Исследование вопросов занятости и трудоустройства населения Республики Казахстан - Дипломная работа

Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149-II "О занятости населения" [1] регулирует отношения в области занятости и трудоустройства населения. Закон "О занятости населения" [1] определяет правовые, организационные и другие основы Казахстанской политики в области занятости населения, среди которых показывается особая роль трудоустройства в реализации прав граждан в области трудоустройства и занятости. К сожалению, закон "О занятости населения" [1] не смог охватить все вопросы которые касаются трудоустройства населения, в частности, в нем отсутствуют конкретные меры ответственности работодателя за нарушение закона.б) работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а так же имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; К правам, составляющим содержание правового статуса гражданина в области занятости, следует признать важнейшим право граждан на выбор места работы. Граждане реализуют это право посредством прямого обращения к работодателю (организации, обладающей правами юридического лица), либо физическому лицу, занимающимся предпринимательством или нуждающемся в обслуживании своего потребительского хозяйства. Так же с этим право на выбор места работы может быть реализовано путем бескорыстного посредничества службы занятости или с помощью иных организаций которые содействуют в трудоустройстве населения. При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет так же имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального обучения.Правовой статус безработного, так же как и правовой статус гражданина, включает основные права и обязанности, которыми наделяет государство лицо, потерявшее работу. Безработными являются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы как безработные, ищут работу и готовы приступить к ней. Органы занятости в течение 10 дней со дня регистрации должны по возможности предложить обратившимся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Так как и те, и другие чаще всего не имеют определенной профессии (специальности), им в первую очередь надо предложить обучение той профессии (специальности), по которой служба занятости имеет возможность предоставить работу. Таким образом, всем безработным, как высвобожденным из предприятий, таки впервые ищущим работу или желающим возобновить трудовую деятельность после перерыва, государство предоставляет определенные права, обеспечивая их следующими денежными выплатами; пособиями по безработице; оплатой за участие в общественных работах; компенсацией затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости.Правовые нормы дают возможность охватить общим правилом повторяющийся изо дня в день процесс той или иной работы (производства), распределение и обмен продуктов труда, подчинить действия отдельного человека общим условиям этого процесса. Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в сфере занятости, важнейшими следует признать их право на выбор места работы, право на бесплатные профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости. Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РК и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. В частности, государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в получении работы, путем разработки и реализации рассмотренных выше целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов) и др. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья [19].Вынужденная (безработица ожидания) - возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию сп

Содержание

Введение

1. Занятость и трудоустройство

1.1 Понятие и формы занятости

1.2 Правовой статус безработного

1.3 Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан

2. Система регулирования занятости населения

2.1 Анализ проблемы безработицы

2.2 Анализ рынка труда

2.3 Регулирование занятости населения

3. Государственные гарантии при трудоустройстве. Основные направления государственной политике в сфере занятости

3.1 Государственные гарантии при трудоустройстве

3.2 Направления государственной политике в сфере занятости

3.3 Программа занятости на ближайшее десятилетие

Заключение

Список используемой литературы

Вопрос занятости и трудоустройства - это один из главных вопросов в мире. От того насколько высок уровень безработицы зависит прежде всего такой фактор как фактор уровня жизни населения, его квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.

Сегодня, во времена глобализации, тема безработицы и занятости - это одна из основных проблем для всего мира. Она является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами. В таких условиях, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие доходы. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Но с социальной точки зрения безработица, несомненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, в том числе вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, которая сопровождается сильным стрессом. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Поэтому отсутствие работы - является сложной и серьезной проблемой даже для экономически развитых стран.

Отсутствие работы характеризует такое состояние общества, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или вообще трудоустроиться.

Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149-II "О занятости населения" [1] регулирует отношения в области занятости и трудоустройства населения. Так же отношения в области занятости и трудоустройства регулируются рядом нормативных актов: международными актами, Конституцией РК [2], Гражданским кодексом [3], законами и другими нормативными актами. Закон "О занятости населения" [1] определяет правовые, организационные и другие основы Казахстанской политики в области занятости населения, среди которых показывается особая роль трудоустройства в реализации прав граждан в области трудоустройства и занятости. К сожалению, закон "О занятости населения" [1] не смог охватить все вопросы которые касаются трудоустройства населения, в частности, в нем отсутствуют конкретные меры ответственности работодателя за нарушение закона. Гражданин, будучи собственником рабочей силы, ставит своей целью реализовать свое право на труд путем поиска подходящей оплачиваемой работы. Работодатели при этом заинтересованы в найме рабочей силы, чтобы организовать и осуществить производственную и иною деятельность, приносящую ему прибыль.

В данных отношениях государство выступает в качестве того, кто регулирует и координирует эти отношения, для их цивилизованного развития. Оно способствует возникновению и упрочению партнерства между гражданином (работником) и работодателем - в будущем субъектами трудовых отношений.

В послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана "Казахстан-2050" [4] изложена стратегия по занятости населения. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех "казахстанцев", где определена стратегия развития Казахстана до 2030 года, указывается, что актуальной задачей данного периода является решение вопросов занятости и бедности. В частности предусматриваются внедрение системы микрокредитов; развитие малого и среднего бизнеса; приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного привлечения в них иностранных инвестиций и национального капитала; жесткий подход к проблемам занятости при договорах и контрактах, бюджетных закупках; развитие общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок; снятие всех ненужных административных барьеров на пути частного предпринимательства; энергичное развитие сферы услуг и особенно туризма.

Целенаправленное регулирование занятости населения в Республике Казахстан началось с Концепции государственной политики занятости населения, утвержденной Правительством РК в 1996 году. Ежегодно разрабатывается Республиканская программа содействия занятости населения. В них делается акцент на сочетание государственного регулирования с формированием свободного рынка труда.

В своем ежегодном Послании народу Казахстана "Единая цель, единые интересы, единое будущее" от 16 января 2014 года [5] Глава государства поставил задачу по повышению эффективности рынка труда, вовлечению малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные программы содействия продуктивной занятости.

Стимулирование занятости населения должно происходить, прежде всего, за счет расширения производства, создания новых производств, наиболее выгодных в условиях Казахстана. В то же время должны расширяться возможности договорного определения условий труда и трудовых гарантий работников, что будет способствовать стабилизации рабочих мест, более полному учету интересов, как работников, так и предпринимателей.

В условиях перехода к рыночной экономике и развития конкуренции существующее трудовое законодательство, было подвергнуто серьезным обновлениям, в том числе в отношении регулирования занятости населения, что обуславливает актуальность научной разработки юридических проблем занятости. В Конституции Республики Казахстан, закрепившей право на свободу труда и свободу предпринимательской деятельности, не проводилось, а законодательство о занятости населения нуждается в совершенствовании. Все это делает актуальным исследование проблем занятости населения. Таким образом, ряд таких проблем как: особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие остаются, в настоящее время, мало изученными, но очень важными для дальнейшего развития нашей страны.

Объектом данной дипломной работы являются отношения, которые возникают в процессе правового регулирования занятости и трудоустройства населения РК, а так же при проведении государственной политики в вопросе трудоустройства, возникающего из взаимодействия государства, юридических и физических лиц.

Целью дипломной работы является исследование вопросов занятости и трудоустройства населения РК.

Для ее достижения в работе решаются следующие задачи: - ознакомиться с понятием занятости и трудоустройства населения;

- изучить права гражданина в области содействия занятости и трудоустройства населения;

- ознакомиться с понятием "правовой статус" безработного;

- проанализировать рынок труда;

- представить пути решения и повышения в области занятости и трудоустройства.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списка используемой литературы и нормативно-правовых источников.