пониматься шире, чем четыре известных фактора производства: капитал, природные ресурсы, предпринимательские способности, труд. Но все возможные виды ресурсов объединяют, на наш взгляд, общие характеристики. Главные среди них - возможность использования в производстве, ограниченность в краткосрочном периоде и, наконец, взаимообусловленность как взаимозависимость.
Анализируя ресурсообеспеченность, следует отметить, что одним из принципиальных моментов исследования экономического содержания категории «ресурсный потенциал» выступает понимание единства элементов производительных сил. Следует учитывать влияние комбинации факторов производства на величину ресурсного потенциала. Иными словами, на формирование ресурсного потенциала влияет, прежде всего, сбалансированность и пропорциональность входящих в него элементов. Дефицит одного элемента влечет за собой несбалансированность количественных и качественных характеристик ресурсов и, как следствие, вызывает снижение производственного потенциала.
Под социально-экономической освоенностью региона мы понимаем степень насыщенности территории данного субъекта основными экономическими и инфраструктурными элементами. Освоенность территории - это базис, на фоне которого протекают процессы роста и развития региона. Категория «социально-экономическая освоенность региона» является наиболее обобщенным, комплексным показателем освоенности территории. Исходными показателями, характеризующими уровень социально-экономической освоенности региона, являются: 1. Плотность населения, чел./км2.
2. Фондооснащенность территории - стоимость основных производственных фондов на единицу площади региона, тыс. руб./км2.
3. Плотность железных дорог, км/10000 км2.
4. Плотность автомобильных дорог, км/100 км2.
Огромные территориальные размеры страны и ее крайне неравномерная заселенность определяют особенности развития производительных сил. В связи с этим наиболее важной является оценка заселенности территории России, а уровень плотности населения становится определяющим в системе показателей освоенности территории.
По приближенным оценкам доля заселенной (освоенной) территории, отвечающей перечисленным критериям, составляет в России не более 50%.
Таблица 1
Масштабы заселенности территории России
Регионы, экономические районы Территория, тыс. кв. км 2 (без крупнейших озер) Уд. вес региона в заселенной территории Уд. вес региона в незаселенной территории Уд. вес региона в заселенной территории в площади региона общая в том числе заселенная незаселенная
Западно-Сибирский ЭР 2428 1360 1068 17,8 11,3 56,0
Восточно-Сибирский ЭР 4124 1224 2900 16,0 30,7 29,7
Дальневосточный ЭР 6216 1296 4920 17,0 52,1 20,8
Таким образом, практически вся (94%) незаселенная территория находится в Азиатском макрорегионе, а два экономических района (Центральный и Центрально-Черноземный) имеют 100% - ную заселенность территории. Фактически вся незаселенная территория в Европейском макрорегионе находится в Северном экономическом районе. Европейский и Азиатский макрорегионы, отличаясь между собой по фактической площади в 3 раза, имеют примерно одинаковый размер заселенной площади.
По своей сути уровень социально-экономической освоенности регионов является интегральным показателем, численное значение которого представляет собой процедуру сведения разнокачественных характеристик (частных показателей освоенности территории) к единой величине.
Понятие региона является весьма абстрактным и предполагает, что его конкретизация и содержательная интерпретация осуществляются при выделении определенных типов регионов. Регионы выделяются из территории в соответствии с определенными целями и задачами.
В разных науках и областях практической деятельности используются свои принципы выделения регионов. Для экономики наибольшее значение имеет выделение регионов с позиций административного и экономического управления, их места в территориальном разделении труда, функционирования рынков труда, товаров и услуг, типичности социально-экономических проблем и т.д.
Для решения задач государственной региональной политики, системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов широко используется построение типологий (типологических группировок) регионов, выделяемых с учетом экономических, социальных, природных, геополитических и других условий.
Анализ освоенности территории логично начать с рассмотрения исходных показателей, используемых для ее расчета.
