Рассмотрение особенностей становления и развития российской государственности IX–ХVIII вв. Сущность административной реформы. Тенденции развития государственного управления в XIX в. Октябрьский переворот; направления политики власти в советский период.
института воевод оценивалось как контрреформа местного самоуправления. Все воеводы назначались Разрядным приказом, утверждались царем и Боярской думой и подчинялись тому приказу, в ведении которого находился город с уездом. Земские органы были подчинены воеводам. На данном этапе отечественной истории было завершено формирование местных учреждений приказного типа, встроенных в жесткую вертикаль государственной власти, что соответствовало процессу централизации системы управления в Российском государстве. XVIII век вошел в историю России как период реформ Петра I: другим стал тип культуры, язык, мышление, уклад жизни. Эти перемены не могли не затронуть и систему государственного управления. Несоответствие приказного порядка управления государством новым задачам развития страны, нечеткое распределение полномочий между приказами, дублирование функций различных приказов, медлительность в решении дел, казнокрадство - все это привело к необходимости реформирования и государственного аппарата. Первой попыткой кардинального административного преобразования стала губернская реформа 1708-1710 гг., когда государство было поделено на восемь губерний. Тогда же была предпринята попытка создать в провинциях независимый от исполнительной власти суд. Вслед за организацией губерний в 1711 г. вместо Боярской думы был организован Сенат. В 1721 г. был создан Святейший Синод, занимавшийся церковными делами, например делами канонического характера, наблюдением за чистотой веры, борьбой с расколом, развитием духовных ценностей, цензурой и даже некоторыми вопросами семейного права. В 1717-1721 гг. была упразднена сеть прежних государственных учреждений - приказов и по образцу Швеции создана система коллегий. Центральную систему управления Россией составляли 12 коллегий: 1) Коллегия иностранных дел осуществляла сношения с иностранными государствами; 2) Военная коллегия ведала делами армии; 3) Коллегия адмиралтейская занималась морским флотом; 4) Штабс-коллегия ведала расходами государства; 5) Камер-коллегия ведала доходами государства; 6) Юстиц-коллегия ведала судебными делами; 7) Ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль; 8) Коммерц-коллегия управляла торговлей; 9) Мануфактур-коллегия управляла промышленностью; 10) Берг-коллегия отвечала за горное дело; 11) Вотчинная коллегия; 12) Главный магистрат осуществлял городское управление. Главный магистрат возглавлял местные органы городского самоуправления всей страны и осуществлял следующие функции: создавал магистраты на местах, организовывал проведение в них выборов, осуществлял надзор за исполнением магистратами административно-полицейских обязанностей, охранял сословные привилегии горожан, способствовал развитию торговли и ремесел, рассматривал апелляции на судебные решения магистратов и т.п. В 1731 г. был учрежден Кабинет министров, который не имел четко определенной компетенции, а занимался любыми государственными делами по соизволению императрицы. Крупной вехой в развитии отечественного государственного управления справедливо считается период царствования Екатерины II. Одной из главных целей ее государственной политики было создание правовой базы функционирования органов государственного и местного управления, повышение эффективности их деятельности.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
