История возникновения и становления делопроизводства в России - Курсовая работа

История возникновения и становления делопроизводства в России - достаточно сложная, но интересная тема. Уже в древности люди стали осознавать, что создание документов, их движение и хранение подчиняются определенным закономерностям. Затем практические приемы обобщались, анализировались и постепенно становились обязательными правилами и нормами, получая закрепление в официальных законодательных и нормативных актах. Документы возникли вместе с письменностью, вначале как средство закрепления имущественных отношений, а затем, с развитием письменности, стали средством общения, передачи информации. К примеру, XIX век - характеризуется обилием новых видов государственных документов. Над проблемами усовершенствования и рационализации делопроизводства работали Варадинов Н.В., Гастев А.К., Керженцев П.М., Богданов А.А., Витке Н.А., Бызов Л.А., Дрезен Э.К., Бурдянский И.М., Розмирович Е.Ф. и др. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ 1.1 Документы в Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности С давних времен дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы имеем возможность, узнать историю своей страны, ее героическое прошлое, особенности быта своего народа, правовые формы и этические нормы взаимоотношений между людьми. Создание зафиксированных на бумаге законов и правил было также главным требованием средневековых восстаний. Центрами ведения документации, и ее хранения были также гостиные дворы и монастыри, так как церковь обладала широкой юридической компетенцией. Первоначально их состав пополнялся за счет церковных псаломщиков и дьяков. Менее значительные документы возвращались авторам или просто смывались с пергамента, на котором были написаны, а зачищенные листы снова шли в дело. Расширение практики удостоверения документов печатями не только князей, но и городов и конкретных чиновников (дьяков) с изображением человека, сидящего за столом, свидетельствует о формировании профессионального цеха специалистов по работе с информацией, т.е. выработанные практикой традиции постепенно становились нормами обычая, закладывая основу будущей системы делопроизводства. 1.2 Приказное и коллежское делопроизводство По мере превращения Московского княжества в великорусское государство в нем усложнялись административные задачи, отдельные части управления, находившиеся в ведении того или иного лица по приказу князя, превратились в сложные и постоянные присутственные места ? избы или приказы. Происхождение приказов связано с практикой личных поручений (приказов) великого князя ближайшему окружению ? князьям и боярам по разрешению отдельных вопросов государственного управления. Однако только в XVIII в. после строительства нескольких бумажных мануфактур удалось удовлетворить внутренний спрос на бумагу в России. Гусиные перья применялись вплоть до второй половины XIX в., хотя металлические перья появились уже в начале века. Столбцовая форма делопроизводства отменена Петром I. Например, царские указные грамоты начинались указанием автора и адресата (от кого ? кому): «От царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Великой и Малой и Белой России самодержца, боярину нашему и воеводам князю Якову Куденетовичу Черкасскому...» Анализируя формуляр документов приказного периода, многие исследователи отмечают наличие устойчивых форм, образцов, по которым совершалось делопроизводство. Если для решения дела требовалась переписка с другими приказами, она велась без соблюдения особых формальностей короткими «памятями» или записками подьячих одного приказа подьячим другого приказа. Первым новым учреждением стал Сенат ? первоначально законосовещательный орган и орган надзора за правительственными учреждениями. Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, затем законодательной основой реформы стал «Генеральный регламент», утвержденный Петром I 28 февраля 1720 г. Генеральный регламент ввел систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа ? коллегий.