Социальное значение плотности населения состоит в различных возможностях проживания и общения людей: чем больше людей живет на данной площади, тем шире и разнообразнее могут быть регулярные связи между ними. Наконец, экологическое значение плотности населения определяется формами и степенью антропогенного воздействия на природную среду данной территории. Природные условия России и исторический ход заселения ее территории определили крайнюю неравномерность размещения населения (табл. 2).
Таблица 2
Плотность населения регионов РФ 2010-2011
Федеральный округ чел./км2 Плотность чел./км2 Отношение к среднему по РФ Плотность чел./км2 Отношение к среднему по РФ
Центральный 58,0 6,9 46,5 7,5
Северо - Западный 8,2 1,0 6,8 1,1
Южный 38,8 4,6 22,3 3,6
Приволжский 29,8 3,5 21,1 3,4
Уральский 6,9 0,8 5,6 0,9
Сибирский 3,9 0,5 2,8 0,5
Дальневосточный 1,1 0,1 0,8 0,1
Россия 8,4 1,0 6,2 1,0
Таким образом, достаточно высокую плотность населения имеют только три федеральных округа (Центральный, Южный, Приволжский), в совокупности занимающие лишь около 13% территории страны, но концентрирующие более 63% ее населения. Дальневосточный федеральный округ занимает более 36% территории страны, но здесь проживает менее 5% ее населения. Такое соотношение дает плотность населения около 1 чел./км2, что, по мнению ряда авторов, уже является порогом неосвоенности территории.
Основные фонды во многом определяют производственный потенциал страны, возможности ее экономического роста. Это важный ресурс общественного производства, материальная основа его дальнейшего развития (таблица 3).
Таблица 3
Отношение стоимости фондов к площади федеральных округов дает следующую картину фондооснащенности территории
Федеральный округ чел./км2 Плотность чел./км2 Отношение к среднему по РФ Плотность чел./км2 Отношение к среднему по РФ
Центральный 58,0 6,9 46,5 7,5
Северо - Западный 8,2 1,0 6,8 1,1
Южный 38,8 4,6 22,3 3,6
Приволжский 29,8 3,5 21,1 3,4
Уральский 6,9 0,8 5,6 0,9
Сибирский 3,9 0,5 2,8 0,5
Дальневосточный 1,1 0,1 0,8 0,1
Россия 8,4 1,0 6,2 1,0
Территориальное распределение основных фондов является условием регионального развития производительных сил. Центральный федеральный округ имеет значительно более высокую фондооснащенность, чем любой другой федеральный округ. Особенно это выражено в показателе фондооснащенности непроизводственной сферы, где ЦФО в 8,4 раза опережает среднероссийский показатель и в 2,6 раза следующий за ним Южный федеральный округ. Фондооснащенность в непроизводственной сфере выше, чем в производственной (кроме Приволжского и особенно Уральского федерального округа, выделяющихся своей производственной направленностью). Сельское хозяйство имеет значительно более низкую фондооснащенность, чем другие сферы экономики. Здесь наблюдается наибольший интервал между округами, имеющими максимальный и минимальный показатели (в 64,6 раза).
Основными видами транспорта в России являются железнодорожный и автомобильный. При этом железные дороги относятся к основным элементам территориального каркаса хозяйственного ландшафта страны на макро- и мезоуровнях. Динамично развивающийся автомобильный транспорт выполняет в основном перевозки на короткие и средние расстояния. Основным лимитирующим фактором его развития является отсутствие развитой сети автодорог высокого класса. Размещение железнодорожной и автомобильной сети по территории России сложилось крайне неравномерно. Это связано как с огромными размерами территории, так и с большой территориальной дифференциацией в ее заселенности и уровне освоенности (табл. 4).
Таблица 4
Плотность транспортной сети
Федеральные округа Плотность железных дорог/10000 км2 Отношение к среднему по РФ Плотность автомобильных дорог/10000 км2 Отношение к среднему по РФ
Центральный 236,6 5,3 186,5 5,9
Северо - Западный 76,9 1,5 40,4 1,3
Южный 145,7 2,9 109,8 3,5
Приволжский 143,5 2,9 122,9 3,9
Уральский 47,9 1,0 20,1 0,6
Сибирский 29,3 0,6 17,7 0,6
Дальневосточный 13,0 0,3 5,3 0,2
Россия 49,9 1,0 31,7 1,0
Таким образом, при средней плотности железных дорог около 50 км/10000 км2 и автомобильных - около 32 км/1000 км2, различия между освоенными районами европейской части страны и восточными районами «пионерного освоения» достигают десятков и сотен раз.
