Институт Уполномоченного по правам человека - Дипломная работа

Сегодня в России активно реализуется новая конституционная стратегия в сфере прав человека, основанная на том, что, во-первых, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, во-вторых, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и, в-третьих, обеспечиваются правосудием. Такая конституционная постановка вопроса ориентирует на поиск адекватных институциональных форм, которые помогли бы, с одной стороны, сделать механизм защиты прав человека в России более эффективным, включившись в него, с другой, - воспрепятствовать посягательствам на права человека и их прямому нарушению со стороны публичных структур и их представителей. В их числе и Российская Федерация, в конституционном порядке учредившая институт Уполномоченного по правам человека. Актуальность исследования поддерживается также, рядом объективных предпосылок, процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека со стороны государства посредством института Уполномоченного по правам человека. Это ставит перед юридической наукой и практикой совершенно конкретные задачи, направленные на совершенствование институциональных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе посредством дальнейшего раскрытия правозащитного потенциала института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.В общественном сознании граждан РФ и общества в целом неуклонно формируется понимание того, что человек, его права и свободы являются главными ценностями современного мира. В России в начале 90-х годов XX столетия начался активный процесс создания собственных внутригосударственных механизмов и процедур защиты прав и свобод человека. Верховный Совет Российской Федерации 22 ноября 1991 года принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина в РФ. Статья 18 Конституции РФ гласит: "Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности всех органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием". Дальнейшее свое закрепление институт Уполномоченного по правам человека получил в Конституции Российской Федерации 1993 года, которая провозгласила высшей ценностью государства человека, его права и свободы, а обязанностью государства в соответствии со статьей 2 Конституции провозглашается признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.Но более подробную регламентацию данный институт получил в федеральном конституционном законе "Об Уполномоченном по правам человека в РФ", который был принят 25 декабря 1996 года (далее - Закон об Уполномоченном по правам человека). Предоставление подобного рода гарантий Уполномоченному по правам человека подчеркивает важность возлагаемых на него полномочий, заинтересованность государства в слаженности работы по защите прав человека и гражданина в Российской Федерации. Закон об Уполномоченном по правам человека определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности. № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" гласит, что на бланках Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации помещается Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте. № 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации при наличии соответствующего приглашения Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.Государственные должности РФ - должности, устанавливаемые Конституцией РФ (как должность Уполномоченного по правам человека в РФ), а также федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов. Как упоминалось выше, должность Уполномоченного, назначаемого и освобождаемого от должности Государственной Думой и действующего в соответствии с ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", установлена ст.103 Конституции РФ. Замещение Уполномоченным по правам человека государственной должности РФ предполагает, что кандидат на нее должен обладать дееспособностью в полном объеме; не должен иметь судимостей, не исключая при этом погашенных или снятых в установленном порядке. Под познаниями в области прав человека и гражданина понимается совокупность процессов, процедур и методов приобретения знаний о правах и свободах человека, признанных как мировым сообществом, так и государством в частности. Исключительное право внесения предложений о кандидатах на замещение должности Уполномоченного предоставлено следующим субъектам: Президенту Российской Федерации, Совету Федерации

Содержание

Введение

Глава 1. Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

1.1 История становления и развития института Уполномоченного по правам человека в РФ

1.2 Законодательное регулирование института Уполномоченного по правам человека в РФ

Глава 2. Административно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

2.1 Назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека

2.2 Компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

2.3 Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

3. Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

3.1 Рассмотрение обращений и восстановление нарушенных прав

3.2 Совершенствование законодательства

3.3 Правовое просвещение

Заключение

Литература

Сегодня в России активно реализуется новая конституционная стратегия в сфере прав человека, основанная на том, что, во-первых, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, во-вторых, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и, в-третьих, обеспечиваются правосудием. Такая конституционная постановка вопроса ориентирует на поиск адекватных институциональных форм, которые помогли бы, с одной стороны, сделать механизм защиты прав человека в России более эффективным, включившись в него, с другой, - воспрепятствовать посягательствам на права человека и их прямому нарушению со стороны публичных структур и их представителей.

Таким универсальным "правозащитно-препятствующим" институтом на протяжении уже почти двухсот лет выступает институт омбудсмена, который сформировался в рамках европейской правовой традиции и существует сегодня в большинстве стран мира. В их числе и Российская Федерация, в конституционном порядке учредившая институт Уполномоченного по правам человека.

Уполномоченного по правам человека можно сравнить со своеобразным "мостом" между государством и обществом. Двуединство его статуса выражается в том, что, будучи государственным органом с достаточной степенью самостоятельности, он действует как представитель гражданского общества, призванный надлежащим образом реагировать на нарушения прав человека, допущенные государственными структурами и чиновниками, и применять предоставленные ему меры воздействия.

Известно, что природе государственной власти присуще стремление расширить пределы своего влияния на общество. В этой связи актуализируется проблема эффективности сдерживающих механизмов, стоящих на страже права и гражданских свобод, не дающих государству по собственному усмотрению раздвигать границы допустимости непосредственного воздействия на сферу общественных отношений. Быть таким механизмом - стало правозащитной миссией института Уполномоченного по правам человека.

Актуальность исследования поддерживается также, рядом объективных предпосылок, процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека со стороны государства посредством института Уполномоченного по правам человека.

Следует отметить, что Конституция Российской Федерации увязала защиту прав и свобод человека и гражданина с общепризнанными принципами и нормами международного права, в числе которых международные стандарты в сфере прав человека.

Вместе с тем, принятые законодательные и организационные меры не обеспечивают эффективности правозащитного механизма России, равно как и не снижают "правонарушительного" накала во взаимоотношениях государства и общества. Это ставит перед юридической наукой и практикой совершенно конкретные задачи, направленные на совершенствование институциональных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе посредством дальнейшего раскрытия правозащитного потенциала института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Поскольку институт Уполномоченного по правам человека, признаваемый действенным правозащитным звеном в иных государствах, относится к довольно новым для нашего, есть основания отнести его к недостаточно разработанным в научном плане.

Объект исследования - юридически значимые отношения, складывающиеся в процессе деятельности уполномоченного по правам человека в России с учетом ее федерального и регионального уровней и статусных моделей.

Предмет данной дипломной работы - теоретические, законодательные и практические аспекты деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Цель исследовательской работы - комплексное исследование особенностей и закономерностей возникновения и развития отечественного института уполномоченного по правам человека.

Задачи исследования: изучить историю становления и развития института Уполномоченного по правам человека в РФ;

проанализировать законодательное регулирование института Уполномоченного по правам человека в РФ;

изучить и проанализировать административно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

ознакомиться с основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Методы, используемые в дипломной работе: сравнительный анализ литературы по данному вопросу, сбор практического материала и обработка статистических данных.

Практическое значение данной дипломной работы состоит в том, что выводы и предложения по совершенствованию законодательства, а также иные рекомендации могут быть использованы в дальнейших исследованиях правовой проблематики института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; в правоприменительной практике федеральным, региональными, специализированными и иными уполномоченными.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и списка литературы. уполномоченный право человек статус