Институт страхования промышленных рабочих Российской империи во второй половине ХIХ - начале ХХ веков: историко-правовое исследование - Автореферат

Дело в том, что существующая система социального страхования рабочих предприятий пока не может удовлетворить общество с токи зрения обеспечения прав на достойную жизнь как самих рабочих ввиду их болезни или несчастного случая на производстве, так и членов семьи, если работники являются кормильцами. В этом контексте заслуживает внимания период второй половины ХІХ - начала ХХ веков, в течение которого было начато формирование системы социального страхования рабочих (прежде всего от несчастных случаев, по случаю болезни), получившее логическое завершение в 1912 году с принятием пакета законов о социальном страховании рабочих. Вместе с тем этот процесс был чрезвычайно противоречивым, и, по сути, от отмены крепостного права в 1861 году до 1903 года (принятие закона о страховании рабочих от несчастных случаев) институт социального страхования рабочих находился на очень низком уровне развития (в сравнении с европейскими странами) и зависел фактически от доброй воли собственников предприятий. В этот же период издавалось немало сборников трудов различных общественных формирования, создаваемых промышленниками (прежде всего собственниками предприятий), где преимущественно отстаивалась точки зрения капитала, по которой бремя финансовых расходов, связанных со страхованием рабочим, не должно сводиться к затратам собственников, а более активную роль должно иметь государство и сами рабочие. дать характеристику изменившемуся порядку обсуждения и принятия законов о социального страхования рабочих в период после учреждения Государственной Думы; страхование промышленный гарантия рабочийПри этом в части социального страхования рабочих Россия значительно отставала от европейских стран - такое страхование находилось в зачаточном состоянии. В частности, отмеченным законом предусматривалось создание горнозаводских товариществ («кои имеют целию попечение о рабочих в болезни, старости и при домашних несчастиях»), члены которого из своей зарплаты делали взносы во вспомогательные кассы, из которых оплачивались некоторые социальные расходы при болезни и несчастном случае, то есть был поставлен вопрос о солидарном вкладе как источнике фонда социального страхования рабочих. С учетом дискуссий был разработан компромиссный законопроект (в 1902 году), предусматривавший, как и ранее, принцип индивидуальной ответственности предпринимателей, но одновременно и обязательное социальное страхование рабочих; при этом речь шла только о страховании от несчастных случаев - вопрос о страховании ввиду болезни и по возрасту тогда был снят с повестки дня. В результате диалога не получилось - рабочие предпочитали на революционной волне отстаивать свои права путем забастовок, стачек, митингов, при этом диссертант, рассматривая наиболее резонансные массовые акции рабочих, отмечает важную деталь - протестное движение рабочих в качестве своих лозунгов ставило, как правило, вполне конкретные вопросы как социального обеспечения в целом, так и социального страхования в частности, вплоть до размеров пенсий и других пособий, связанных с ограничением (потерей) трудоспособности; однако к радикальным предложениям резкого повышения социальных пособий рабочим правительство было явно было не готово. Тимирязева был внесен проект закона, разработанный Отделом промышленности Министерства финансов, где регулировалось страхование рабочих по достаточно широкому кругу случаев - страхование по болезни; страхование от несчастных случаев; страхование по старости; страхование по инвалидности; страхование по случаю потери кормильца (подробно освещаются в диссертации), и это были именно те проблемные вопросы, к решению которого во всероссийском масштабе власть несколько десятилетий просто боялась даже подступаться.