К основным факторам освоенности территории относятся трудовые ресурсы. Экономический рост в стране и регионах напрямую зависит от трудового потенциала и эффективности его использования. Численность и динамика трудовых ресурсов определяется динамикой населения и структурными изменениями в экономике страны. В народном хозяйстве России в настоящее время занято около 65 млн. чел. Удельный вес занятых в производственной сфере (промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство) составляет около 40%, на транспорте и связи - около 8%, в непроизводственной сфере - около 52%.
Региональное распределение трудовых ресурсов и трудооснащенности отражает заселенность территории страны и складывается под воздействием размещения материального производства, сферы услуг, географических и других факторов. Почти абсолютное лидерство Центрального федерального округа по показателю трудооснащенности. Исключение составляет трудооснащенность в сельском хозяйстве, где первое место занимает в основном аграрный Южный федеральный округ. Трудооснащенность в непроизводственной сфере (как и ее фондооснащенность) в основном выше, чем в производственной сфере. Исключение составляет Приволжский федеральный округ.
Место субъектов по всем показателям освоенности показано в таблице 5. Здесь Усэот - уровень социально-экономической освоенности территории, Пл сэкт - плотность социально-экономического каркаса территории, У комм. от - уровень коммуникационной освоенности территории, У пром. от - уровень промышленной освоенности территории, У схот - уровень сельскохозяйственной освоенности территории, У инф. от - уровень инфраструктурной освоенности территории, У произв. от - уровень производственной освоенности территории.
Данные таблицы 6 свидетельствуют о том, что наивысший уровень социально-экономической освоенности территории имеют Московская, Калининградская, Тульская области, республики Северная Осетия-Алания и Чувашия, Самарская, Липецкая, Белгородская области, Краснодарский край, Курская область.
Наименее освоенными территориями являются Республика Алтай, Архангельская область, Хабаровский край, Томская область, Республика Тыва, Красноярский край, Магаданская и Камчатская области, Республика Саха и Чукотский автономный округ.
Таблица 5.
Место субъектов РФ по показателям освоенности территории
Субъекты У1 У2 У3 У4 У5 У6 У7
Белгородская обл. 8 9 10 9 3 8 7
Брянская область 15 13 14 17 16 15 16
Владимирская обл. 11 8 11 6 26 9 11
Воронежская обл. 16 19 12 23 9 17 15
Ивановская обл. 20 17 26 14 25 19 23
Калужская обл. 17 14 19 16 29 16 18
Костромская область 47 46 47 47 50 46 48
Курская обл. 10 7 9 10 7 10 10
Липецкая обл. 7 6 6 8 8 9 8
Московская обл. 1 1 1 1 1 1 1
Орловская обл. 21 18 17 22 17
Вывод
Выводы и предложения: 1. Экономический рост представляет собой явление, характеризующееся прогрессивными количественными изменениями в состоянии экономического объекта на основе увеличения объемов созданных за определенный период товаров и услуг. Он характеризуется увеличением реального дохода в экономике и ростом реального выпуска в расчете на душу населения.
При экономическом росте национальной экономики темпы увеличения реального национального дохода превышают темпы роста населения, что отражает положительную динамику уровня жизни населения.
1. Под освоенностью региона понимается степень насыщенности территории данного субъекта основными экономическими и инфраструктурными элементами. По своей сути - это базис, на фоне которого протекают процессы роста и развития региона.
2. Постоянная трансформация социально-экономической ситуации в регионах требует непрерывного экономико-статистического мониторинга уровня их освоенности, ее сравнительной оценке среди совокупности субъектов Российской Федерации.
3. Предложенная методика, основанная на оценке степени приближения признаков-факторов, формирующих данный показатель освоенности к «эталону», позволяет оценить уровень социально-экономической, промышленной, сельскохозяйственной, производственной, непроизводственной, коммуникационной освоенностей, а также плотность социально-экономического каркаса территории.
4. Следует отметить важность исследований социально-экономического каркаса территории. Значимость его в том, что он (в сочетании с его картографическим изображением) является наглядным, генерализированным экономико-географическим «портретом» страны, выражает главные черты территориальной организации России. Он выделяет наиболее развитую часть страны, которая представляет собой экономически активную территорию и позволяет судить о наличии на ней точек роста и осей развития, о степени взаимосвязанности регионов.
Социально-экономический каркас позволяет также видеть наиболее значительные пробелы в территориально-экономическом пространстве страны, намечать задачи по совершенствованию территориальной структуры хозяйства и расселения.
5. Проведенное нами исследование и расчеты показали значительную коррелированность целого ряда экономических показателей с уровнем производственной освоенности, который является базисом анализа производственно-технологических взаимосвязей экономики региона.
Анализ производственных функций построенных на основе статистических данных по субъектам Российской Федерации, позволил оценить влияние величины затраченных ресурсов на объем валового регионального продукта (ВРП) и сделать следующие выводы. В малоосвоенных регионах (с уровнем производственной освоенности территории < 0.2) влияние трудовых ресурсов несущественно, а объем ВРП определяется размером основных производственных фондов.
Данное обстоятельство обусловлено тем, что эти регионы являются сырьевыми зонами с низкой плотностью населения. Добыча сырья требует большого объема основных средств, которые в основном и определяют размер ВРП. По мере роста производственной освоенности территории растет влияние фактора трудовых ресурсов, которое затем значительно превышает влияние основных производственных фондов. Кроме того, можно констатировать, что при увеличении затрат ресурсов наблюдается положительный эффект от расширения масштабов производства.
6. Анализ функционирования сельскохозяйственных предприятий показал существенное снижение их ресурсообеспеченности. Наблюдается устойчивая тенденция снижения общей стоимости основных фондов (почти на 20% за 2009-20011 гг.). Продолжается негативная тенденция сокращения поголовья животных в хозяйствах области. Так, только за период с 2002 по2005 гг. среднегодовое поголовье КРС сократилось более чем на 40%, коров - почти на 50%, свиней - на 44%. Столь ярко выраженная тенденция значительного сокращения всех основных производственных ресурсов на сельскохозяйственных предприятиях уже в ближайшее время может привести к свертыванию производства в общественном секторе.
7. Изучение (на основе аппарата производственных функций) производственно-технологических взаимосвязей аграрного производства показало, что наиболее существенное влияние на рост производства сельскохозяйственной продукции оказывает обеспеченность трудовыми ресурсами. Увеличение количества работников на 1% сопровождается ростом валового производства на сельскохозяйственных предприятиях на 1,24%. Даже при недостаточной обеспеченности сельскохозяйственных предприятий области другими ресурсами, среднегодовое количество работников необходимо значительно увеличить. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в хозяйствах ярко выражена тенденция как абсолютного, так и относительного сокращения трудовых ресурсов. Иначе говоря, обеспеченность и эффективное использование трудовых ресурсов стало одним из наиболее «узких» мест производства. Увеличение среднегодовой стоимости основных производственных фондов на 1% сопровождается ростом валового производства всего лишь на 0,15%. Дополнительно проведенный анализ показал, что дополнительные вложения в человеческий капитал во много раз эффективнее, чем инвестиции в приобретение основных фондов.
Таким образом, очевиден вывод: в настоящее время вложения в человеческий капитал способны индуцировать гораздо больший темп экономического роста в АПК области, чем инвестиции в основные фонды.
8. Под сельскохозяйственной освоенностью понимается распределение производительных сил на сельской территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями, степень ее насыщенности основными экономическими и инфраструктурными элементами. По своей сути - это базис, на фоне которого протекают процессы роста и развития аграрного сектора экономики региона.
Сельскохозяйственная освоенность обладает определенной спецификой, обусловленной существенными отличиями сельского хозяйства от других отраслей национальной экономики. Кроме того, исследование корреляционных взаимосвязей между различными показателями освоенности территорий показало значительно более низкую коррелированность уровня освоенности сельских территорий со всеми другими анализируемыми показателями. Следовательно, формирование данного показателя (по крайней мере, в условиях России) не связано напрямую с процессами формирования соответствующих уровней социально-экономической, промышленной, производственной, инфраструктурной и др. освоенностей регионов. В немалой степени это связано также и с тем, что в нашей стране практически отсутствует политика государственного регулирования аграрного сектора экономики.
9. В отличие от общероссийского, на региональном уровне, можно иметь более детальную картину освоенности сельской территории. В этой ситуации мы предлагаем в качестве признаков - факторов, формирующих уровень освоенности сельской территории рассматривать следующие: Х1 - количество работников в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, чел.;
Х2 - среднегодовая стоимость основных производственных фондов в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.;
Х3 - удельный вес пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий, %; Х4 - количество работников в расчете на 1 км2 территории административного района, чел.; Х5 - среднегодовая стоимость основных производственных фондов в расчете на 1 км2 территории административного района, тыс. руб.; Х6 - удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей площади административного района, %.
10. Проведенные нами исследования показали, что повышение уровня освоенности сельских территорий приводит к существенному росту физического объема валовой продукции. Кроме того, имеет место ярко выраженное положительное влияние уровня освоенности сельских территорий на все показатели экономической эффективности. Поэтому значительное повышение уровня этого фактора является важнейшим направлением роста объемов и эффективности производства сельскохозяйственной продукции. В то же время имеет место и обратная связь: расширение масштабов производства сельскохозяйственной продукции, как правило, сопровождается повышением уровня освоенности сельских территорий. Кардинальные экономические преобразования в России настоятельно требуют детального анализа всех элементов ее хозяйственного механизма и ситуации в регионах, которые во многих случаях играют основную роль в хозяйственной жизни страны. В экономической науке регионы традиционно анализируются с позиций природноэкономического потенциала, объемов производства, темпов экономического роста, места в экономике страны, эффективности производства, уровня жизни населения. Однако практически отсутствуют работы по определению уровня освоенности регионов, т.е. степени насыщенности территории экономическими и инфраструктурными элементами. Между тем, постоянная трансформация социально-экономической ситуации в регионах требует непрерывного экономико-статистического мониторинга всех названных направлений. Анализ освоенности территории может стать начальным этапом изучения социально-экономического состояния страны и ее регионов, позволит выявить особенности размещения производительных сил, формализовать природно-исторические особенности субъектов. Освоенность территории - это та основа, базис, на фоне которого протекают процессы роста и развития. От уровня освоенности территории в значительной степени зависят безопасность, целостность и территориальное единство государства, эффективность развития экономики (особенно сельских территорий), темпы экономического роста.
Список литературы
1. Алисов Н.В., Хореев Б. С. Экономическая и социальная география мира: Учебник. - М.: Гардарики, 2008. С. 12
2. Астапов, К.Л. Возможные темпы роста российской экономики / К.Л. Астапов, С.И. Агабеков // ЭКО.- 2010.- №6.- С. 2-10.
3. Арустамов Э.А. Экологические основы природопользования. - М.: «Дашков и К», 2009. С.14
4. Абалкин, Л.И. Время определить стратегию / Л.И. Абалкин // ЭКО.- 2008.- №4.- С. 3-14.
5. Аганбегян, А.Г. О стратегии социально-экономического развития и направленности социальных реформ в России / А.Г. Аганбегян // Экономическая наука современной России.- 2010.- №2.- С. 26-38.
6. Аганбегян, А.Г. Социально-экономическое развитие России / А.Г. Аганбегян // ЭКО.- 2010.- №1.- С. 2-19.
7. Айзард, У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов / У. Айзард // Региональное развитие и сотрудничество. 2008.- №№1-2.
9. Андрианов, В. Россия: смена экономической парадигмы / В. Андрианов // Общество и экономика.- 2010.- №5-6.-С. 16-31.
10. Введение в экономическую географию и региональную экономику России / под ред. В.Г. Глушкова, Винокурова в 2-х частях. Часть 2. - М.: Приор, 2010. С.6
11. Гайдар, Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России / Е. Гайдар // Вопросы экономики.- 2008.- №5.-С. 4-18.
13. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев.- СПБ.: Изд-во В.А. Михайлова, 2008- С.659
14. Гранберг, А.Г. Межрегиональные сопоставления ВРП в Российской Федерации: методологические подходы и экспериментальные расчеты / А.Г. Гранберг, Ю.С. Зайцева // Вопросы статистики.- 2009.- №2.-С. 3-17.
15. Гранберг, А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации / А. Гранберг // Вопросы экономики.- 2011.- №9.-С. 15-37.
16. Доклад об экономике России. Октябрь 2011 г. // Общество и экономика.- 2012.- №10-11.-С. 104-131.
17. Дубров, А.М. Компонентный анализ и эффективность в экономике /А.М. Дубров. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 352с.
18. Думнов, А.Д. Природно-ресурсный комплекс России / А.Д. Думнов // Вопросы статистики.- 2011.- №5.-С. 23-35.
19. Зыкова, Л.А. Анализ рейтинговой оценки регионов Приволжского федерального округа в 2010 и 2011 гг. / Л.А. Зыкова, Г.Н. Николалаева, В.Ф. Титова и др. // Вопросы статистики.- 2010.- №3.-С. 61-70.
20. Илларионов А.. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором // Вопросы экономики.- 2011.- №4.- С.24-27.
21. Кистанов В. В. Размещение производительных сил. М: Экономика, 2010. С.78
22. Комар И. В. Рациональное использование природных ресурсов и ресурсные циклы. - М.: Норма, 2009. С.12
23. Казанцев, С.В. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2008-2011гг.) / С.В. Казанцев // ЭКО.- 2008.- №12.-С. 39-47.
24. Карташова, О.И. Экономический рост региона и факторы его обеспечения / О.И. Карташова.- Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2011.- С. 52
25. Куранов, Г. Факторы экономического роста: оценка и прогноз / Г. Куранов, О. Засов // Экономист.- 2009.- №1.-С. 3-14.
26. Лапо, В.Ф. Концентрация и динамика промышленного производства в регионах России / В.Ф. Лапо // Вопросы статистики.- 2010.- №11.-С. 85-95.
27. Литвинцева, Г.П. Продуктивность экономики России и структурные сдвиги в производстве товаров и услуг / Г.П. Литвинцева // Вопросы статистики.- 2010.- №4.-С. 11-26.
28. Львов, Д.С. О стратегических проблемах долгосрочного развития / Д.С. Львов // Экономическая наука современной России.- 2008.- №2.-С. 17-25.
29. Львов, Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Д.С.Львов.- М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 2009.- С. 79
30. Матеров, И. Факторы развития «новой экономики» в России / И. Матеров // Экономист.- 2008.- №2.-С. 3-11.
31. Морозова Т.Г. Региональная экономика М:Банки и биржи (Юнити), 2009. С.19
32. Российский статистический ежегодник. М: Росстат России, 2011. С.4
33. Региональная экономика. Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010- 472с.
34. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики / Под ред. В.Г. Алиева.- М.:«Экономика», 2012.- С. 646
35. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2002: Стат. сб. / Росстат России.- М., 2011.- С.620
36. Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко и Ю.С. Дульшикова. М.: Изд-во РАГС, 2010. С.102
37. Региональная экономика / Под ред. В. И. Видяпина и М. В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007. С.167
38. Саушкин Ю. Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. С. 4
39. Хрущев А. Т. Межотраслевые комплексы промышленности России. М: МГУ, 2009. С.13
40. Экономическая география России: Учеб. Пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2008. С.34
41. Экономическая география России: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина. - М.ИНФРА - М, 2009. С.16
42. Ясин, Е. Модернизация российской экономики: что в повестке дня / Е. Ясин // Общество и экономика.- 2011.- № 3-4.-С. 5-29.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
